Повышаем квалификацию и присваиваем разряд

Внутреннее обучение

Согласно ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость подготовки или переподготовки своих сотрудников. Ее можно провести различными способами – в самой организации (внутреннее обучение) или в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования (внешнее обучение) на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Итак, работодатель может организовать:

• профессиональную подготовку;
• переподготовку;
• повышение квалификации;
• обучение вторым профессиям.

Профессиональная подготовка. В соответствии со ст. 21 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании” имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

Профессиональная переподготовка. На основании Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов <1> является самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, осуществляется образовательными учреждениями. Проводится ради совершенствования знаний специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности, получения дополнительной квалификации.

В соответствии с п. 8 Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов установлены следующие нормативные сроки профессиональной переподготовки:

• для выполнения нового вида профессиональной деятельности – свыше 500 ч аудиторных занятий;
• для получения дополнительной квалификации – 1000 ч трудоемкости.

Обратите внимание! Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников определенных категорий (ч. 4 ст. 196 ТК РФ), в том числе:

• специалистов по таможенному оформлению (ст. 147 Таможенного кодекса РФ);
• нотариусов, стажеров, помощников нотариусов <2>;
• специалистов в области физической культуры и спорта <3>;
• водителей и других работников транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения (Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения”);
• педагогических работников <4>.

Повышение квалификации. Это вид дополнительного профессионального образования, направленный на обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач <5>. Проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливает работодатель.

Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:

• краткосрочное (не менее 72 ч) тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата;
• тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 ч) по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения;
• длительное (свыше 100 ч) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.

Примечание. К образовательным учреждениям повышения квалификации относятся курсы (школы, центры) повышения квалификации, учебные центры службы занятости, межотраслевые региональные центры повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, академии, институты повышения квалификации.

Добавим, что работодатель может направить работника на стажировку. Причем данный вид обучения может использоваться и как самостоятельный инструмент (изучение передового опыта, приобретение профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности), и в качестве одного из разделов учебного плана (закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки).

Продолжительность стажировки устанавливается работодателем, направляющим работника на обучение, исходя из ее целей и по согласованию с руководителем организации, где она проводится.

Конкретные формы профессиональной подготовки или переподготовки, а также перечень профессий и специальностей, по которым будет осуществляться обучение, работодатель определяет в локальных нормативных актах. Отметим, что при принятии таких локальных актов необходимо учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии) в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.

Система профессионального обучения рабочих на производстве – это сеть учебно-производственных баз, учебно-методических и научных организаций, промышленных и производственных объединений, предприятий и организаций, планомерно осуществляющих профессиональное обучение рабочих.

Необходимость повышения квалификации работников обусловлена различными причинами. Это и снижение среднего разряда работников, и рост количества бракованной продукции по вине работников, и множество других причин.

Повторим, что осваивать необходимые новые знания работники могут внутри организации. Пока еще действует Типовое положение о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР и Секретариата ВЦСПС от 15.06.

В основном в организации проводятся переподготовка, обучение рабочих вторым профессиям и повышение квалификации. Статья 202 ТК РФ позволяет сделать это в форме ученичества, которое может быть индивидуальным, бригадным и курсовым.

При индивидуальном обучении работник самостоятельно изучает теоретический курс и консультируется у соответствующих специалистов организации. Практическое обучение работник проходит также индивидуально, но под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного работника, выступающего в качестве инструктора производственного обучения на рабочем месте.

При бригадной форме производственное обучение осуществляется в составе бригады под руководством квалифицированного работника – инструктора производственного обучения на рабочем месте. Для изучения теоретического курса учеников рекомендуется объединять в группы численностью от 10 до 30 человек.

При курсовой форме обучение осуществляется также в учебных группах. Теорию работники изучают в учебных центрах, учебно-курсовых комбинатах, на курсах, в учреждениях начального профессионального образования (по договорам с организациями за счет их средств).

Производственное обучение происходит, как правило, в два этапа:

• под руководством мастера (инструктора) производственного обучения на специально созданной для этого учебно-материальной базе организации, учебного центра, учебно-курсового комбината;
• непосредственно на рабочих местах организации, либо в составе группы под руководством мастера (инструктора) производственного обучения, либо индивидуально под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного работника – инструктора производственного обучения.

Тарифный разряд

Тарифный разряд, класс, разряд – понятия тарифного нормирования труда, отображающие уровень сложности работ, которые выполняет рабочий, необходимую квалификацию (проф подготовку, стаж работы, навыки специалиста).

Устанавливаются они в соответствии с спецификой труда и в соответствии с нормами ЕТ КС. Могут быть присвоены по окончанию профессионального учебного заведения, а далее – по итогам оценок тарифно – квалификационной комиссии, которая специально для этого создается.

Тарифный разряд без личностного присвоения устанавливают и для руководителей, и для технических исполнителей, специалистов в условиях использования Единой тарифной сетки.

Чтобы была создана квалификационная комиссия, работник должен подать заявление и представление от руководителя соответствующего цеха, отдела, подразделения.

Проведение квалификационных экзаменов

То насколько специалист соответствует занимаемой должности проверяется квалификационными экзаменами. Сдавать их необходимо независимо от того, в какой именно форме происходило обучение.

Чтобы иметь право участвовать в сдаче квалификационных экзаменов сотрудник должен пройти весь производственный и теоретический курс обучения.

Зачастую такого рода экзамены на предприятии проходят раз в полгода либо же раз в году, в соответствии с графиком. В этот период сотрудники, которые желают повысить разряд по своей специальности, должны подавать соответствующие заявления секретарю.

Рабочий, который желает повысить разряд, или же которому присваивается квалификационный разряд должен в устной форме ответить на задания из раздела «Должен знать», и самостоятельно выполнить некоторые виды работ, которые указаны в разделах: «Примеры работ», «Характеристики работ». Также члены квалификационной комиссии будут учитывать результаты прохождения курсов повышения квалификации специалиста.

Работнику необходимо ответить на вопросы, касающиеся требований и общего уровня проф знаний, например, он должен точно знать собственные обязанности, инструкции, правила внутреннего трудового распорядка, нормы и правила по охране труда, правила использования средств индивидуальной защиты, производственную санитарию и противопожарную безопасность, требования по рационализации организации труда на рабочем месте, требования, которые предъявляются к качеству выполняемых работ.

Работник, которому присваивается более высокий квалификационный уровень, кроме работ, предусмотренных его тарифно – квалификационной характеристикой должен уметь выполнять работы, предусмотренные более низкими тарифно – квалификационными характеристиками, и руководить работниками низжих разрядов данной специальности.

Перед проведением экзаменов начальник цеха/мастер предоставляет претендентам наряд – документ, который будет устанавливать задание на выполнение работ, а также содержать перечень, временные рамки на их выполнение. Как пробные работы могут быть выбраны:

• те, которые характерны для предприятия;
• соответствующие определенным стандартам (нормам выработки, уровню квалификации организации);
• не превышающие по времени одну смену и т. д.

Перед тем как приступить к выполнению задания мастер обязан разъяснить условия и порядок выполнения задания. Далее в наряде указывается время начала выполнения работ, и время окончания.

Задания рабочему подаются соответственно с квалификационными требованиями, которые описаны в ЕТ КС (в разделе «Примеры работ»). Если по ЕТ КС предусмотрено выполнение нескольких видов работ в рамках одной специальности, проба проводиться по той, которую выбирает сам работник.

После проведения устной проверки знаний сотрудника, комиссия:

• определяет уровень сложности конкретные условия труда работника;
• оценивает профессиональную подготовленность претендента, опираясь на тарифно – квалификационные требования по определенному квалификационному разряду;
• оценивает насколько качественно была выполнена работа;
• определяет какую долю участия взял на себя работник выполняя задание, поставленное перед структурным подразделением;
• оценивает личностные характеристики претендента.

Экзамен считается несданным, если:

• работником не были выполнены нормы выработки во время пробной работы;
• работник не показал соответствующих знаний и навыков, необходимых для квалификационного уровня;
• по вине экзаменуемого был допущен брак;
• имеются нарушения к требованиям безопасности труда или вовсе отсутствуют знания о них.

Работник, который получил “неудовлетворительно”, может получить дополнительные сроки на производственное обучение, по прошествую которого, будет решен вопрос о повторном допуске к сдаче экзамена.

По результата оценок и представленным документам по экзамену может быть принято одно из решений:

• о том, что работник не соответствует тарифно – квалификационным характеристикам заявленного разряда. Решение принимается путем открытого голосования. Если количество голосов за и против одинаково, принимается решение в пользу работника;
• о соответствии квалификации сотрудника заявленному квалификационному разряду и присвоение данного квалификационного разряда.

Окончательное решение комиссией принимается в присутствии работника и оглашается непосредственно после голосования.

Когда решение комиссии будет не в пользу работника?

Вопрос присвоения разряда не регламентирован Трудовым кодексом, хотя ранее в нем содержались такие нормы: в соответствии со ст. 186 КЗоТ рабочему по окончании профессионального обучения на производстве присваивались квалификация, разряд (класс, категория) по профессии согласно тарифно-квалификационному справочнику и предоставлялась работа в соответствии с полученной квалификацией (разрядом, классом, категорией).

Теперь при присвоении разрядов работодатели руководствуются п. п. 10 – 21 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30.

Разряд, класс или категория – это своего рода показатели квалификации работника, которые определяют его уровень знаний, умений и навыков.

Право на повышение разряда имеют в первую очередь рабочие, качественно выполняющие работы и установленные нормы труда более высокого разряда не менее трех месяцев и добросовестно относящиеся к своим трудовым обязанностям.

Работники, успешно прошедшие полный курс теоретического и производственного обучения по соответствующим учебным программам, как правило, допускаются к квалификационным экзаменам без предварительной проверки теоретических знаний.

Поскольку квалификационная комиссия оценивает не только качество работы, но и уровень теоретических знаний, экзамен будет провален, если работник:

• не продемонстрировал навыки и знания, требуемые по квалификационной характеристике;
• не выполнил нормы выработки во время пробной работы;
• по собственной вине допустил брак;
• нарушил требования безопасности труда или проявил отсутствие знаний о них.

Работнику, получившему неудовлетворительную итоговую оценку, могут быть установлены дополнительные сроки производственного обучения, по истечении которых решается вопрос о повторном допуске к сдаче квалификационного экзамена.

Создаем квалификационную комиссию

Вопрос о присвоении или повышении разряда, группы квалификации, класса, категории (далее – разряд) рассматривается квалификационной комиссией организации на основании заявления работника, прошедшего обучение и сдавшего квалификационные экзамены.

Состав и полномочия комиссии могут быть утверждены приказом или распоряжением руководителя организации.

Председателем комиссии обычно является руководитель организации, хотя может назначаться иное лицо. В состав комиссии рекомендуется включить:

• представителя профсоюзной организации;
• начальника отдела кадров;
• руководителей структурных подразделений;
• инженера по охране труда.

Если организация достаточно крупная, создание таких комиссий возможно в конкретных структурных подразделениях. При этом они будут работать под руководством соответствующей комиссии организации. Председателем квалификационной комиссии структурного подразделения чаще всего назначают руководителя этого подразделения.

К рассмотрению вопроса о присвоении или изменении разряда квалификационная комиссия может привлечь квалифицированных рабочих данной профессии или специалистов других служб, а также представителей органов исполнительной власти. Например, в соответствии с п. 4 раздела “Автомототранспорт и городской электротранспорт” Квалификационного справочника профессий рабочих <6>

Как работает комиссия?

Для присвоения разряда комиссия проводит проверку теоретических знаний и практических навыков – квалификационный экзамен. Такой экзамен проводится для определения соответствия полученных работниками знаний, умений и навыков программе обучения и требованиям квалификационной характеристики. На этой основе могут быть установлены:

• квалификационные разряды;
• классы;
• категории по соответствующим профессиям.

Для проведения экзамена комиссия разрабатывает и утверждает экзаменационные билеты, которые должны содержать не более трех-четырех теоретических вопросов. Краткое наименование и характеристика практического (пробного) задания представляются в комиссию в письменном виде за два дня до проведения квалификационного экзамена за подписью руководителя подразделения и исполнителя задания. Организовать представление в комиссию документов, необходимых для проведения экзамена, обязан руководитель соответствующего подразделения.

Чтобы участвовать в сдаче квалификационных экзаменов, работник должен успешно пройти полный курс теоретического и производственного обучения.

Периодичность проведения экзаменов устанавливается локальным актом работодателя, обычно раз в год или каждые шесть месяцев – период, за который накапливается определенное количество заявлений от работников, желающих повысить или получить впервые разряд.

Для успешной сдачи квалификационного экзамена работнику необходимо:

• устно ответить на вопросы по разделу “Должен знать” (в данном разделе изложены основные требования к квалификации, к знаниям, умениям и навыкам, необходимым для выполнения работ) в соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой соответствующего разряда;
• самостоятельно выполнить работы, приведенные в разделах “Характеристика работ” и “Примеры работ”.

Работник также должен знать:

• рациональную организацию труда на своем рабочем месте;
• технологический процесс выполняемой работы;
• правила технической эксплуатации и ухода за оборудованием, приспособлениями и инструментом, способы выявления и устранения неполадок текущего характера при производстве работ;
• режим экономии и рациональное использование материальных ресурсов, нормы расхода сырья и материалов;
• требования, предъявляемые к качеству работ, виды брака и способы его предупреждения и устранения;
• основные средства и приемы предупреждения и тушения пожаров на рабочем месте;
• должностную инструкцию и правила внутреннего трудового распорядка.

Обратите внимание! По ряду профессий работников, выполняющих работы повышенной сложности, тарифицируемых, как правило, 6-м разрядом и выше, в разделе “Должен знать” установлены требования к наличию среднего специального образования, а по отдельным профессиям – требования к стажу работы и наличию специальной подготовки.

Если работник претендует на присвоение более высокого разряда, кроме работ, перечисленных в его тарифно-квалификационной характеристике, он должен уметь выполнять работы, предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками работников более низкой квалификации.

Отметим, что перед проведением экзамена непосредственный руководитель (мастер, начальник цеха и т.д.) должен выдать претенденту на разряд документ, в котором установлено задание на исполнение и содержатся нормы расходования времени на их выполнение и т.д. Кроме этого, он должен зафиксировать время начала и окончания исполнения задания, разъяснить порядок и условия его выполнения.

В качестве пробных работ из указанных в ЕТКС в разделе “Примеры работ” выбираются те, которые соответствуют уровню заявленной квалификации, нормам выработки, принятым в организации, и по своей продолжительности не превышают смены и т.д. Если в ЕТКС предусмотрено несколько видов работ по одной и той же профессии, проба производится по той, которую выбрал работник.

После устной проверки знаний работника и оценки эффективности выполненного задания квалификационная комиссия принимает одно из следующих решений:

• о соответствии работника требованиям тарифно-квалификационных характеристик заявленного квалификационного разряда (класса, категории) и присвоении работнику данного квалификационного разряда (класса, категории);
• о несоответствии работника требованиям тарифно-квалификационных характеристик заявленного разряда (класса, категории).

Решение комиссии принимается простым большинством голосов открытым голосованием и сообщается работнику сразу после голосования. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу работника.

Присвоенный разряд и наименование профессии по основной работе заносятся в трудовую и расчетную книжки.

А можно ли понизить разряд?

Руководители организаций по согласованию с профсоюзами имеют право понижать рабочему квалификацию на один разряд за грубые нарушения технологической дисциплины и за другие серьезные нарушения, повлекшие ухудшение качества изготавливаемой продукции или выполняемых работ. Например, водителям могут понизить (или не присвоить) класс, если за последние три года работы (для присвоения водителям трамваев и троллейбусов второго класса – два года) они допускали нарушения правил дорожного движения, повлекшие за собой дорожно-транспортные происшествия или лишение водительских прав.

Восстановление разряда производится в общем порядке, установленном для присвоения и повышения разряда, но не ранее чем через три месяца после его снижения.

Документальное сопровождение

Любое повышение квалификации должно быть документально подтверждено. В частности, п. 28 Положения об образовательных учреждениях повышения квалификации установлено, что государственные образовательные учреждения повышения квалификации, а также прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:

• удостоверение о повышении квалификации – для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 ч;
• свидетельство о повышении квалификации – для лиц, обучавшихся по программе в объеме свыше 100 ч;
• диплом о профессиональной переподготовке – для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 ч;
• диплом о присвоении квалификации – для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 ч.

После вынесения комиссией положительного решения издается приказ о присвоении квалификационного разряда. Затем необходимо сделать запись в личной карточке работника.

IV. АТТЕСТАЦИЯ

   Дата   
аттестации

    Решение комиссии   

 Документ (протокол)

  Основание  

  номер  

   дата   

     1    

            2          

    3    

     4    

      5      

02.02.2011

Присвоен 5-й разряд по 

    12   

02.02.2011

Приказ от    

профессии "Токарь"     

09.02.2011   

N 25         

Также необходимо внести запись в трудовую книжку.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, если работнику в период работы присваивается новый разряд (класс, категория и т.п.), то об этом в установленном порядке производится соответствующая запись. Однако примера не приводится.

Давайте посмотрим, как делается запись при установлении второй профессии или иной квалификации. В Инструкции по заполнению трудовых книжек приведен пример формулировки записи в трудовой книжке для такого случая: “Установлена вторая профессия “Электрогазосварщик” с присвоением 3-го разряда”. Поэтому полагаем, что при внесении в трудовую книжку записи об установлении нового разряда формулировка должна быть следующей: “Присвоен 5-й разряд по профессии “Токарь”.

Иногда возникает вопрос: нужно ли при установлении нового разряда оформлять дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе, ведь получается, что трудовая функция изменяется? Если работник после присвоения разряда начал выполнять иную функцию, нежели та, которая прописана у него в трудовом договоре, то составить дополнительное соглашение просто необходимо. В нем нужно указать новые условия труда (квалификация, содержание работы, размер заработной платы и пр.).

Обратите внимание! Изменение условий трудового договора возможно только по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ).

Если же присвоение нового разряда не повлекло никаких изменений в работе сотрудника, составлять дополнительное соглашение не нужно. В таком случае повышение квалификации рассматривается просто как показатель того, что работник приобрел новые навыки и знания.

Т.Ю.Комиссарова

Эксперт журнала

“Отдел кадров

коммерческой организации”