Что устанавьивает договор о полной мат ответственности

Договор о полной материальной ответственности (ДоПМО)

В регламентированных законом ситуациях работник может быть привлечен к полной материальной ответственности. Это означает возникновение обязанности у названного лица осуществить возмещение ущерба, нанесенного противоправным виновным деянием работника, в полном объеме (ст. 242 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ).

К полной матответственности могут быть привлечены работники:

• с которыми правомерно подписано соглашение о полной матответственности — в  силу такого соглашения (ст. 244 ТК РФ);
• являющиеся руководителями организаций — в силу закона (ст. 277 ТК РФ);
• являющиеся главными бухгалтерами или заместителями руководителей организаций, при условии, что в их трудовые договоры включен пункт о полной матответственности — в силу такого договора (абз. 10 ст. 243 ТК РФ);
• в отношении которых был выявлен факт недостачи ценностей, вверенных им на основании специального письменного соглашения или переданных им по разовой документации, — в силу закона (ст. 243 ТК РФ — здесь и далее до конца списка);
• умышленно нанесшие ущерб;
• причинившие ущерб, будучи под воздействием алкоголя, наркотиков или иных видов токсических веществ;
• нанесшие ущерб в результате совершения преступления (при обязательном наличии обвинительного приговора судебного органа);
• причинившие ущерб в результате совершения административного правонарушения (при обязательном установлении факта такого правонарушения надлежащим госорганом);
• обнародовавшие отнесенные к охраняемой законом тайне сведения в регламентированных на законодательном уровне случаях;
• причинившие ущерб работодателю не при выполнении собственного трудового функционала (например, в нерабочее время и т. д.). 

Договор о полной матответственности может быть подписан:

• с конкретным сотрудником (полная индивидуальная матответственность);
• с группой лиц — бригадой, коллективом — при совместном исполнении сотрудниками установленных видов работ (полная коллективная [бригадная] матответственность).

По закону такой договор надлежит заключать только с сотрудниками, замещающими должности или осуществляющими работы, включенные в «Перечень должностей и работ…», утв. постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002 № 85 (далее по тексту – Перечень № 85). Лишь в этом случае названное соглашение будет иметь правовые последствия (абз. 2 ст. 244 ТК РФ). Кроме того, предложить подписать такой документ в установленных законом ситуациях — это право, а не обязанность работодателя.

Если соглашение о полной матответственности было заключено с лицом, возраст которого менее 18 лет, оно будет считаться недействительным (ст. 244 ТК РФ).

Помимо списка должностей и видов работ, упомянутым постановлением Минтруда РФ определены и типовые формы договоров о полной матответственности. Суды указывают на обязательность использования именно типовой формы договора в качестве условия полной матответственности сотрудника (например, апелляционное определение Красноярского краевого суда от 30.01.2013 по делу № 33-814).

При рассмотрении споров о признании коллективных договоров о матответственности недействительными суды исходят из того, что коллектив (бригада) — это единый субъект. Соответственно, невозможность заключения названного вида договоров хотя бы с одним членом коллектива (бригады) влечет признание такого договора недействительным в отношении всех членов коллектива (бригады) — например, определение Челябинского облсуда от 04.07.2011 по делу № 33-7148/2011.

Работодатели достаточно часто обязывают своих сотрудников заключать соглашения о полной матответственности, угрожая признать несогласие на его подписание невыполнением приказа руководства со всеми вытекающими последствиями. По поводу этой ситуации правоприменитель дает следующие разъяснения (п. 36 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2):

• если функционал по обслуживанию материальных ценностей представляет собой основную трудовую обязанность, что было озвучено сотруднику еще при приеме на работу, и этот работник знал, что, согласно нормам законодательства, работодатель правомочен предложить ему заключить соглашение о полной матответственности, то при наличии всех перечисленных фактов отказ заключить названный договор надлежит квалифицировать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями (т. е. привлечением к дисциплинарному взысканию);

• если должность уже принятого на работу лица или исполняемый им функционал были со временем включены законодателем в Перечень № 85, то отказавшемуся от заключения соглашения о полной матответственности сотруднику надлежит предложить иную работу (см. п. 3 ст. 74 ТК РФ), а если работник откажется и от нее или такой работы не окажется, то трудовой договор с названным лицом прекращается по основанию п. 7 ст. 77 ТК РФ.

Таким образом, требовать подписания договора о полной матответственности работодатель вправе, если при трудоустройстве сотрудника уведомили о возможности поступления предложения заключить в дальнейшем названное соглашение. Лучше факт такого уведомления сразу зафиксировать на бумаге (как пункт в трудовом договоре, должностной инструкции или ином документе) на тот случай, если разрешать названный спор с сотрудником потребуется в суде и, соответственно, нужны будут доказательства соблюдения работодателем этого условия.

При рассмотрении вопроса о возможности привлечения к полной материальной ответственности работника надлежит оценить совокупность перечисленных ниже фактов (п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 № 52 (далее по тексту — ПВС № 52):

• отсутствие обстоятельств, дающих возможность исключить матответственность сотрудника (например, полная матответственность возникла только в силу соответствующего договора, но работнику еще не исполнилось 18 лет или ущерб был нанесен вследствие обстоятельств непреодолимой силы и т. д.);
• незаконность деяний нанесшего ущерб субъекта;
• степень вины причинителя ущерба;

• наличие связи по принципу «причина-следствие» между деянием сотрудника и причинением ущерба;
• факт существования прямого действительного ущерба (может быть доказан результатами проведения инвентаризации или подтвержден актом госоргана);
• пределы нанесенного ущерба;
• выполнение требований закона в части заключения соглашения о полной матответственности.

Доказать все перечисленные выше обстоятельства должен работодатель. 

Работодатель, которому по вине его сотрудника был нанесен ущерб, правомочен отказаться от соответствующих взысканий с причинителя вреда в полном размере или частично с учетом обстоятельств сложившейся ситуации (ст. 240 ТК РФ). Данное право может быть использовано работодателем в т. ч. в отношении сотрудника, полная матответственность которого наступила в силу закона или в силу договора (абз. 2 п. 6 ПВС № 52).

Отказаться от взыскания работодатель может до передачи спора на рассмотрение в суд, а также и после того, как исковое заявление уже было направлено (см. ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ).

Вместе с тем ограничить названное правомочие работодателя может собственник имущества работодателя в регламентированных законом ситуациях. 

Важно!

Указанное право работодателя не может вольно трактоваться в пользу заинтересованного лица и использоваться в нарушение чужих прав. Так, например, работодатель распределил общую сумму недостачи между ныне работающими сотрудниками, заключившими с ним договор о полной коллективной матответственности, без учета в данном распределении таких же матответственных лиц, уволившихся до проведения внеплановой инвентаризации, при которых такая недостача возникла.

Суд признал такие расчеты неправомерными и указал, что предусмотренное ст. 240 ТК РФ право еще не освобождает работодателя от необходимости учитывать при распределении ответственности и ранее уволившихся сотрудников (см. апелляционное определение Пермского краевого суда от 27.01.2016 по делу № 33-386/2016). Проще говоря, к ним можно не предъявлять требований, согласно ст. 240 ТК РФ, но это не должно ущемлять права иных сотрудников.

Работодатель обязан знать, что требование полной материальной ответственности не имеет юридической силы, даже если его предусмотреть в трудовом договоре. Существует единственный способ: заключить дополнительный договор и включить условие его подписания в трудовой контракт. Инициатором может выступить сам работник, но именно работодатель принимает окончательное решение.

Прежде чем контракт будет заключен, обязательно должна пройти инвентаризация, которая позволит совершенно четко определить сферу ответственности нового сотрудника. Это еще и гарантия того, что не придется платить за недостачу или другой ущерб, образовавшийся по чужой вине.

Руководителю желательно позаботиться о том, чтобы под соглашением стояла подпись работника, прежде чем он приступит к исполнению своих обязанностей и будет заключен трудовой договор.

В нем должны быть перечислены конкретные обязанности руководства предприятия и работника, которые позволят обеспечить сохранность доверенных ценностей и имущества.

Работодатель должен создать лицу условия для работы, знакомить его с законодательными документами, регламентирующими ответственность за ущерб, и другой нормативной базой, относящейся к данной сфере, проводить инвентаризации, проверки сохранности имущества, ревизии.

Работник должен:

• бережливо отнестись к доверенному ему имуществу и предотвращать ущерб;
• в случае возникновения обстоятельств, которые представляют угрозу сохранности имущества, немедленно доводить информацию до работодателя;
• вести учет и своевременно готовить необходимые отчеты, принимать участие в инвентаризациях, ревизиях и других проверках.

Согласно соглашению, на сотрудника будет возложена полная материальная ответственность за сохранение имущества, за ущерб, который несет работодатель, возмещая его третьим лицам, когда:

• причинен ущерб имуществу предприятия;
• нарушены обязательства ученического договора;
• разглашена коммерческая (служебная) тайна.

Отказ от подписания соглашения

Трудовой кодекс РФ считает, что перевод на другую работу означает изменение трудовой функции, постоянное или временное. А значит, меняются обязанности лица, связанные с материальными ценностями, или содержание имущества, или его количество.

В связи с тем, что соглашение действует, пока сотрудник выполняет вмененные ему обязанности с доверенным имуществом, с переходом на другую работу оно должно быть прекращено. Для этого должно быть составлено отдельное письменное соглашение, а вверенное имущество возвращено. После этого требуется заключить новый договор и определить условия, учитывающие новые обязанности работника и вверенные ему материальные ценности.

Чтобы избежать нежелательных последствий в случае споров, когда работодатель обязан будет в суде доказывать, что работник знал о предстоящем подписании дополнительного договора, важно, чтобы это условие нашло отражение в трудовом контракте или в должностной инструкции.

Тогда, в случае открывшейся недостачи или порчи имущества, он не может потребовать от сотрудника полного возмещения ущерба, если только вред не причинен умышленно или в алкогольном опьянении.

Может оказаться, что изменилось законодательство. В результате должность, занимаемая работником, оказалась включенной в вышеуказанный Перечень. А значит, появилась потребность в заключении договора. У сотрудника имеется возможность отказаться, и тогда ему поступит предложение новой работы. Если ее предложено не будет, или работник отказался от нее, тогда трудовой контракт подлежит расторжению.

С кем заключается{q}

Работодатель может воспользоваться своим правом заключить с сотрудником предприятия подобный договор дополнительно к трудовому, если он старше 18 лет, и его работа непосредственно связана с материальными ценностями (хранение, обработка, продажа (отпуск), перевозка и др.). Чаще всего соглашение заключается с продавцом, кассиром, кладовщиком, главным бухгалтером и т. д.

В постановлении Минтруда РФ от 31.12.2002 г. №85 четко оговорен состав лиц, которым может быть вменена в обязанности полная материальная ответственность. Этот список работодатель расширить не может, хотя точно известно, что не все должности и виды работ, касающиеся материальных ценностей, сюда включены. Если работник совмещает несколько профессий (должностей), и одна из них содержится в Перечне (ст. 244 ТК РФ), такой договор заключить возможно.

Когда мат. ответственность предусмотрена федеральным законом, нет потребности заключать соглашение.

Презумпция вины работника

Вместе с тем, если возникновение полной материальной ответственности работника должно произойти в силу договора и работодателем были доказаны следующие факты (абз. 2 п. 4 ПВС №52):

• существование правовых оснований к подписанию соглашения о полной матответственности с этим сотрудником;
• факт установления недостачи у названного сотрудника вверенных ему матценностей,

обязательство по доказыванию отсутствия вины в своих действиях переносится на работника, т. е. вступает в действие презумпция вины работника.

В качестве доказательств своей невиновности работник может ссылаться в т. ч. на предусмотренные ст. 239 ТК РФ обстоятельства, исключающие матответственность. При оценке доводов работника суд также учитывает и свидетельские показания (определение Ленинградского облсуда г. Санкт-Петербург от 25.02.2016 по делу №33-987/2016).

Где и как долго он хранится{q}

Все то время, пока лицо трудится на предприятии и занимает должность, связанную с ценностями, документ продолжает действовать. По одному его экземпляру хранится у работодателя и у сотрудника.

Если возникает потребность внести дополнительные условия, какие-то изменения или даже расторгнуть его, любое из перечисленных действий может быть выполнено только по письменному согласию каждой из сторон.

Уменьшение размеров взыскиваемого ущерба в судебном порядке

Материальная ответственность работника возникает, только если в причинении ущерба есть его вина – умышленная или по неосторожности. Под умышленным вредом понимают осознанные направленные действия работника на причинение ущерба работодателю, а под неосторожностью – действия работника, последствия которых он не осознавал, хотя и должен был.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ).

Что можно понимать под нормальным хозяйственным риском{q} Его толкование приводится в постановлении Пленума ВС РФ от 16.11.06 № 52. Это действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, при этом работник надлежащим образом выполнил свои должностные обязанности, проявил заботливость и осмотрительность, принял меры для предотвращения ущерба, и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.

О том, что действия работника, с которым был заключен договор о материальной ответственности, привели к ущербу, работодатель может узнать из внутренних или внешних источников. Это может быть акт аудиторской или налоговой проверки, жалобы клиентов, результаты ревизии, дела о привлечении работника к административной ответственности (например, от ГИБДД).

Прежде чем принимать решение о возмещении ущерба конкретным работником работодатель обязан провести проверку, чтобы установить размер ущерба и причины его возникновения. Для выявления недостающего или поврежденного имущества проводится инвентаризация. В обязательном порядке от материально ответственного работника должно быть получено письменное объяснение. Если работник отказывается его давать, об этом составляется соответствующий акт (ст. 247 ТК РФ).

Взыскать ущерб с работника можно в добровольном или судебном порядке. Если сумма ущерба не превышает одного среднемесячного заработка работника, то в течение месяца работодатель может взыскать ее своим распоряжением. Если эта сумма больше, при этом работник подтверждает факт своей вины и не оспаривает размер ущерба, то он должен написать расписку с обязательством погасить ущерб в определенные сроки.

Работодателю придется обратиться в суд, если:

• истек месячный срок с момента определения размера ущерба, не превышающего среднемесячный заработок, а работодатель не распорядился о его взыскании;
• работник не желает возмещать причиненный им ущерб добровольно;
• работник дал расписку о добровольном  возмещении ущерба из его зарплаты, а после этого уволился. 

Работодатель может обратиться в суд с иском о возмещении работником материального ущерба только в течение одного года со дня обнаружения ущерба (ст. 392 ТК РФ). На такие споры не распространяется обычный срок исковой давности в три года.

После того, как судом был выдан исполнительный лист, работодатель имеет право удерживать сумму ущерба из зарплаты работника. При этом действует следующее ограничение – общий размер удержаний с зарплаты работника (например, работник платит алименты) не может быть больше 50% его доходов.

У работодателя имеется законное право привлечь сотрудника к материальной ответственности, если установлены следующие факты:

• нанесен прямой ущерб;
• выявлены незаконные действия работника, нарушения им должностных инструкций или внутренних регламентов техники безопасности и т. п.;
• имели место умышленные действия или неосторожность.

Ущерб, который причинен работодателю, подлежит оценке. При установлении его точного размера учитывается остаточная стоимость имущества в сумме, соответствующей данным бухучета, рыночная цена в регионе. При этом естественная убыль в оценке не участвует. Размер ущерба после окончательной оценки фиксируется в приказе, с которым обязательно должен быть ознакомлен работник, и в подтверждение этого он должен поставить свою подпись.

Если ущерб возник в результате чрезвычайного события, которое невозможно предотвратить, угрозы, необходимой обороны, сотрудник его возмещать не должен.

Объяснительная записка, представленная работником по факту нанесения (выявления) ущерба, поможет работодателю установить истинные причины происшедшего.

Материальная индивидуальная ответственность может быть частичной и полной. ТК РФ установил порядок и размеры возмещения ущерба по каждому их этих видов.

Частичный вариант

Размер ущерба соотносится со средней заработной платой работника в месяц. Когда ущерб меньше зарплаты, он компенсируется полностью, когда больше – в сумме, равной среднемесячной зарплате.

Полный вариант

Возмещение в полном объеме без ограничений производится, когда:

• преступными действия работника признал приговор суда;
• закон установил такой вид ответственности для данной должности;
• имеется соглашение о полной мат. ответственности, подписанное сотрудником;
• причинение ущерба свершилось, когда лица не было на работе, и оно не исполняло свои должностные обязанности;
• имущество и ценности работник получил под отчет по любым одноразовым документам;
• выявлена недостача, умышленная порча или уничтожение имущества;
• ущерб был причинен нетрезвым лицом.

Такая форма возмещения прежде всего применяется для сотрудников, работающих с товарными ценностями и деньгами. Рабочий должен возместить ущерб в течение месяца после того, как он расписался в приказе с установленной суммой ущерба. В противном случае, по истечении этого срока сумма будет взыскана с него через суд.

Сотрудник может с согласия работодателя возместить причиненный ущерб в денежной форме, в виде аналогичного имущества, а также исправить ущерб собственными силами. Он может также заключить с работодателем соглашение о рассрочке. И наоборот, может по своему желанию возместить ущерб в большем объеме.

Иногда случается, что работник, не достигший восемнадцатилетнего возраста, также должен понести полную ответственность. Это возможно, когда ущерб причинен умышленно, в пьяном виде, в состоянии наркотического опьянения или вследствие совершенного преступления. При других обстоятельствах он будет от ответственности освобожден, даже если с ним работодатель заключил такой контракт.

Расчет ущерба, нанесенного работодателю виновными действиями его сотрудника, по общему правилу производится на основании сумм фактических потерь (ст. 246 ТК РФ). При этом учитывается, что такие суммы:

• исчисляются на основании актуальных на момент нанесения ущерба рыночных цен, характерных для данной территории. Если установить конкретную дату нанесения вреда не представляется возможным, работодатель правомочен определить его объем на день обнаружения (абз. 2 п. 13 ПВС № 52);
• не могут быть ниже стоимости имущества по сведениям бухучета с поправкой на процент износа названого имущества.

Также с учетом определения содержания матответственности работника (см. ст. 238 ТК РФ) нужно понимать, что неполученные доходы (упущенная выгода) не могут быть включены в названный расчет.

Таким образом, изначально размер ущерба устанавливает работодатель после проведения проверки размера такого ущерба и причин его возникновения. В свою очередь, при возникновении не разрешаемого в порядке переговоров спора между работодателем и сотрудником – причинителем вреда суд может внести свои коррективы в представленный работодателем расчет.

Судебный орган неправомочен в своем решении о размере ущерба к взысканию выходить за верхний предел суммы заявленных исковых требований, даже если в процессе рассмотрения выяснится:

• что имеются все основания для привлечения к полной матответственности сотрудника, в отношении которого работодатель заявил требования лишь в пределах его усредненного месячного заработка (п. 7 ПВС № 52);
• что рыночные цены, на основании которых производился расчет ущерба, выросли, и работодатель требует в связи с этим увеличить размер ущерба, вычисленного на день причинения (обнаружения) (абз. 3 п.13 ПВС № 52).

С другой стороны, суд не может удовлетворить и ходатайство сотрудника, содержащее требование о снижении размера возмещения ущерба в связи с падением рыночных цен относительно тех цен, которые были актуальны на день причинения (обнаружения) ущерба и на основании которых объем возмещения и был рассчитан пострадавшей стороной.

Положения ст. 250 ТК РФ распространяются в т. ч. и на ситуации возникновения полной материальной ответственности работника.

Оценке суда при этом подлежат:

• степень и форма вины причинителя вреда. Например, сумма ущерба к возмещению была снижена судом с учетом неосторожной формы вины ответчика (см. решение Олонецкого райсуда Республики Карелия от 25.02.2016 по делу № 2-133/2016);
• материальное положение виновного сотрудника (размер доходов, число членов семьи, наличие находящихся на иждивении лиц, обязанность производить выплаты по исполнительным документам и т. д. — см. п. 16 ПВС № 52). Так, например, в случае возникновения полной материальной ответственности работника в силу договора судом была снижена сумма ущерба к возмещению в связи с нахождением ответчицы в отпуске по уходу за ребенком и необходимостью вносить плату за жилье (см. определение ВС Республики Татарстан от 10.03.2016 по делу № 33-4094/2016);
• иные обстоятельства, позволяющие снизить сумму взыскания (например, наличие вины самого работодателя в возникновении ситуации, повлекшей причинение ущерба его имуществу, — например, решение Канашского райсуда Чувашской Республики от 18.02.2016 по делу № 2-20/2016).

При этом полное освобождение от возмещения ущерба не допускается (п. 16 ПВС №52). Кроме того, если ущерб был причинен преступлением, совершенным в корыстных целях, то уменьшение его размеров судебным органом не допускается (абз. 2 ст. 250 ТК РФ). В т. ч. суд не принял во внимание обещание работника, совершившего хищение имущества, возвратить похищенное и вынес решение о взыскании с ответчика ущерба в полном объеме.

Вверенное и предоставленное имущество — в чем разница

Заключение договора о полной материальной ответственности работника допустимо лишь в отношении вверенного лицу имущества.

Зачастую такие понятия, как вверенное имущество и имущество, предоставленное работодателем сотруднику для выполнения последним своего трудового функционала, отождествляются сторонами трудового договора, когда речь заходит о привлечении сотрудника к материальной ответственности за порчу или уничтожение предоставленного имущества.

Вверенным считается имущество, в отношении которого работник в силу должностных обязанностей или специального поручения реализует определенные полномочия по распоряжению, управлению, хранению и т. д. (см. «Методические рекомендации…», утв. ФССП России от 15.04.2013 № 04-4).

На практике распространены случаи, когда работодатель пытается привлечь своего сотрудника — водителя, с которым заключен договор о полной материальной ответственности работника, — к возмещению ущерба за порчу или утрату предоставленного последнему автомобиля. Однако максимум, на что в данной ситуации может рассчитывать работодатель (если возникновение матответственности в силу закона исключено), — это возмещение ущерба в размере, не превышающем усредненного месячного заработка такого сотрудника.

Правоприменитель разъясняет: поскольку транспортное средство не является вверенным работнику для транспортировки или доставки имуществом работодателя, а представляет собой материально-техническое средство, которое необходимо для выполнения трудового функционала водителя, то и действие договора о полной материальной ответственности работника на него не распространяется (например, постановление Президиума Санкт-Петербургского горсуда от 12.03.2014 по делу № 44г-38/14).

Итак, полная материальная ответственность работника может быть установлена как в силу закона, так и в силу соглашения сторон. Договор о полной матответственности порождает правовые последствия только в случае его заключения с надлежащим лицом.

Работодатель правомочен в полной мере или в части отказаться от взыскания ущерба, нанесенного ему собственным сотрудником.

https://www.youtube.com/watch?v=4fSbnySDl_g

Правоприменитель, учитывая конкретные обстоятельства дела, правомочен уменьшить размер требований работодателя о взыскании ущерба с работника.