Куда можно пожаловать на полицию

Нормативная база

Норма права	Содержание
Ст. 53 Закона о полиции	Предусмотрено право граждан обжаловать действия (бездействие) сотрудников полиции
Ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»	Установлены требования к рассмотрению и порядку подачи заявления
Статья 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»	Устанавливает рассмотрение жалоб и заявлений о нарушении закона
Закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»	Устанавливает требования о порядке и сроке рассмотрения жалобы
Ст. 124 Уголовно-процессуального кодекса РФ	Установлен 3-дневный срок и порядок рассмотрения заявлений
Ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ	Установлен судебный порядок рассмотрения заявлений на действия или бездействие полиции

Как написать жалобу на бездействие сотрудников полиции

Решение о том, куда именно обращаться, заявитель принимает самостоятельно, предусмотрена возможность даже одновременного обращения в несколько инстанций. Образцы жалоб в полицию на полицию и примеры заявлений в прокуратуру, суд, Уполномоченному по правам человека не сильно отличаются, но различия все-таки есть и их нужно знать, чтобы быть уверенными в получении ответа.

В прокуратуру

Первое, что нужно знать – подавать документ необходимо в территориальное отделение прокуратуры, четко прописав данные всех участников событий и суть произошедшего:

• дата, время и место конфликта;
• нарушения, которые, по мнению заявителя, были допущены сотрудником правоохранительных органов;
• требования по устранению нарушений и привлечению к ответственности тех или иных должностных лиц.

Тем, кто планирует подавать жалобу лично, необходимо сделать два экземпляра, один из которых останется у получателя, а второй – у заявителя с пометкой о предоставлении.

Обращение в Управление собственной безопасности можно назвать наиболее результативным при условии, что используя образец жалобы на участкового полиции, вы напишите его правильно. Кроме анонимности, поводом для отказа в рассмотрении является бессмысленное содержание, повторная подача и наличие в тексте нецензурных выражений.

Ошибочное мнение, что пожаловаться на сотрудника полиции можно, написав заявление в ФСБ. Данный орган ориентирован на решение совершенно иных задач и принимает только те претензии, которые связаны с поведением их собственных сотрудников.

С жалобами на полицейских можно смело идти в суд. Поводом может служить незаконное задержание, дознание, изъятие документов, решение о личном досмотре и т. д. В данном случае составляется иск с перечислением требований и неправомерных деяний виновника, после чего суд решает, открывать дело по факту нарушений или нет.

Статья 5 Закона о полиции обязывает полицейского при общении с гражданскими лицами назвать свои должность, фамилию, звание, показать служебное удостоверение, разъяснить причину обращения к ним.

Основные обязанности сотрудников полиции раскрываются в статье 27 Закона о полиции.

К ним относятся:

• знание и соблюдение Конституции РФ, нормативных актов, регулирующих деятельность органов внутренних дел;
• выполнение служебных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией (регламентом);
• соблюдение прав и законных интересов граждан при выполнении служебных обязанностей;
• неразглашение государственной тайны и любых иных сведений, о которых стало известно в результате выполнения служебных обязанностей;
• выполнение распоряжений начальства;
• сбережение госимущества;
• сообщение сведений об официальных доходах;
• уведомление руководства о возможном конфликте интересов;
• сообщение о выходе из российского гражданства и приобретении иного гражданства;
• сообщение о коррупционных действиях заинтересованных лиц.

При этом каждый полицейский, независимо от его положения и чина, обязан:

• оказывать первую помощь пострадавшим от несчастных случаев, правонарушений и преступлений;
• в случае поступления ему заявления о возможном либо совершенном противоправном деянии принять меры по выявлению и пресечению правонарушения или преступления, оказать меры по спасению пострадавших лиц и задержать преступника.

Куда жаловаться	Примечание
МВД	Позвонить по телефону горячей линии (звонок – основание для проверки) или заполнить форму электронного обращения на сайте МВД
Территориальный ОВД	Жалоба подаётся на имя начальника ОВД, обычно рассматриваются жалобы на грубое поведение полицейских, незаконное задержание
Прокуратура	Рассматривает правомерность совершения действий (бездействия), связанных с возбуждением уголовного дела и проведением оперативно-розыскных мероприятий
УСБ (Управление собственной безопасности)	В случае произвола, вымогательства денег, УСБ занимается борьбой с коррупцией и правонарушениями сотрудников полиции
Суд	Рассматриваются жалобы на постановления об отказе в возбуждении и прекращении уголовного дела (ст. 125 УПК РФ), а также незаконные действия в отношении гражданина в рамках гражданского судопроизводства
Общественный совет МВД России	Обеспечивают согласование интересов граждан для решения важных вопросов деятельности полиции
Совет по правам человека при Президенте РФ	Гарантирует своевременное и точное рассмотрение жалобы

В большинстве случаев за защитой интересов лица, чьи права были нарушены, обращаются к руководству органов полиции, вышестоящий орган или в прокуратуру. Между тем, инстанций, рассматривающих жалобы на бездействие (незаконные действия) полицейских, намного больше.

Важно! Не рассматриваются жалобы на действия (бездействие) сотрудников полиции, поданные анонимно!

Для защиты граждан от таких представителей полиции существует специальная структура — Управление собственной безопасности (УСБ). Подать жалобу на действия сотрудников полиции лучше всего по горячим следам. Чем быстрее вы обратитесь в УСБ, тем быстрее его сотрудники смогут остановить своих распоясавшихся коллег.

Текст жалобы должен содержать сведения о сотруднике полиции, нарушившем закон (ФИО, должность и т.д.), обстоятельства при которых были нарушены ваши права, свидетельские показания и т.д.;

• Список прилагаемых документов (копии документов рекомендуется заверить нотариально).

Также в произвольной форме следует изложить и саму ситуацию. Кроме того, можно позвонить на «горячую линию» либо в приемную начальника и изложить суть жалобы. В настоящий момент все телефонные звонки в полиции фиксируются, поэтому любой звонок не останется без ответа.

Если нарушения действительно обнаружены, прокурором выносится предписание о их исправлении, а также представление на имя руководства полицейского отдела/управления о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Заявитель о принятых решениях уведомляется.

• В суд, как в высшую инстанцию обжалования действий/бездействия полицейских. Там жалобу рассматривают в течение 5 дней, отведенных по закону.
  На заседание вызывают и должностных лиц правоохранительных органов, чьи действия обжалуются. Суд может обязать полицейских устранить выявленные нарушения в обязательном порядке. Однако суд рассматривает подобные обращения согласно ст 125 УПК РФ, а значит не примет жалобу, если дело в отношении сотрудников полиции уже рассматривалось по существу в другое время и/или другим судьей.
• Руководителю органа полиции.

Обязанности полицейских

Полный перечень обязанностей полиции содержит 42 пункта и подробно прописан в статье 12 Закона о полиции.

По основным категориям обязанности полиции можно разделить на:

1. Выявление, раскрытие и пресечение правонарушений, преступлений (принятие и регистрация заявлений, дознание, выявление причин совершения противоправных деяний).
2. Поддержание безопасности и охрана правового порядка (обеспечение безопасности граждан, в том числе в общественных местах и при проведении массовых мероприятий, принятие необходимых мер по спасению людей и охране имущества, проявление содействия службам спасения).
3. Осуществление оперативно-розыскной деятельности (выявление, предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений; розыск граждан, в том числе подозреваемых лиц и преступников; содействие органам уголовно-исполнительного наказания).
4. Осуществление контроля за соблюдением норм, стандартов и правил по обеспечению безопасности дорожного движения (регулирование дорожного движения, оформление ДТП и т. д.).
5. Осуществление контроля за хранением и оборотом оружия.
6. Осуществление мероприятий по выявлению и пресечению террористических актов и экстремистской деятельности.

Жалоба на неправомерные действия сотрудников полиции

Можно упустить время и возможность раскрыть преступление. Иногда, кстати, можно обойтись и без заявлений «наверх». Скажем, в законный срок обжаловать проведение каких-либо следственных действий. Пример: по возбужденному уголовному делу о краже следователем был допрошен свидетель М, который после допроса отказался подписывать составленный протокол, заявив об искажении предоставленных сведений, а также неполной информации.

В частности, неточно были указано место и время пребывания свидетеля. Руководствуясь законом, следователь предложил М лично дополнить протокол, вписав в него все, что тот сочтет необходимым. Это и было сделано, после чего составленный документ свидетель заверил подписью. Так же можно поступить и при назначении экспертиз. Пример: у потерпевшего Е был сожжен автомобиль.

• должен указать всех возможных и известных свидетелей преступления, которые видели преступление лично;
• должен давать правдивые и полные показания, целью которых является помочь расследованию;
• вправе с помощью представителя или самостоятельно, с помощью технических средств (фотоаппарата или ксерокса) знакомиться с материалами дела как в ходе расследования (с материалами тех следственных действий, в которых он принимал участие), так и по окончании расследования (со всеми материалами);
• если это необходимо, Вы вправе с помощью представителя обжаловать неправомерные действия или бездействие сотрудников полиции или прокуратуры в суд или вышестоящему прокурору.

Закон раа При этом заявление необходимо подавать не в любой понравившийся Вам отдел, а в территориальный отдел по месту совершения преступления.

Законом прописан порядок действий для работников МВД при обнаружении ими нарушений в поведении граждан, а также в отношении реагирования на телефонные или личные обращения граждан. Однако выполняют они свои обязанности не всегда, и за это их можно наказать, написав жалобу на бездействие сотрудников полиции. Писать её желательно сразу, а подавать есть возможность разными способами:

• записавшись на личный прием к руководителю территориального отделения УСБ;
• отослав по почте.

Есть и альтернативные варианты донесения информации о невыполнении полицейским своих профессиональных обязанностей: звонок на номер 112 или использование горячих линий. Претензии от граждан рассматривают по номеру (495) 667-07-30, также есть отдельные номера, по которым принимают заявления в разных регионах. Так, жителям Москвы следует набрать (495) 255-96-57. С недавнего времени действуют Интернет-приемная на официальном сайте министерства.

При отсутствии реакции со стороны представителей Управления собственной безопасности (максимальный срок – 30 дней с момента получения претензии), имеет смысл изучить образцы жалоб в прокуратуру на сотрудников полиции и взаимодействовать уже с ними. Никто не мешает изначально писать заявление на имя прокурора, но тогда быстро разрешить конфликт, скорее всего, не удастся.

Особых сложностей с написанием возникнуть не должно, если учитывать ряд нюансов.

1. Свободная форма претензии не означает, что можно использовать нецензурные выражения и сленг – при написании необходимо использовать деловой стиль, избегать ошибок и ненормативной лексики.
2. Жалоба на бездействие полиции не может быть анонимной – обязательно необходимо указать свою фамилию, имя, отчество и контактные данные, иначе заявку не будут даже рассматривать.
3. В верхней части обязательно нужно указывать наименование документа – слово «Жалоба» пишется с большой буквы посередине листа после реквизитов адресата.
4. Суть дела должна быть изложена кратко с упоминанием всех лиц-участников, их должностей, инициалов и фамилий, места и даты, когда имело место нарушение закона. Желательно предоставить показания свидетелей.
5. Если прилагаются какие-либо документы, лучше их предварительно заверить у нотариуса.

Образцы жалоб на бездействие сотрудников полиции и их незаконные действия похожи между собой тем, что составляются не по шаблону. При этом у заявителя есть возможность выбрать, печатать их либо печатать и ставить подпись. Общее требование – претензия должна излагаться на листе А4.

Вверху пишется орган, в который направляется заявление, и конкретное должностное лицо, какому оно адресовано, например, ФИО начальника отделения. Затем указывают персональные данные отправителя, включая адрес и контактный телефон. Последнее не является обязательным, однако, позволяет быстрее выйти на связь при назначении проверок недобросовестных полицейских.

В конце потребуйте от УСБ привлечь нарушителей к ответственности. Данные лица, подающего жалобу, должны быть указаны в документе максимально подробно: фамилия, имя и отчество, адрес, телефон, паспортные данные, дата подачи заявления, личная подпись.

Без этого вашу жалобу к рассмотрению в УСБ не примут. Даже сотрудники Управления собственной безопасности зачастую покрывают своих.

Поэтому самый простой способ подать жалобу так, чтобы в УСБ ее не завернули — заказное письмо с уведомлением о вручении. В этом случае Управление собственной безопасности будет вынуждено принять ваше обращение и провести проверку.

По закону, вам обязаны ответить в течение месяца с момента поступления жалобы в УСБ. При отправке почтой срок поступления жалобы отсчитывается от даты, указанной в уведомлении о вручении, которое возвратиться к вам по указанному обратному адресу.

Можно даже позвонить по номеру 02. Обжаловать бездействие сотрудника полиции можно, обратившись и в министерство внутренних дел России напрямую. Туда жалобу следует направлять заказным или ценным письмом.

В произвольной форме следует описать ситуацию, указать все имеющиеся данные. В прокуратуре относятся к таким жалобам более заинтересованно и ответят достаточно быстро.

Кстати, будет не менее эффективно и обращение в средства массовой информации.

Основания

Основанием для подачи жалобы на полицейского являются как его незаконные действия, так и бездействие.

Гражданин может подать жалобу на сотрудника, если нарушены его права, некачественно проводится расследование либо разрешение его заявления.

Кроме того, полицейские могут превышать должностные полномочия и совершать незаконные действия в отношении гражданских лиц.

Нарушение обязанностей сотрудниками полиции:

• не реагирование на вызов;
• отказ в возбуждении уголовного дела;
• отсутствие проведения проверочных мероприятий по заявлению;
• неполная проверка обстоятельств, указанных в заявлении;
• отсутствие проведения необходимых мероприятий после возбуждения уголовного дела.

К нарушениям прав граждан в связи с превышением полицейскими полномочий и совершении противоправных действий относятся:

• оскорбление граждан;
• проведение досмотра или обыска без соответствующего разрешения;
• применение силы;
• вымогательство денег;
• незаконное задержание либо арест;
• обращение не по форме (не показывает удостоверение, не называет гражданина по ФИО).

Подать жалобу можно:

1. Онлайн через интернет (на официальных сайтах).
2. Обратившись лично через приёмную.
3. Направив жалобу по почте письмом с заказным уведомлением.

Жалоба рассматривается в срок не более 30 дней.

После проведения проверки ответ должен быть направлен заявителю в письменном виде по почте либо на адрес электронной почты, указанной в жалобе.

Работа полицейского должна соответствовать определенным нормам с соблюдением регламента и порядка. Поэтому ваша жалоба может касаться любого нарушения этих норм.

Самые распространенные случаи приведены в следующем списке:

• Оскорбления в адрес граждан;
• Угрозы в адрес граждан;
• Отказ сообщить информацию о себе – фамилию и имя, звание, подразделение (помните, что при обращении к вам по служебным вопросам полицейский обязан предъявить вам удостоверение – и убедиться, что вы его рассмотрели!)
• Требование ваших документов без достаточно веских оснований, которые вам разъяснили до выдвижения данного требования (например, в розыске находится вор, на которого вы похожи – ваши документы могут требовать, лишь сообщив вам причину проверки);
• Силовое влияние на вас со стороны полицейского – применение физической силы, нанесение увечий или вреда (уголовное правонарушение);
• Вымогательство незаконных «пожертвований» полиции – часто происходит с сотрудниками дорожной полиции;
• Незаконное задержание без указания причин, предъявления доказательств, а также выдвижения обвинений в ваш адрес.

Это лишь некоторые основания, которые гарантируют вам принятие и рассмотрение жалобы органами полиции. Любое из этих правонарушений может рассматриваться, как должностное преступление сотрудником органов правопорядка, а, значит, привести к его административной или уголовной ответственности (в случае побоев, например).

Нарушения могут быть незначительными (грубость полицейского, например) или достаточно серьезными (насилие, физическое или сексуальное). В этих случаях обращаться нужно в разные инстанции.

Форма и содержание жалобы

Жалоба обязательно подается в письменном виде в свободной форме и должна содержать:

• указание, кому подаётся жалоба (наименование государственного органа, ФИО руководителя);
• данные заявителя (ФИО, адрес местонахождения, электронной почты, телефон);
• дату и время происшествия, все известные сведения о сотрудниках полиции, нарушивших права и интересы (в том числе ФИО, должность, звание и т. д.);
• суть конфликта, описание ситуации и основания для подачи жалобы;
• требования со ссылками на нормы закона;
• дату и подпись.