Кто устанавливает и как регулируют минимальную площадь земельного участка под ИЖС

Законодательная база

П. 1 ст. 11.9 ЗК РФ и ч.6 ст. 30 ГК РФ

регламентируют порядок установления минимального и максимального размера участка. Если земля предоставляется гражданам на безвозмездной основе (как получить бесплатно участок под ИЖС, узнайте

), то параметры определяются с учетом следующих нюансов:

• если предоставленная земля находилась в собственности федерации, то её размеры будут определяться положениями федерального законодательства;
• если владельцем является определенный регион, то параметры устанавливаются в соответствии с местным законодательством;
• если территория является собственностью муниципалитета, то во внимание для определения площади будут приниматься соответствующие НПА.

Законы

Основополагающие вопросы, касающиеся земли, в том числе и вопросы предельных размеров участков под ИЖС, на федеральном уровне регулируются отечественным земельным и гражданским кодексами.

Более детально вопросы, касающиеся установления максимальных и минимальных размеров участков, урегулированы в локальных актах каждого отдельного региона, но так, чтобы их нормы не вступали в противоречие с федеральным законодательством о земле.

Какая нормативно-правовая база будет регулировать выдачу того или иного участка зависит в первую очередь от его правовой принадлежности. Участки, состоящие на балансе у государства, предоставляются сугубо на основании федерального законодательства, участки, числящиеся за муниципалитетом – регулируются региональным, до тех пор и в тех объемах, которые не противоречат федеральному законодательству.

Минимум и максимум участка

Минимальная площадь земельного участка под ИЖС – не менее 3-х соток. Статистика показывает, что в некоторых регионах эта цифра повышается в 2-3 раза. Минимальные размеры закрепляются в местных нормативно-правовых актах. Важно, чтобы они не противоречили действующему федеральному законодательству.

Максимальная площадь земельного участка под ИЖС устанавливается ОМСУ. Она зависит от площади возведенного дома, количества людей, которые будут в него заселены. Важно, чтобы регламентированные параметры соответствовали техническим и санитарным требованиям. Предельную величину рекомендуется уточнять в администрации.

Стоит выделить среднюю величину участков – обычно она составляет от 3-х до 30 соток. Это не значит, что на такие параметры нужно рассчитывать жителям всех регионов. Однако максимальные и минимальные пределы, как показывает практика, варьируют в этом диапазоне.

При составлении нормативно-правовых актов, регламентирующих минимум и максимум площади предоставляемого под ИЖС земельного надела, учитываются следующие факторы:

• число участков, находящихся в собственности муниципалитета;
• спрос граждан, проживающих в данном регионе, на землю;
• порядок заселения наделов;
• уровень общего развития регионов.

Учет этих факторов носит объективный характер. Несмотря на то, что страна богата земельными территориями, их заселенность сильно отличается. Так, не удастся выделять крупные участки в границах поселенческих территорий больших городов, поскольку их не хватит на всех заявителей.

Напротив, в регионах, где требуется заселение (например, Дальний Восток), предоставляются большие наделы, поскольку ничьи интересы при этом не нарушаются.

Максимальный размер земельного участка под ИЖС, как и минимальные параметры, закреплен в НПА конкретного субъекта. При определении площади выделяемой земли не имеет значения, в какую собственность она будет оформляться – единоличную, долевую или совместную.

Важным моментом при определении размеров участка является установление его границ. Требуется проследить, что они не затрагивают другие наделы, иначе владельцы других участков могут потребовать проведения повторного межевания земельного участка. В зависимости от площади земли рассчитывается размер налогов, которые обязан уплачивать собственник.

Важно соблюдать не только минимальный размер земельного участка под ИЖС, но и другие параметры. Например, между жилыми домами должно быть расстояние в 6 м, расстояние до соседнего участка – не менее 3 м.

Чтобы получить ответ специалиста, задавайте вопросы в комментариях

Минимальная площадь участка под ИЖС

Точный минимальный размер земельного участка под ИЖС, на котором можно возводить дом,  в законе не указан. Законодательство лишь обозначает общие положения, которыми должны руководствовать правительства регионов при определении минимальной величины территории, предназначенной под жилой дом.

Величина надела должна определяться исходя из следующих параметров:

• площадь региона;
• площадь свободных территорий региона, в которых допускается индивидуальное строительство. Если в регионе присутствует большое количество свободных территорий вблизи городов, то значение наименьшего возможного надела земли будет существо больше, чем в регионе с ограниченными свободными землями;
• численность населения. При большой плотности населения количество свободного пространства, которое можно выделять под личные дома, значительно меньше, чем в областях с маленькой плотностью жителей;
• плотность жилой застройки в пределах муниципального образования.

После расчета в соответствии с требованиями законодательства в каждом крае и области страны устанавливается собственный минимальный размер участка под ИЖС.

Ежегодно множество участков подвергаются официальному разделу между несколькими собственниками, каждый из которых хочет построить на своем кусочке земли дом, в котором можно будет официально зарегистрироваться. Кроме общих положений, которые определяют принципы установления параметров земельных участков для каждого региона, в Земельном Кодексе РФ  регламентирован расчет наименьшей площади земли под строительство для частных случаев.

Под частными случаями следует понимать – раздел единой кадастровой территории между несколькими собственниками. Однако не каждую часть участка, после межевания можно будет использовать под индивидуальное жилое строительство. Очень часто надел, полученный путем деления территории,  изначально предназначенной под строительство, в связи с недостаточным размером, приходится переводить в другую категорию земель.

Рассматривая частные случаи при определении площади участка, на котором можно производить строительство дома, государственные органы руководствуются следующими положениями:

• количество жилых строений на прилегающей территории;
• количество людей, которые будут проживать в строении. В соответствии с установленными законом нормами, каждому человеку положено 18 кв. метров жилой площади. Следовательно, чем больше людей будет проживать в капитальном строении, тем больше должны быть размеры строения и, соответственно, участка.

В зависимости от результата всестороннего рассмотрения вопроса о возможности признания межеванной территории годной для ИЖС выносится положительное либо отрицательное решение. Если комиссия отказала в возможности получения кадастрового номера под индивидуальное строение, собственник должен перерегистрировать надел в другой вид земельных участков, либо увеличить его размер.

В большинстве регионов наименьший размер участка под строительство составляет 3 сотки, вне зависимости от межеваний.

Максимальная площадь территории, которая может быть предоставлена под строительство частного дома, регламентируется органами местного самоуправления.

В большинстве регионов нашей страны ограничения по предельной величине отсутствуют. Критерии ограничения размеров участков вводятся только тогда, когда регион считается густонаселенным и, при условии, что выделение большой территории под частный дом приведет к ущемлению территориальных  прав и свобод жителей региона.

Максимальная территория для строительства не применима к частной собственности.

Данный критерий устанавливается в том случае, когда земля берется в аренду у государства с последующей пролонгацией договора или выкупом. Муниципалитеты, рассматривая вопрос аренды надела, у которого большая площадь, руководствуются несколькими моментами при определении возможности аренды земли такого размера:

• спрос на земельные наделы в области. Если спрос большой, то размер делянок будет определяться средним размером полосы;
• количество постоянно проживающих на местности людей, чем гуще заселенность, тем меньше размер надела;
• экологическая обстановка. Во многих регионах с неблагополучной экологической обстановкой при определении максимально возможного размера земли под строительство, учитываются возможные неблагоприятные последствия, которые может повлечь возведение жилого строения.

Например, средние значения максимально возможной территории, предназначенной под индивидуальное строительство в Москве и Московской области, в зависимости от района, колеблются в значениях от 0,20 до 0,25 га.

С учетом отсутствия общих значений площадей для застройки, каждый человек, перед приобретением надела должен обратиться в муниципальные органы жилищного образования и уточнить предельные значения. Если этого не сделать до начала стройки, по ее завершению можно столкнуться с серьезными проблемами при получении кадастрового паспорта на объект индивидуального строения.

При обнаружении несоответствия ФРС откажет в регистрации с мотивировкой несоответствие размеров площади земельного участка, на котором возведено строение. В этом случае хозяину дома придется приводить либо дом, либо надел, на котором он находится, в надлежащее состояние,  что повлечет большие материальные затраты.

Единый для каждой области минимальный размер земельного участка под ИЖС фактически отсутствует. Поскольку, как отмечено выше, каждый регион в границах определенных федеральным законодательствам определяет на своей территории эту величину самостоятельно.

На деле, некоторыми регионами устанавливается минимальный размер участка под ИЖС больше предписанного минимума, и порой в несколько раз больше, если земельные угодья на территории муниципалитета это позволяют. Не каждый регион может себе позволить установить большие значения в виду ограниченности территории и большой плотности населения. Это касается в первую очередь Ленинградской и Московской областей.

Максимальный размер участка под ИЖС определяется также региональной властью. При определении данной величины оцениваются одновременно ряд факторов:

• Объем земельных наделов, их количество.
• Спрос на землю.
• Как осваиваются и заселяются земельные участки.
• Развитие региона в целом.

Это не означает, что если максимальный размер участка установлен 15 соток, то каждый обратившийся за землей в администрацию муниципалитета может рассчитывать на поучение максимума, только потому что заявитель этого хочет и может себе позволить. Предельная величина предоставляемой земли под строительство дома устанавливается с учетом количества лиц, которые будут проживать в нем, а также техническим и санитарным нормам и правилам.

Предоставление земель иных категорий предполагает установление самостоятельных максимальных и минимальных пределов их площадей для каждой категории. Пределы устанавливаются также, региональными законами.

Так, в Подмосковье под крестьянское (фермерское) хозяйство в собственность передаются от 2 до 40 га, под садоводство – 0,06 до 0,15 га, огородничество 0,04 до 0,10 га, под дачную застройку от 0,06 до 0,25 га. На праве пожизненного наследуемого владения эти пределы устанавливаются также самостоятельно.

В Ленинградской области под дачи выделяются в собственность от 0,05 до 0,20 га, для садоводства – от 0,05 до 0,12 га, под огородничество – от 0,01 до 0,10 га.

Для большинства собственников интересно, а иногда подобный интерес вызван обстоятельствами материального или семейного (развод с разделом имущества) характера: «возможно ли осуществить раздел имеющегося участка земли на два?». Теоретически все возможно. В таком случае большой участок прекратит существовать и образуется два новых самостоятельных участка граничащих между собой. Они подлежат регистрации и оформлению соответствующей землеустроительной документации на каждый.

На деле все обстоит немного по-иному. Не все участки являются делимыми.

А регистрация наделов площадью меньше минимально установленной не производится.

Чтобы узнать минимальный размер земельного участка при разделе

достоверно из первоисточника, предстоит запросить в муниципалитете выписку из действующего на его территории градостроительного регламента относительно Правил землепользования и застройки конкретно той территории.

Решение о разделе участка часто встречается при вступлении в наследство. Каждый человек, указанный в завещании, хочет вывести свою часть в натуре из общей площади, а затем распоряжаться её по своему усмотрению.

Оптимальным вариантом в этой ситуации будет соглашение между владельцами участка. При возникновении споров, составляется исковое заявление, и доли при разделе определяются в судебном порядке.

Один собственник

Вы являетесь законным владельцем надела земли с полным пакетом необходимых документов. Возникла ситуация, когда вам требуется провести раздел земельного участка, с целью продажи его части. Как это сделать? Запомните, при разделе участка, в первую очередь, необходимо провести межевание.

Эта процедура выполняется кадастровыми инженерами. В ходе мероприятия происходит выделение в натуре определённой части земли и составляется план на оба образовавшихся надела.

С полученными документами необходимо обратиться в местное отделение кадастрового учёта. Здесь вы в письменной форме сообщаете, что старый участок снимается с учёта и регистрируете оба новообразовавшихся владения на своё имя. В результате каждому участку будет присвоен кадастровый номер, а вам на руки выдадут паспорт. Затем оформляете право собственности.

Предельные нормы для других типов участков (для земель сельхозназначения и т.п.)

Так как минимальный и максимальный размер земельного участка под ИЖС, в том числе и при разделе территории, каждый регион определят по-своему, конечный результат буде зависеть непосредственно от принятых нормативных актов. Если их нет или они противоречат статьям Конституции и федерального законодательства, размеры будут определены Земельным и Гражданским кодексом Российской Федерации. В среднем можно отметить, что для индивидуального жилищного строительства предоставляют не меньше трёх соток земли.

Ситуации весьма индивидуальны в региональном значении, поэтому на практике гражданин может рассчитывать на площадь в два или три раза больше. Именно поэтому однозначно указать минимальный размер земельного участка, как и максимальный, хоть для садоводства, хоть под ИЖС, нельзя.

Предельные размеры земли при разделе или предоставлении, регулируемые местным органом самоуправления, зависят от:

• Количества земельных наделов;
• Спроса на объект недвижимости;
• Интенсивности заселения;
• Развития региона в целом.

Ограничения размера выделяемого участка учитываются, если он предоставляется безвозмездно из государственного или муниципального фонда недвижимости.

При определении предельного размера выделяемого надела земли учитывается целый ряд факторов, среди которых:

• возможность бесплатного предоставления земли льготным категориям граждан;
• количество человек, которые будут проживать в жилом доме;
• спрос на землю;
• общая площадь земли в собственности муниципалитета, которую можно отдать под ИЖС;
• уровень экономического развития региона;
• плотность населения.

Справка! В Московской или Ленинградской области норма земельного участка будет меньше из-за плотности застроек, чем в Сибири или на Дальнем Востоке, где есть большое количество земель для жилищного строительства за чертой города.

Один собственник

Минимальный размер при разделе земли варьируется в зависимости от целевого использования территории. Например:

• минимальный размер земли для ведения фермерского хозяйства составляет 2 гектара;
• строительство дачного домика и разведение садоводческого хозяйства допускается на площади в 0.06 Га;
• чтобы разбить огород, минимальный размер надела должен быть не менее 0.04 Га.

Обратите внимание, что эти нормы актуальны для Москвы и области. В других регионах может быть свой минимальный размер земельного участка.

Кроме того, общая площадь образованных наделов не должна превышать реальный размер старого землевладения. При разделе участка между собственниками, каждый надел должен соответствовать одной категории.

Если вы не являетесь единоличным собственником земли, то решение о разделе земельного участка принимается всеми совладельцами. При этом соглашение о выделении долей лучше принимать до начала межевания. Техническая сторона вопроса остаётся неизменной: межевание, выделение доли в натуре и постановка территории на кадастровый учёт.

Отличия начинаются при получении прав собственности. Здесь может быть два варианта: вы по-прежнему будете совладельцами, только не одного, а двух участков, или каждый получит свою долю в личную собственность. Определившись с правом владения, нужно заполнить соответствующий образец заявления при подаче документов.

Где узнать о нормах для конкретного региона

Нормы в каждом регионе свои, поскольку предельные размеры устанавливает местный орган власти. Закрепляются такие величины градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) определенной местности.

В местной администрации и подскажут, какова установленная на его территории максимальная площадь и минимальная площадь участка под ИЖС и для других случаев.

Региональными законами №№63/2003-ОЗ, 83-ОЗ и 405-53 на территории Московской и Ленинградской областей, г.Санкт-Петербург, соответственно, установлены следующие минимальные и максимальные размеры участков предназначенных для жилого строительства:

• для Московской области законом не предусмотрен минимальный размер участка для строительства дома, аналогично и максимальный. Т.е. фактически для таких целей участки земли гражданам под строительство в собственность не предоставляются.
• Для Санкт-Петербурга минимально допустимая площадь участка, который может быть выдан на праве собственности гражданину под частную индивидуальную жилую застройку, содержится в градостроительном регламенте, на ряд территорий, в отношении которых регламент не действует, установлен минимум в 3 сотки.
• В Ленинградской области максимум, на который можно претендовать – 25 соток, минимум 6 соток в городах области, 10 соток – на селе.

Связь с целевым назначением

Целевое назначение	Минимальный размер, га	Максимальный размер, га
Ведение фермерского хозяйства	2	40
Садоводство	0,6	0,15
Огородничество	0,4	0,10
Дача	0,06	0,25

Законодательство устанавливает следующие граничащие минимальные площади земли:

• Фермерское хозяйство – 2 гектара;
• Для садоводства – 0,06 гектара;
• Огородничество – 0,04 гектара;
• Дачное строительство – 0,06 гектара.

Максимальные площади определяются такими значениями:

• Фермерское хозяйство – 40 гектара;
• Для садоводства – 0,15 гектара;
• Огородничество – 0,10 гектара;
• Дачное строительство – 0,25 гектара.

Эти размеры применимы в том случае, если в регионе не приняты иные нормативы. Впрочем, они не должны противоречить рамкам, установленным российским законодательством. При этом, что касается земель, которые были получены гражданами до принятия таких норм, никто не будет отнимать лишнее или добавлять недостающее. Так, ранее под садоводство и строительство выдавали по 0,12 гектар, а под животноводство – 0,20 гектар.

Способы измерения

Площадь земельного надела может быть определена тремя основными способами:

1. аналитический;
2. графический;
3. механический.

Аналитический

Заключается в определении площади участка по координатам характерных точек его границ. Этот способ использует формулы аналитической геометрии.

Если участок имеет форму четырёхугольника, то, расчет площади вычисляется по приведенной выше формуле при n=4.

р=0,5(а B c d), где: a,b,c,d — величины сторон.

Sy=√(p-a)(p-b)(p-c)(p-d).

Графический

Для расчета площади данным методом земельный участок сложной формы, изображенный на плане, делят на простые участки (прямоугольники, треугольники, трапеции), потом рассчитывают площади этих фигур и складывают их между собой. Точность графического способа определяется точностью графического измерения на плане. Такой метод удобно применять в том случае, если количество характерных точек небольшое.

Если участок имеет криволинейную форму, используются специальные палетки.

Механический

Применяют для большого участка со сложными границами. Для этого используют планиметр, представляющий собой прибор, который позволяет определить площадь плоской фигуры при помощи обведения ее контура.

Точность этого способа зависит от размера участка и свойств плана.

Последствия превышения нормы

Запрет на превышение максимальных значений площади земельных наделов имеет большое значение в том случае, если земля была получена по специальной государственной программе и поставлена на учёт с одним значением площади, а в процессе межевания участка было установлено, что его площадь значительно увеличилась. Если допустимый размер надела будет превышен, то гражданин получит отказ кадастровой палаты в регистрации.

Для регистрации изменений (увеличения) площади участка в ЕГРН обращается внимание на фактическую площадь и величину её превышения над зафиксированной изначально в документах на участок и в самом ЕГРН. Фактическая площадь не может превышать предельный максимальный размер участков и не может быть меньше минимального размера, установленного в период образования или покупки участка с данным видом разрешённого использования.

Если фактическая площадь участка превышает установленный минимальный размер более, чем на 10% от той площади, что зафиксирована в ЕГРН, единственным решением проблемы будет выкупить этот избыток у местных властей.

О границах и документах

Неправильное определение границ участка чревато неприятностями и судебными тяжбами. В случае приобретения надела или раздела уже существующего на несколько самостоятельных требуется как можно скорее пригласить геодезистов (услуги платные), которые вынесут поворотные точки границ надела на местность.

Если своевременно этого не сделать, а возвести забор и начать пользоваться землей в своих целях, а спустя какое то время выясниться, что имеет место выход за пределы границ своего участка и захват территории участка соседей: в лучшем случае будут подпорчены отношения с соседями, а также произведен перерасчет налога на землю, в худшем – соседи обратятся в суд и взыщут моральный ущерб и т.д.

Важным фактором в определении размеров территории при разделе, получении или в иных случаях, является установление границ недвижимого объекта. Необходимо убедиться, что вынос точек не затрагивает соседние площади, поскольку несогласные собственники соседний участков имеют право оспорить такое межевание, вызвав геодезических специалистов.

Необходимые документы при разделе или приобретении земли:

• Заявление с требованием о регистрации своих прав собственности;
• Копия паспорта и идентификационного кода;
• Квитанция об уплате государственной пошлины;
• Акты о предоставлении земельного участка;
• Другие правоустанавливающие документы (завещание, свидетельство вступления в наследство, дарственная, договор ренты или обмена, купли-продажи, прочее).

Каждая норма земельного участка, предоставляемого населению муниципалитетом или государством для садоводства, фермерства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и прочего, устанавливается законодательными субъектами Российской Федерации. Относительно ИЖС дополнительно действуют нормативно-правовые акты местных органов самоуправления.

Максимальная площадь земельных участков, выделенных из федерального имущества, при бесплатном предоставлении населению, в том числе и при разделе, ориентируются на статьи федерального законодательства. Если же она была выделена из субъекта Российской Федерации, то ориентируются на государственные законы. Если же это земля находится на учёте муниципалитета – действуют их нормативные акты.

В каком порядке, на каких условиях и кому предоставляется земля бесплатно, регламентируется действующим российским законодательством. Что касается именно индивидуального жилищного строительства, претендовать на землю такого целевого назначения может целый ряд льготных категорий, в том числе и многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Разумеется, размер выданной им земли будет прямо пропорционально зависеть от площади жилого дома, с учётом каждого проживающего человека.