Пакет документов по охране труда

Какие  документы по охране труда должны быть на предприятии

Документы по охране труда в любой организации подразделяются на:

• общегосударственные;
• локальные нормативные акты.

К общегосударственной документации относят:

• Конституцию РФ (закреплено право на труд);
• ТК РФ;
• федеральные законы и законодательные акты, в том числе и установленные ГОСТы на конкретный вид деятельности.

Локальными считаются документы, принятые либо непосредственно в самой организации волей управляющего лица, либо регулирующие трудовые отношения в узконаправленной сфере:

• правила по охране труда по всем направлениям деятельности, соблюдать которые должны все сотрудники организации без исключения (примерный перечень правил: правила по охране труда ООО «СтройГарант», правила по охране труда ООО «СтройГарант при работе на высотах»);
• правила по охране труда по конкретному направлению работы (пример: правила по работе с электроприборами, швейной машинкой, компьютером);
• положение об оценке условий труда;
• приказ о проведении медицинского осмотра (документ имеется на каждом предприятии, но сроки исполнения его и порядок обычно разные);
• правила, касающиеся выдачи специального оборудования, одежды, обуви, СИЗ.

В распоряжении руководителя, специалистов, явившихся для проверки, простого сотрудника должен быть перечень профессий, связанных с особой нагрузкой на организм человека и потому предполагающих ряд льгот и послаблений для работников.

В каждой организации должен быть следующий пакет документов:

• ТК РФ;
• ГОСТы по охране труда;
• инструкции по охране труда;
• Положение о контроле за условиями труда;
• Положение о медицинских осмотрах;
• документы, определяющие порядок расследования несчастных случаев, документирование которых является обязательным.

У организации, занимающейся продажей цветов, обязаны быть документы, свидетельствующие о проведении регулярных инструктажей, касающихся норм пожарной безопасности и правил работы с различными химическими веществами, которыми обрабатывают растения; у строительной фирмы — связанные с охраной труда.

В распоряжении организации, обслуживающей тепловые энергоустановки, обязаны иметься правила по охране труда при их эксплуатации, принятые в 2015 г. Министерством труда и социальной защиты РФ.

В дополнение к этому документу руководство предприятия может разработать и принять собственные требования к безопасности, призванные улучшить условия труда работников и повысить их безопасность (инструкции, правила работы с отдельными видами оборудования).

Руководство предприятия, сотрудники которого задействованы на работах, связанных с обслуживанием трубопроводов, обеспечением населения горячей водой, обязано следовать разработанным Госгортехнадзором РФ «Правилам устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды» (№ 4719, 19.06.2003 г.).

На таком предприятии должны быть приняты специальные инструкции по охране труда, разработаны документы, вносящие ясность в способы и цели проведения инструктажей среди сотрудников.

Газовое хозяйство

Сотрудники газовой службы, помимо общегосударственных документов по охране труда, руководствуются в своей деятельности:

• Постановлением Госгортехнадзора РФ № 27;
• Методическими рекомендациями по разработке инструкции по охране труда для работников, занятых эксплуатацией газового хозяйства организаций (приняты Минтрудом РФ).

Поскольку речь идет о работе со специальным оборудованием в условиях повышенной опасности, то на предприятии могут действовать особые правила, к соблюдению которых обязывают отдельные локальные акты, а также подготавливают работников. Подготовке сотрудников должно уделяться повышенное внимание.

При работе с абразивными и эльборовыми инструментами соблюдают:

• типовую инструкцию по охране труда, связанную с конкретным видом деятельности;
• технические регламенты;
• ТК РФ;
• распоряжения руководства.

Организации, сотрудники которых выполняют работы, связанные с обслуживанием находящихся под давлением сосудов, обязаны в своей деятельности руководствоваться положениями Постановления Госгортехнадзора РФ № 91. Этот документ, помимо информативной общей части, указывающей на область применения и назначения правил, содержат пункты, касающиеся:

• проектирования;
• ответственности за нарушение правил;
• порядка расследования аварий и несчастных случаев;
• конструкции сосудов, люков, крыш и лючков;
• конструкции днища сосудов;
• сварных швов и их расположения;
• расположения отверстий в стенках сосудов;
• использующихся материалов;
• изготовления, конструкции, монтажа, демонтажа и ремонта сосудов;
• арматуры, контрольно-измерительных приборов и предохранительных устройств;
• установки, регистрации, технического освидетельствования сосудов и разрешения на эксплуатацию;
• надзора, содержания, обслуживания и ремонта;
• дополнительных требований.

На основании рассмотренного постановления в организации разрабатывают собственные правила и инструкции.

Определяющим требования к приобретению, порядку выдачи, применению и хранению, обеспечению сохранности СИЗ документом, является Приказ Минздравсоцразвития РФ № 290н.

Сотрудников учреждения обеспечивают необходимыми средствами защиты в соответствие с типовыми нормами бесплатной выдачи необходимых СИЗ. Таких норм принято более 70. Конкретное предприятие выбирает из существующего перечня те, что подходят под его вид деятельности, а также разрабатывает собственные инструкции о порядке использования СИЗ, степени ответственности отдельных работников.

К проведению работ, связанных с повышенной опасностью, риском для жизни и здоровья, предъявляют особые требования. Если предприятие занимается конкретным видом деятельности, то его руководство обязано следовать Положению об организации и проведении работ повышенной опасности ПОТ Р О-14000-005-98, иметь собственные инструкции и постановления, помогающие сотрудникам избегать ненужного риска.

Организации, занимающиеся перевозкой грузов и просто имеющие на балансе автомобиль для служебного пользования, при выработке собственных положений об охране труда обязаны руководствоваться также:

• правилами по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденными Минтрудом в феврале 2018 г. (Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте № N 59н);
• инструкциями по работе на конкретном виде транспорта.

Электроустановки

24 июля 2013 г. Минтруд выпустил положение об утверждении правил охраны труда при работе с электроустановками № 328н, которому обязаны следовать все организации, сотрудники которых напрямую или косвенно имеют дело с электроустановками. Правила распространяются на физ. и юр. лиц.

Леса и подмости

При работе на лесах и подмостках организации действуют в соответствии с:

• ГОСТ 24258-88 «Средства подмащивания. Общие технические условия»;
• ГОСТ 27321-87 «Леса строительные приставные для строительно-монтажных работ. Технические условия»;
• ГОСТ 28012-89 «Подмости передвижные сборно-разборньїе. Технические условия»;
• собственными инструкциями, разработанными на основе ГОСТ.

Документы должны храниться в распечатанном виде, на них проставляются все необходимые подписи и печати. Ответственные работники обязаны регулярно знакомить задействованных на лесах и работе на подмостках рабочих с содержанием инструкций по охране труда и безопасности.

При работе с лифтами и лифтовым оборудованием соблюдению техники безопасности и охране труда уделяют особое внимание. При этом руководство предприятия обязано исходить из ГОСТов по безопасности на такого рода объектах, а также иметь в своем распоряжении инструкцию по работе с разными видами лифтов. Это локальный документ, при составлении которого организация руководствуется:

• положениями Методических рекомендаций по разработке инструкций (Минтруд РФ 13.05.2004 г.);
• письмом Минтруда № 15-2/ООГ-2373;
• ТК РФ.

Станки

Если деятельность предприятия связана с работой на станках, то по каждому виду должна составляться отдельная инструкция, содержащая как общие, так и специальные положения о безопасности. Составляют документ, руководствуясь теми же основаниями, что и при разработке инструкции по безопасной эксплуатации и обслуживанию лифтами, а именно рекомендациями Минтруда РФ и ТК РФ.

Предприятие обязано принять не менее 60 основных локальных актов, связанных с охраной труда. Среди них наиболее важными являются:

• внутренний распорядок и определяющие его правила;
• инструкции для каждого должностного лица;
• расписание и график работы списком;
• распоряжения, касающиеся пропускного режима и перемещений внутри объекта;
• положения о назначении ответственных за охрану труда лиц;
• документ, систематизирующий охрану труда в организации;
• распоряжения о выдаче СИЗ;
• личные карточки работников, получивших СИЗ;
• распоряжение о выдаче средств для смыва или обеззараживания;
• карточки выдачи средств для смыва или обеззараживания;
• приказы об оценке условий труда;
• приказы о направлении на курсы для получения работниками необходимых знаний по охране труда;
• приказы о разработке инструкций по охране труда.

На всех предприятиях и в организациях, независимо от форм собственности необходимо вести или иметь большое количество документов по охране труда.

К основополагающим относятся:

1. Трудовое законодательство. Это главный источник, так как в нем учтены основные направления обеспечения норм по ОТ. В нем указываются обязанности, как работника, так и работодателя, в их числе необходимость прохождения инструктажей, проведения СУОТ и прохождения медицинских освидетельствований. При решении спорных вопросов и необходимости наложений взысканий также имеется ряд законодательных возможностей.
2. Правила по охране труда по всем направлениям деятельности. К примеру, если функционирует механический участок, то правила должны быть по станочному оборудованию, а если имеется котельная, то правила по использованию котлов паровых газовых или электрических должны тоже быть.
3. ГОСТы по охране труда необходимы, так как в процессе работы появляются спорные вопросы, и в Правилах имеются ссылки на данные нормативы (так будет проще определиться, какие государственные стандарты должны быть).
4. Положение о проведении специальной оценки условий труда. Хотя данным направлением занимаются экспертные организации, у работодателя все равно должна быть информация, которой необходимо владеть.
5. Приказ о проведении медицинских осмотров. Это акт, регламентирующий периодичность прохождение профосмотров, а также им утвержден перечень вредных факторов и видов работ, согласно которых необходимо направлять работников на медкомиссию.
6. Перечень профессий, которым полагается льготная пенсия, сокращенный рабочий день и нормативы, согласно которым устанавливается доплата за работу во вредных условиях.
7. Типовые нормы выдачи спецодежды, спецобуви и СИЗ за счет средств работодателя.

Основные группы документов по охране труда

Пакет документов по охране труда, который должен быть в любой организации

Нормативными документами локального типа являются акты, принятые в организации на основании действующих норм государственного уровня.

Документы по охране труда на предприятии:

1. Стандарты по охране труда. В них рекомендуется отражать информацию об организации охраны труда на предприятии, о приеме, выдаче и ремонте специальной одежды и СИЗОД. Ими можно зарегулировать правила по написанию инструкций по ТБ и обязанности работника и работодателя при выполнении трудовых обязанностей.
2. Инструкции по охране труда. Должны быть обязательно приняты и учитывать все нюансы безопасного производства работ. Подготавливаются документы на основании правил, государственных требований и иных рекомендаций. Пункты должны быть четко и лаконично изложены, чтобы мог понять каждый работник, что от него требуется. Периодически раз в 5 лет данные инструкции переиздаются, а если работа отнесена к опасной, то это время сокращается до 3 лет.
3. Положение о рекомендациях проведения первой, второй и третьей ступени административно — общественного контроля. В данном документе должен определен порядок проведения всех ступеней контроля, в том числе указания по каким конкретно критериям, с какой периодичностью и кому контролировать реальную обстановку по охране труда на объекте.
4. Положение о проведении медицинского осмотра. Оно разрабатывается в качестве разъяснительного документа, в котором прописана необходимость такого мероприятия, и что влечет непрохождение профосмотра.
5. Положение об организации проведения СУОТ. Для любого рабочего места должна быть проведена экспертная оценка и участие в этом принимают не только эксперты сторонней организации, но и непосредственные работодатели, руководители отдельных участков, а также специалисты по охране труда и представители бюро отделов начисления заработной платы. Перечисленным сотрудникам отводится роль в проведении этого мероприятия.
6. Положение о порядке расследования несчастных случаев. Оно должно быть в любой организации, а в его содержании должен быть утвержден порядок действий работника и работодателя при возникновении ЧП.
7. Приказ, утверждающий Перечень профессий и (или) должностей сотрудников, имеющих право на получение талонов на спецпитание или молоко, на льготную пенсию, на сокращенный рабочий день или дополнительный отпуск.
8. Положение о выполнении опасных работ, регулирующее оформление нарядов — допусков, проведение целевых инструктажей и порядок допуска лиц к этим работам.

Все перечисленные документы актуализируются, если в нормативные документы федерального или регионального уровня внесены изменения или дополнения. Также рекомендуется проводить актуализацию не реже, чем один раз в пять лет.

Документы для оформления несчастного случая

На основании требований ГОСТ 12.004-2015, а также иных нормативов на любом предприятии необходима разработка программ по проведению инструктажей. Всего существует пять разновидностей инструктажей и по каждому из них требуется разработка программ.

1. Вводный. Достаточно программы, в которой следует отразить основные регламенты труда и отдыха и правила нахождения на территории.
2. Первичный и повторный. Эти программы регламентируют выполнение работником определенных трудовых функций, отличаются лишь названием, так как проводимый повторный инструктаж идентичен с первичным.
3. Внеплановый и целевой. В данных документах отражаются основные моменты, связанные с неожиданным инструктированием работника.

В программах необходимо отражать:

1. Общую информацию. Это основные требования из инструкций по ОТ, например, правила перед началом выполнения работ.
2. Основную информацию. Ссылаясь на действующие инструкции по охране труда, следует указать безопасные приемы выполнения работ.
3. Основные требования пожарной безопасности.
4. Методы оказания первой помощи при возникновении несчастных случаев и иных непредвиденных обстоятельствах, связанных с ухудшением состояния здоровья.

Напротив каждого пункта должно указываться время прохождения.

Подписываются Программы лицом их составившим, утверждаются работодателем и согласовываются с руководителем службы охраны труда.

При оформлении несчастного случая на предприятии руководствуются Постановлением Минтруда РФ № 73н. Ответственные лица должны уметь составлять:

• акты о несчастном случае на производстве по формам 2 и 3;
• извещение о случившемся групповом несчастном случае (форма 1);
• акт о расследовании группового несчастного случая (форма 4);
• протокол опроса пострадавших (форма 6);
• протокол об осмотре места происшествия (форма 7);
• сообщение о последствиях несчастного случая, принятых для его ликвидации мерах (форма 8).

В соответствие с ГОСТ 12.0.004-90, в пределах предприятия проводятся следующие виды инструктажа:

• целевые;
• первичные;
• вводные;
• внеплановые;
• повторные.

Каждый инструктаж заносится в журнал ответственным лицом, работником, имеющим соответствующее образование. Назначает его директор предприятия. Специально отводить тетрадь под журнал не нужно, его можно приобрести в типографии. Титульный лист журнала содержит:

• наименование фирмы;
• наименование каждого ее структурного подразделения;
• дату начала и окончания ведения документа.

В основной части журнала указывают:

• дату проведения инструктажа (год, число);
• ФИО работника, его основные данные: дата рождения, адрес, должность;
• вид инструктажа;
• ФИО инструктора.

По окончании инструктажа инструктируемый и ответственные лица расписываются в соответствующих графах. Если инструктаж был внеплановым, то в специальную графу вносят его причину.

Документы по охране труда — важная часть документооборота любого предприятия, будь то школа, лицей, осуществляющий образовательную деятельность, или аптека. Все они подразделяются на общие и локальные. К общим обычно относят ТК РФ, ГОСТы, Конституцию, а к локальным — постановления, приказы и инструкции, принимаемые на каждом предприятии отдельно. Их наличие часто проверяют контролирующие органы, поэтому, чтобы не заработать штраф, лучше все подготовить заранее.

Как оформляется приказ о назначении ответственных лиц

На любом предприятии либо в организации необходимо ежегодно подготавливать распорядительный документ о назначении ответственных лиц за охрану труда. В этом документе отражаются следующие сведения:

1. В преамбуле прописываются ссылки на соответствующие Правила или иные нормативные документы.
2. После повествования по центру пишется слово «ПРИКАЗЫВАЮ», а ниже расписывается конкретика. То есть на кого возлагается ответственность за охрану труда в целом и по отдельным направлениям. Для этого рекомендуется проанализировать документы по ОТ, применяемые к данным работам. Если направлений деятельности несколько, то и нормативных документов, на которые нужно ссылаться в Приказе, тоже будет несколько.
3. Ответственными назначаются только лица, прошедшие проверку знаний и аттестованные по данному направлению, а в случае их отсутствия ответственность перекладывается на иных руководителей, замещающих отсутствующих по приказу, но при этом они тоже должны быть аттестованы.
4. Приказ подписывается руководителем и согласовывается со специалистом по охране труда.
5. Ознакомление с распорядительным документом производится в плановом порядке. Подпись каждого лица, ответственного за участок или оборудование, а также иное направление должна быть в данном документе. Стоит учесть, что дата напротив каждой подписи тоже должна быть.

При подготовке проекта документа в содержании необходимо отражать все направления, указанные в правилах, иначе ответственность автоматически переходит на непосредственного работодателя, что вряд ли понравиться последнему.

Документы по обучению

Наименования документов	Какие направления регулируют
Приказы	Как организовано обучение на предприятии Перечень профессий и (или) должностей, освобожденных от проведения первичных или текущих инструктажей* Создание комиссии на базе предприятия по первичной или периодической аттестации работников или ИТР О присвоении работникам группы по электробезопасности
Положения или стандарты	О порядке проведения обучения и подготовки работников в области охраны труда
Протоколы о проверке знаний комиссией	Форма протокола также может быть утверждена распорядительным документом

* Сюда относятся работники, чья деятельность не связана с опасными работами

Кроме всего прочего на любых участках, неважно работа с ПЭВМ или с оборудованием под избыточным давлением должны быть вывешены знаки безопасности, плакаты или стенды.