Протокол об административном правонарушении как обжаловать

Порядок рассмотрения жалоб

Необходимо отметить, что обжалование должно производиться в течение 10 дней с даты составления официальной бумаги. Протокол содержит только факты. Поэтому не стоит считать его тем документом, который признает гражданина виновным в совершении правонарушения.

В том случае, если нарушение не очень серьезное, сразу же выносится постановление об административном правонарушении. Данный документ как раз и является официальным признанием лица виновным, накладывает на него определенный штраф, который предусмотрен административным кодексом.

https://www.youtube.com/watch?v=qdmHv2xtSWM

Постановление выносит в этом случае сотрудник ГИБДД, а в сложных случаях – судья.

Чтобы совершить обжалование протокола ГИБДД, образец жалобы необходимо иметь перед глазами. Это необходимо в том случае, если гражданин совершенно не подготовлен в правовом плане.

Доказательством по административному делу в части существования нарушений со стороны сотрудников органа, выявившего правонарушение, будет являться копия постановления (или протокола), выданная на месте. Копию документа необходимо получить только после того, как вписаны все необходимые сведения и объяснения со стороны нарушителя.

Расписываться за получение копии, когда еще не вся информация внесена, неправильно, так как в дальнейшем, когда будет происходить обжалование протокола об административном правонарушении, может получиться так, что в протоколе появятся «дополнительные сведения», приписанные инспектором.

Также не стоит подписывать пустые протоколы, документы, закрытые листом бумаги, или ставить подпись под давлением сотрудников. Ни к чему хорошему это не приведет, и доказать потом невиновность будет довольно сложно.

   Жалоба на постановление рассматривается единолично судьей или должностным лицом, в зависимости от того, куда она подана.

1. В назначенные дату и время уполномоченное лицо приступает к рассмотрению жалобы, объявляя, кем она рассматривается, что это за жалоба и каким лицо она подана.
2. Устанавливается, кто явился на рассмотрение жалобы, и проверяются полномочия соответствующих лиц и представителей. Если кто-то из участников производства не явился на рассмотрение жалобы, выясняются причины такой неявки, после чего принимается решение о возможности рассмотрения жалобы при данной явке.
3. Если принято решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующим лицам разъясняются их права и обязанности.
4. После разъяснения прав и обязанностей, участвующие лица могут заявить отводы и ходатайства, которые подлежат немедленному рассмотрению.
5. Далее оглашается суть жалобы на постановление по административному делу.
6. После чего заслушиваются пояснения лиц, участвующих в деле, исследуются материалы дела, при необходимости могут быть выслушаны другие лица и исследованы иные доказательства. В целом проверяется законность и обоснованность обжалуемого постановления.
7. Если в рассмотрении участвует прокурор, то заслушивают его заключение.
8. После этого судья или должностное лицо принимают решение по жалобе и оглашают его.

Если жалоба на постановление ГИБДД подается в досудебном порядке, то срок его рассмотрения не должен превышать 30 дней с момента регистрации. В случае необходимости рассмотрение продлевается еще на 30 дней, лицо же, подавшее заявление, в обязательном порядке об этом уведомляется.

В зависимости от обоснованности сведений, указанных гражданином в жалобе, последняя остается без удовлетворения, или же в постановление вносятся изменения. В лучшем для заявителя варианте постановление отменяют.

Шаг 1. Определите, не истек ли срок обжалования/принесения протеста на постановление (ПДАП).Сроки обжалования рассматривались в части первой данного материала (воп.4, 10-12). По общему правилу, срок обжалования – десять суток со дня вручения или получения копии постановления. Этот же срок применяется и для обжалования последующих решений по жалобам на постановление (ПДАП).

Исключение составляют дела, связанные с проведением выборов/референдума, когда срок сокращается до пяти дней. Зачем это нужно: проверка срока на обжалование на предмет его истечения необходима для ответа на вопросы:а) вступило ли постановление в законную силу;б) имеется ли возможность обжаловать данное постановление;в) в какой орган (или какому лицу) надлежит направлять жалобу/заявление;г) имеются ли основания для восстановления пропущенного срока.

	Внимание! Пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием возврата жалобы на постановление (ПДАП) заявителю, если обжалующее постановление лицо не ходатайствует о восстановлении пропущенного срока или нет оснований для его восстановления при наличии такого ходатайства

Последствия пропуска (истечения срока):1) Изменяется порядок обжалования:а) подведомственность рассмотрения жалобыЕсли жалоба на не вступившее в законную силу постановление подается в порядке ст.30.1 КоАП РФ, то при вступлении в законную силу – уже в порядке ст.30.13 КоАП РФ, т.е. порядок обжалования становится исключительно судебным.

То есть, например, нам надо обжаловать постановление, вынесенное мировым судьей. Если оно не вступило в силу – то обращаемся в районный суд, вступило – уже в областной (суд субъекта РФ). Или постановление вынесено должностным лицом: не вступило в силу – можем подать жалобу или вышестоящему лицу/вышестоящий орган или в районный суд по месту рассмотрения дела;

но, если постановление вступило в силу – только в суд субъекта РФ (областной, краевой и т.п.). Т.е. обжаловать такое постановление, например, путем подачи жалобы вышестоящему должностному лицу уже нельзя. б) изменяются требования к порядку рассмотрения жалобы.Если постановление или решение по жалобе вступило в законную силу, т.е.

истекли сроки на “апелляционное” обжалование, то изменяется и порядок обжалования. Стоит помнить, что согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление (ПДАП) судья или вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, т.е.

закон предписывает проверку дела в полном объеме как обязательную составляющую рассмотрения жалобы. В то же время при рассмотрении жалобы/протеста на постановление (ПДАП), вступившее в законную силу, судья проверяет дело в пределах изложенных заявителем доводов и лишь имеет право проверить дело в полном объеме (ч.2 ст.30.16 КоАП РФ).

Таким образом, шансы на пересмотр дела снижаются, учитывая загруженность судов и нехватку времени на проверку дела в полном объеме, а заявитель жалобы может “упустить” какие-то важные нюансы.2) требуется ходатайствовать о восстановлении срока, если имеются уважительные причины пропуска – в противном случае пропуск срока является самостоятельным основанием для возврата жалобы.

Судебная практика Так, жалоба на постановление (ПДАП) была возвращена заявителю, поскольку жалоба подана с пропуском установленного 10-ти дневного срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование к материалам жалобы не приложено, жалоба такого ходатайства не содержит. Также жалоба не содержит сведений о наличии уважительных причин, объективно препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок. (Определение Московского городского суда от 28.11.2016 по делу N 7-14455/2016)

Возврат жалобы, конечно, не “перекрывает” возможность обжалования, поскольку сохраняется возможность обратиться с жалобой в порядке ст.30.12 КоАП РФ, но шансы на отмену постановления/решения по жалобе снижаются.Шаг 2. Определение лица или органа, уполномоченного рассматривать жалобу.1. Определяется “природа” правонарушения – связано или нет данное правонарушение с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности или нет.

https://www.youtube.com/watch?v=a-fkcvMY7xo

Зачем это надо: в зависимости от “природы” спора меняется и подведомственность при судебном порядке рассмотрения. Так, согласно ч.3 ст.30.1 КоАП РФ, если административное правонарушение связано с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, то постановление по делу обжалуется в арбитражный суд в порядке, установленном АПК РФ. К чему приводит игнорирование данного этапа: жалоба будет возвращена в связи с неподведомственностью дела суду, риск пропуска срока на обжалование.

Судебная практика Так, суд возвратил жалобу ввиду неподведомственности спора арбитражному суду, т.к. привлечение к административной ответственности связано не с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, а соблюдением законодательства о труде и охране труда. (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2016 N 13АП-26012/2016 по делу N А56-47440/2016) В другом деле суд общей юрисдикции отказал в восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления (ПДАП), в т.ч. по мотиву пропуска срока из-за первоначальной подачи жалобы в арбитражный суд, т.к. никаких препятствий для подачи жалобы с ходатайством после получения копии постановления должностного лица в 10-дневный срок, установленный КоАП РФ, не имелось (Определение Московского городского суда от 30.09.2016 по делу N 7-12156/2016)

2. Определяется, какое лицо или орган вынес постановление по делу об административном правонарушении.Почему это важно: в зависимости от лица, вынесшего постановление, изменяется и то, куда следует подавать жалобу. Так, если постановление, например, вынесено мировым судьей – то жалоба подается в соответствующий районный суд, а жалобу на решение районного суда – в суд субъекта РФ.

Постановление вынесено должностным лицом – появляется возможность альтернативного обжалования (суд/вышестоящие лицо или вышестоящий орган); коллегиальный орган – районный суд по месту нахождения органа, но, если коллегиальный орган образован в соответствии с законом субъекта РФ – районный суд по месту рассмотрения дела.

Внимание! При подаче жалобы с ошибкой в подведомственности жалоба может быть возвращена заявителю. При этом срок на подачу жалобы может быть и не восстановлен. Хотя КоАП РФ содержит механизм защиты заявителя при ошибке в подведомственности – согласно ч.4 ст.30.2 в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток. Однако, на практике бывает лица/судьи игнорируют данное требование и приходится ходатайствовать в дальнейшем о восстановлении срока (который опять же не всегда удается восстановить).

Статьей 30.13 КоАП РФ установлено, какие суды уполномочены рассматривать жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановления (ПДАП), решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. К таким судам относятся суды субъектов РФ (областные, краевые и т.п.), Верховный Суд РФ. В ВС РФ жалоба подается только после прохождения обжалования в суде субъекта РФ. Вступившие в силу решения арбитражных судов могут быть обжалованы в Верховный Суд РФ только после исчерпания всех возможностей обжалования, предусмотренных АПК РФ.

Подача жалобы на постановление в ГИБДД

Любое постановление в соответствии с положениями ст. 30.1 КоАП обжалуется в десятидневный срок с момента получения копии.

Учитываются все календарные дни, поэтому при получении копии документа в выходные не ждите их окончания, сразу заполняете жалобу на постановление и подавайте ее. Если документы с камер видеофиксации приходят по почте, десятидневный срок начинает исчисляться с момента получения их в почтовом отделении.

Жалоба на протокол об административном правонарушении ГИБДД подается следующими способами:

• По почте заказным письмом с уведомлением.
• Посредством личного обращения в дежурную часть. Заявления принимаются круглосуточно.
• Направляется в электронной форме через официальный сайт ГИБДД после заполнения анкеты. Подробнее об этом способе читайте в статье здесь.

Если заявление по ошибке будет направлено в учреждение, не уполномоченное на рассмотрение данного документа, через семь дней оно будет переправлено в соответствующий отдел.

   Жалоба в суд по административным делам должна быть подана надлежащим лицом, им, как правило, выступает лицо, в отношении которого составлено соответствующее постановление.

Не менее важно, чтобы жалоба по делу об административном правонарушении направлялась в надлежащий орган: при обжаловании постановления в судебном порядке необходимо обратить внимание, что жалоба направляется в суд по месту нахождения соответствующего органа. Если у Вас административный порядок, то обращаться следует к вышестоящему должностному лицо (орган).

При любом судебном разбирательстве сроки имеют очень большое значение. Нет необходимости затягивать их путем фиктивных больничных листов или липовых командировок. При этом необходимо помнить, что дни, в течение которых виновный (или невиновный) может обратиться в суд, календарные, а не рабочие.

Сроки обжалования административного протокола, как уже было отмечено выше, составляют 10 суток. В том случае, если сроки по каким-либо уважительным причинам пропущены, их можно восстановить. При этом следует руководствоваться статьей 30.3 Кодекса, которая позволяет обратиться с ходатайством в суд для восстановления упущенного времени.

Если же суд или другой орган, который уполномочен рассматривать такие обращения, сочтет причину неуважительной, ходатайство отклоняется и по данному факту выносится определение.

Стоит отметить, что сроки обжалования протокола ГИБДД и протокола другого органа, который имеет право производить данные действия, не различаются.

Причины обжалования

Чтобы подать жалобу не неправомерно вынесенное постановление или составленный протокол, необходимо знать, в каких случаях это стоит делать. Не всегда лицо, в отношении которого составлен документ, виновно. Это ведет к грубым ошибкам при заполнении протокола со стороны уполномоченных сотрудников.

В том случае, если были допущены неточности или не была указана необходимая и важная информация, протокол считается недействительным, так как он должен составляться согласно статье 28.2 Кодекса.

Ошибки могут быть внесены специально либо случайно. Например, указание статьи правонарушения, которая не соответствует действительности – вина сотрудника. Ошибочное указание статьи, которая соотносится с реальностью, но не совсем точно определяет проступок гражданина – недочет должностного лица.

Некоторые особенности рассмотрения дел арбитражным судом (краткая справка)

• Протокол об административном правонарушении. Образец ФССП. (Приложение N 134 к Приказу ФССП России от 11.07.2012 N 318)
• Образец протокола об административном правонарушении в области дорожного движения в г. Москве (Приложение 5 к Приказу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 12 мая 2011 г. N 61-02-63/1)
• Протокол об административном правонарушении. Образец ФАС (Приложение N 6 к Регламенту подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России)
• Протокол об административном правонарушении (нарушение избирательных прав) (Приложение 2 к Рекомендациям по некоторым вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях избирательными комиссиями)
• Протокол об административном правонарушении в области дорожного движения (Приложение N 6 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)
• Протокол об административном правонарушении. Образец Ростехнадзора (Приложение N 1 к Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 сентября 2014 г. N 442)
• Протокол об административном правонарушении. Образец ГУВД Москвы (Приложение N 1 к Приказу ГУВД г. Москвы от 28 апреля 2006 г. N 261)

• Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (Приложение N 16 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)
• Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (Приложение N 17 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)

Александр Отрохов, Правовой центр “Логос”, 15.04.2015

   В постановлении по делу об административном правонарушении всегда разъясняется право на обжалование соответствующего акта в вышестоящий орган или в суд.

https://www.youtube.com/watch?v=dfqHKuvsGfs

   В главе 23 КоАП РФ указаны судьи, органы, должностные лица, которые имеют право рассматривать те или иные дела об административных правонарушениях, например, органы внутренних дел (полиция), налоговые органы, территориальные органы ФАС и т.д., перечень достаточно большой.

   Итак, Вам вручили постановление по делу об административном правонарушении, в котором указано, что Вы признаны виновным в совершении того или иного правонарушения, и Вам назначено наказание, при этом Вы не согласны с принятым в отношении Вас решением.

В постановлении должен быть указан срок и порядок его обжалования.

Жалоба подается в суд также заказным письмом или лично через судейскую канцелярию. Практика показывает, что в судебном порядке обжаловать постановление выгоднее для заявителя — так дела выигрываются чаще. Многие путаются, в каком суде обжаловать постановление ГИБДД. Документы направляются мировому судье по адресу расположения отделения ГИБДД, сотрудник которого вынес постановление. Поэтому перед подачей заявления в канцелярии суда или на сайте необходимо выяснить, какой судья вправе рассматривать дело.

Порядок обжалования постановления в суде практически не отличается от процесса подачи жалобы в вышестоящую инстанцию ГИБДД. Текст будет тем же самым, отличие только в адресате.

Заявление должно содержать:

1. Название учреждения, куда данный документ направляется;
2. Ф. И. О. и должность адресата документа;
3. Ф. И. О. и адресные реквизиты заявителя;
4. Обстоятельства дела и иные сведения, относящуюся к нему;
5. Должность и Ф. И. О. сотрудника, вынесшего постановление;
6. Подпись заявителя, дата написания заявления.

Определенной строго установленной формы подачи жалобы не существует, но несмотря на это документ должен быть кратким, содержательным, по возможности написанным грамотным юридическим языком. К заявлению приложите копию постановления ГИБДД и документы, на которые у заявителя есть основания ссылаться при описании дела.

Судебная практика Так, общество обратилось для обжалования постановления в арбитражный суд с заявлением 07.07, арбитражный суд лишь 15.09 определил, что дело не подведомственно арбитражному суду, и прекратил производство по делу. 22.10 апелляционный суд оставил в силе определение суда первой инстанции. 02.11 общество обратилось в суд общей юрисдикции, но суд отказал в восстановлении срока на обжалование постановления. Вышестоящие суды поддержали отказ. Судья Верховного Суда РФ отменил судебные акты, направил дело на новое рассмотрение, поскольку приведенное в постановлении должностного лица разъяснение о порядке его обжалования не содержит информации о том, в какой суд подлежит подаче жалоба, а первоначальная жалоба подана с соблюдением установленных законом сроков на обжалование (см. Постановление Верховного Суда РФ от 03.10.2016 N 74-АД16-10)

Таким образом, на данном шаге при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.Шаг 3. Установление оснований для обжалования постановления/решения.

Написание жалобы.Глава 30 КоАП РФ не содержит конкретных требований к жалобе на постановление (ПДАП), не вступившие в законную силу. Однако, такие требования содержит АПК РФ относительно заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, а именно требования к заявлению установлены ст.209 АПК РФ.

Согласно ст.209 АПК РФ заявление должно содержать в себе: 1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление; 2) наименование истца, его место нахождение (п.2 ч.2 ст.125 АПК РФ); 3) наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение; 4) название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения о нем; 5) права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением; 6) требование заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа; 7) перечень прилагаемых документов. К заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

1) Наименование органа/лица, куда подается жалоба/заявление;2) Сведения о лице, обжалующем постановление/решение. Для гражданина – ФИО, место жительства, дата и место рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя.

Для юридического лица – сведения о госрегистрации в качестве юридического лица с приложением выписки из ЕГРЮЛ.Место работы не обязательно указывать при обращении в суд общей юрисдикции или к вышестоящему должностному лицу/в вышестоящий орган. Достаточно указать ФИО, место жительства, контакты для связи. 2.

1) Сведения о представителе заявителя, если заявление подписывается представителем;3) Сведения о других участниках производства по делу;4) Наименование органа/лица, принявшего оспариваемое постановление;5) Сведения об обжалуемом постановлении – название, номер, дата принятия и иные сведения, в т.ч. резолютивная часть постановления (назначенное наказание);В противном случае заявление в арбитражный суд может быть оставлено без движения и возвращено в дальнейшем.

	Судебная практика Так, заявление об оспаривании постановления (ПДАП) было возвращено, поскольку в заявлении не указана дата принятия оспариваемого постановления. К заявлению приложена ксерокопия постановления в нечитаемом виде, следовательно, требования ч.2 ст.209 АПК РФ заявителем не соблюдены (Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2012 по делу N А19-12676/2012)

Также указывается дата получения или вручения оспариваемого постановления. В качестве доказательств может быть приложен конверт с оттиском с датой получения, иной документ, подтверждающий получение спорного постановления или решения по жалобе на постановление в определенную дату. Это необходимо для доказательства того, что срок на обжалование не пропущен.

Судебная практика Так, жалоба была возвращена заявителю на основании того, что срок обжалования пропущен, оспариваемое решение вступило в законную силу. Заявитель не указывает в своей жалобе о сроке получения решения. Конверт с датой получения решения к жалобе не приложен. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование к материалам жалобы не приложено, жалоба такого ходатайства не содержит. (Определение Московского городского суда от 18.11.2015 по делу N 7-12051/2015)

6) Какие права и законные интересы нарушены спорным постановлением, обстоятельства, с которыми не согласны.Если спорным постановлением не нарушаются права и законные интересы заявителя, и он затрудняется в указании какие конкретно права и интересы нарушены, то это может являться основанием для отказа в удовлетворении жалобы/заявления (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.

2012 по делу N А70-11281/2011). Между тем неуказание в жалобе/заявлении или неверное указание о том какие права нарушены не освобождает суд/вышестоящее лицо от обязанности проверить в интересах законности оспариваемое постановление, поскольку судья/вышестоящее лицо не связаны доводами жалобы/заявления (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, ч.7 ст.210 АПК РФ).

	Внимание! Если жалоба не подписана лицом, подающем ее, или его представителем, то она может быть возвращена заявителю, т.к. суд может применить положения ч.3 ст.30.15 КоАП РФ по аналогии (см. Решение Верховного Суда РФ от 07.04.2016 N 38-ААД16-2).

Сроки рассмотрения жалоб установлены ст.30.5 КоАП РФ. Отсчет срока ведется со дня поступления жалобы со всеми материалами дела. Десять дней – органом или должностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобы; Два месяца – в суде, правомочном рассматривать жалобу. Жалобы по делам, указанным в ч.2 ст.30.5 КоАП РФ, (избирательный процесс) – в пятидневный срок. Жалоба при назначении административного ареста или административного выдворения – в течение суток, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению; Жалоба при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности – в пятидневный срок. Важно! В соответствии с ч.3 ст.30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2–30.8 КоАП РФ. В связи с этим порядок рассмотрения жалоб на решения, ранее принятые по жалобам на постановления (ПДАП), т.е. пересмотр решений, будет аналогичен описанному ниже.

Как подать документы в суд

Обжалование протокола об административном правонарушении должно осуществляться при наличии достаточных на то оснований. Если в административном деле нет свидетелей, нет видеозаписи правонарушения и других доказательств, невиновность, которую обязан доказывать предполагаемый нарушитель согласно статье 1.5 Кодекса, определить довольно трудно.

Кроме того, если протокол составлен по всем правилам, но нарушитель не согласен с тем, что правонарушение имело место, он имеет право не подписывать данный документ и может обжаловать его в дальнейшем. Сотрудник должен пригласить двух понятых, которые подтверждают тот факт, что предполагаемый нарушитель отказался подписать протокол. Данные о понятых вносятся обязательно.

При этом опытные юристы советуют все-таки подписать документ, но указать, что «с решением сотрудника ГИБДД (как пример) не согласен, буду обжаловать в суде». В графе «Объяснение» следует указать свою версию происшедшего, если места не хватает, необходимо дописать информацию на чистом листе бумаги, указав при этом, что имеется приложение.

Как приложение можно рассматривать и ходатайство о том, чтобы производство по делу осуществлялось по месту регистрации гражданина. В самом протоколе факт существования такого документа также указывается.

Куда обжаловать постановление{q}

Критерии, по которым постановление можно считать вынесенным незаконно, довольно многочисленны. Это и превышение рамок полномочий, определенных законом для данного должностного лица, и предвзятое отношение к предполагаемому виновнику. Рассмотрим некоторые частные случаи, когда постановление необходимо обжаловать:

1. Неверно указанная дата, место или время ДПП.
2. Описанные обстоятельства нарушения не соответствуют указанным в протоколе пунктам ПДД, вследствие чего применяемая правовая норма не соответствует фактическим обстоятельствам происшествия.
3. В протоколе не указаны исчерпывающие данные о свидетелях, привлеченных к фиксации нарушения.

Любые нарушения в содержании протокола или процессуального характера дают основание к его обжалованию, для чего пишется заявление в суд об отмене постановления ГИБДД.

● Если постановление вынесено судьей, то оно обжалуется в вышестоящий суд, например, постановление мирового судьи обжалуется в соответствующий районный суд.

● Если постановление вынесено коллегиальным органом, то жалоба подается в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

● При вынесении постановления должностным лицом жалоба может быть подана в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела.

● Постановление, вынесенное должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного рассматривать административные дела в определенных случаях, обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в районный суд.

● Если постановление вынесено иным органом, созданным на основании закона субъекта, оно обжалуется в районный суд по месту рассмотрения дела.

● Если вынесено постановление по результатам рассмотрения дела в отношении юрлица или ИП, оно обжалуется в арбитражный суд.

   Во всех случаях лицо вправе обжаловать постановление сразу в суд. Если же, в определенных законом случаях, лицо подаст жалобу в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, это не препятствует впоследствии ему обжаловать акты соответствующих органов (должностных лиц) в суд.

   С учетом того в отношении кого было принято постановление по административному делу, жалоба может быть подана в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд.

   После того, как рассмотрены жалобы, протесты на постановления, они вступают в законную силу. Такие постановления могут быть обжалованы далее в верховные суды субъектов, например, Свердловский областной суд, а также в Верховный суд РФ.

   Верховный суд РФ рассматривает жалобы, если они рассмотрены соответствующими верховными судами субъектов РФ, а относительно, арбитражных судов, если были использованы все способы обжалования в арбитражных судах.

   В рассматриваемых случаях жалоба должна быть подана непосредственно в суд, который будет ее пересматривать.

В поле для объяснений гражданину, обвиняемому в совершении правонарушения, нужно написать следующее: «Правонарушения не было, с обвинением не согласен». Данная отметка гарантирует, что впоследствии в протокол уполномоченным лицом не будут внесены изменения, утяжеляющие вину обвиняемого гражданина. Поскольку протокол об административном правонарушении является не самостоятельным документом, а всего лишь доказательством по делу, порядка обжалования протокола об административном правонарушении в российском законодательстве нет (можно обжаловать только факты включения в протокол пунктов, которые, по мнению гражданина, не могут являться доказательствами его вины), вместо этого гражданин имеет право обжаловать постановление суда или отрицательное решение суда по жалобе на ранее вынесенное постановление.

— если уполномоченное лицо, составлявшее протокол, производило заполнение документа на своём рабочем месте, без выезда на место совершения правонарушения;

— если уполномоченное лицо при составлении протокола нарушает права гражданина, в отношении которого составляется протокол;

— если уполномоченное лицо при составлении протокола допускает грубые фактические ошибки, факт которых можно легко доказать в суде.

Если гражданин при составлении уполномоченным лицом протокола заметил, что заполняющий документ человек допустил какие-либо ошибки или нарушил права гражданина, в отношении которого составляется документ, он не должен обращать на это внимание уполномоченного лица, а должен зафиксировать факт этих ошибок на диктофон или видеокамеру — съёмка видеокамерой или запись на диктофон может быть принята судом в качестве доказательства недействительности протокола об административном правонарушении.

Вот так и привлекают к ответственности – просто, по-народному. Запрещено тут что-то – плати штраф. И не важно, что о запрете никто не знает. Тут ещё и пытаются приплести норму о незнании закона… Бывали случаи, когда инспекторы даже рыли снег, дабы показать разметку дороги. Скорее всего, полагая, что водители видят сквозь весь этот погодный покров само полотно дороги и линии разметки… Понимаю, поверить трудно, но я сам это видел.

Объяснение

Если существуют свидетели, которых не вписали в протокол, лицо, которое дает объяснение, вписывает их самостоятельно. Необходимо запомнить и придерживаться следующих правил: под диктовку инспектора ничего не записывать, в пустых графах проставлять знак Z, чтобы потом там не появилась «новая» информация относительно правонарушения.

Постановление, если правонарушение предусматривает штрафные санкции, выносится в любом случае. Необходимо напомнить, что если обжалования не последовало в указанный срок, постановление вступает в силу. С этого дня у нарушителя есть 60 дней, чтобы уплатить сумму штрафа, указанную в постановлении.

Возражения на жалобу по административному делу

Лицо или орган, являющиеся участниками административного дела, и которые получили жалобу на постановление, поданную другим участником дела, имеют право направить свои возражения на жалобу или высказать их непосредственно в процессе рассмотрения жалобы. Лучше возражения подготовить в письменном виде, приобщить их к материалам дела и огласить при даче пояснений в ходе рассмотрения

   В возражениях следует указать, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба необоснованной, указав, почему она необоснованна. В общем в возражениях должны быть приведены аргументы опровергающие доводы лица, подавшего жалобу.  

Роспотребнадзор

Стоит отметить, что, кроме ГИБДД, постановления об административном правонарушении могут выносить еще и сотрудники Роспотребнадзора.

Если дорожный патруль встречается довольно часто, а виновные лица, как правило, знают, что они нарушают статьи главы 12 Кодекса об административных правонарушениях, то при проверках Роспотребнадзора знаний обнаруживается гораздо меньше.

Данная организация действует на основании Административного регламента и Закона №249-ФЗ «О защите прав юридических лиц” от 26 декабря 2008 года. Так как закон имеет большую силу, чем регламент, на распоряжение о проверке, которое не содержит все необходимые реквизиты, предписанные в законе, владелец, например, бизнеса, может ответить отказом. При этом он поступит совершенно правомерно.

В том случае, если сотрудниками Роспотребнадзора соблюдены все необходимые формальности, они приступают к проверке. Стоит отметить, что плановые проверки ни в коем случае не проводятся внезапно – об этом юридические лица должны быть уведомлены общедоступным способом или через СМИ. В противном случае можно произвести обжалование протокола об административном правонарушении, или же выданное предписание, если таковые будут иметь место.

Внеплановые проверки происходят только в том случае, если ранее было выявлено какое-либо нарушение и данному юрлицу инспектор выдал предписание о его устранении в определенный срок (не постановление!) или же поступило обращение о нарушении прав населения в потребительской сфере.

Отзыв жалобы по административному делу

Если по каким-то причинам лицо, подавшее жалобу, передумало, так сказать, жаловаться, оно имеет право подать письменно отказ от нее, отозвав свою жалобу. Можно это оформить в виде ходатайства не рассматривать жалобу по существу, в связи с тем, что она отзывается лицом ее подавшим. Можно оформить как заявление об отзыве жалобы, также указать, что просите не рассматривать жалобу по существу.

   В указанной ситуации уполномоченное лицо должно рассмотреть ходатайство и вынести определение. При этом соответствующее ходатайство, может быть рассмотрено судьей как при подготовке жалобы к рассмотрению, так и в процессе ее рассмотрения.

   По результатам рассмотрения ходатайства производство по делу должно быть прекращено.

Регистрация и проверка заявления

По результатам проверки руководитель юрлица получает (или требует) копию акта с соответствующей печатью. Если имеется несогласие с итоговыми значениями проверки, производится обжалование протокола Роспотребнадзора.

Протокол (или акт) проверки может привести к трем последствиям: нарушений не выявлено; выдано предписание об устранении нарушений; выдано постановление об административном правонарушении.

Предписание и постановление могут быть обжалованы в судебном порядке. При этом предписание обжалуется согласно главе 25 Гражданского процессуального кодекса, а постановление – согласно главе 30 Кодекса об административных правонарушениях.

Подача жалобы на постановление о правонарушении в данной сфере, так же как и обжалование административного протокола ГИБДД, должно произойти в течение 10 суток с момента вынесения данного документа.

Срок обжалования предписания несколько отличается – 15 суток со дня его выдачи.

Любая жалоба на постановление ГИБДД начальнику от граждан подлежит регистрации в службе делопроизводства. Дежурный сотрудник, принимающий в ГИБДД заявления, оформляет передавшему его лицу талон-уведомление. Затем документ перенаправляется в отдел делопроизводства.

Осуществляется проверка, в ходе которой:

1. Производится анализ обоснованности данных, приведенных в заявлении.
2. С сотрудников ГИБДД собираются объяснительные.
3. При необходимости направляются запросы о получении дополнительных материалов.

Как подать жалобу по административному делу{q}

Способы подачи возможны следующие:

1. Личное обращение в суд. Вы приносите свою жалобу в тот суд, который вынес решение по делу, а уже после судья пересылает самостоятельно дело с Вашей жалобой в вышестоящую судебную инстанцию;
2. Подать с помощью Почты Россия. Часто в случае того, если не успеваете лично подать жалобу в суд можно воспользоваться услугами почты. Жалобу в суд можно подать лишь в режиме графика работы судебного учреждения, в то время как почта часто имеет возможность приема корреспонденции и в более позднее время.
3. Курьерская служба. Вы также имеете право воспользоваться услугами любой курьерской организацией. Которые не только оперативно подадут жалобу за Вас, но и предоставят отчет о ее приеме со стороны суда.

   Жалобу на постановление следует подать судье, в орган, должностному лицу, которые непосредственно приняли обжалуемое постановление.

   Далее жалоба со всеми материалами дела должна быть направлена вышеуказанными лицами в течение 3-х суток в орган или должностному лицу, которые будут ее рассматривать.

ВНИМАНИЕ: жалобу можно сразу подать в суд, в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, которые будут ее рассматривать.

   При подаче жалобы на постановление по административному делу госпошлину платить не надо.

   Жалоба в вышестоящий орган по административному делу

Как указано выше жалоба на постановление может быть подана в несудебные органы (должностным лицам). Если Вы приняли решение подать жалобу на постановление в вышестоящий орган, то уточните, какой это орган, также обратите внимание, что иногда жалоба может быть подана только в суд. Если же Вы подадите одновременно жалобу в вышестоящий орган и в суд, то жалоба будет рассматриваться судом.

Куда обращаться

Чтобы подать жалобу на любой из перечисленных органов, необходимо знать, куда именно стоит обращаться.

Если постановление было вынесено сотрудником ГИБДД или инспектором Роспотребнадзора, необходимо подавать жалобу на их действия вышестоящим должностным лицам (начальникам данных сотрудников) или в вышестоящий орган (например ГИБДД области или областной Роспотребнадзор).

В том случае, если обжаловать необходимо непосредственно уже решение суда – только в вышестоящий суд в виде апелляционной жалобы. При этом обжаловать нужно не постановление, а решение (определение) суда первой инстанции.

Помощь адвоката в составлении административной жалобы

Наши адвокаты разъясняют Вам необходимость подавать пакет документов (административная жалоба на постановление по административному делу приложение к ней) через судебную инстанцию, в которой было вынесено постановление. В случае, если решение по делу уже вступило в законную силу для Вас может быть составлена надзорная жалоба по административному делу (подробнее по ссылке).

Оплата услуг юристов зависит от нескольких факторов. Один из них – объем работ. Иногда доверители требуют, чтобы профессионал сопровождал их на всех этапах обжалования, а в некоторых случаях достаточно лишь составления жалобы. Ознакомьтесь с нашими успешными процессами в рубрике адвокатская практика по вопросам рассмотрение жалобы по административному делу, так мы докажем Вам свой профессионализм и компетентность в решении проблем обратившихся за юридической помощью.

Образец жалобы на постановление о наложении административного штрафа в суде

В Арбитражный суд Свердловской области.

Общество с ограниченной ответственностью

г. Екатеринбург, ул. Сакко и Ванцетти

Территориальному отделу № 15 Управления Федерального агентства

кадастра объектов недвижимости по Свердловской области

г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 8 б

в Украине в 2018 году, чтобы действительно сработало{q} В полицию или в суд{q} Что нужно делать как можно скорее, чтобы не платить незаслуженный штраф{q}

Содержание протокола

Важно! Выписывается не только протокол, но и специальное постановление, а именно его необходимо обжаловать в ГИБДД или суде.

Протокол представляет собой документ, в котором фиксируются различные технические моменты возникшего правонарушения.

https://www.youtube.com/watch?v=KYFR7LPfauQ

К ним может относиться:

• сведения об участниках аварии и их автомобилях;
• конкретный вид нарушения, которое, как считает инспектор ГИБДД, было совершено водителем;
• информация о свидетелях;
• пояснения лиц, которые обвиняются в этом нарушении.