Дачная амнистия: инструкция по оформлению домов и участков СНТ

Содержание

Какими актами регулируется «дачная амнистия»{q}
В чем заключается дачная амнистия{q}
Дачная амнистия с 1 января 2017 года. Что изменилось в 2018 году{q}
Сроки регистрации
До какого года действует дачная амнистия{q}
Оформление права собственности при упрощенке
Декларация на дом
Плюсы дачной амнистии
Технический план
Сколько стоит

Какими актами регулируется «дачная амнистия»{q}

Об основном законе, который «породил» дачную амнистию мы уже упомянули. Помимо него, отношения по оформлению земельных участков и недвижимости на них регулируются:

Земельным кодексом (ст. ст. 25, 26, 35 и др.).
Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017).
Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).

Это естественно, неполный перечень актов законодательства – во исполнение приведенных выше законов принято достаточно большое количество подзаконных актов, которые подробно регламентируют процесс «дачной амнистии».

В чем заключается дачная амнистия{q}

В юридическом истолковании дачная амнистия — это законодательно предоставленное гражданам право по максимально упрощенной схеме оформить права на недвижимость, которой они владеют, если только эти объекты отвечают положениям госпрограммы, введенной в 2006 г. (закон № 93-ФЗ).

С 2006 г. уже очень многие люди воспользовались этим правом и привели документы на свою недвижимость в надлежащий вид. Пик узаконения прав пришелся на 2009-2010 гг.

«Упрощенка» очень выгодна и гражданам, и государству. Это одна из наиболее удачных сделок государства с населением. Коэффициент ее полезного действия высок. В итоге граждане при оформлении права избегают существенных материальных и моральных затрат, а государство получает взамен миллионы новых налогоплательщиков.

Дачная амнистия с 1 января 2017 года. Что изменилось в 2018 году{q}

За десять лет, которые действует так называемая «дачная амнистия», ее содержание и регламенты достаточное количество раз изменялись. С выходом Закона № 218-ФЗ “О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НЕДВИЖИМОСТИ” с 1 января 2017 года вводятся некоторые вполне ощутимые новеллы, поскольку он фактически устанавливает новые правила регистрации недвижимого имущества, переданного гражданам (или возведенного ими) еще до принятия действующего земельного законодательства.

По новым правилам граждане уже не смогут официально оформить свое имущество лишь на основании декларации. Для этого, еще потребуется технический план объекта (имеются в виду строения, возведенные на земельном участке).

Что касается самих земельных участков, для них потребуется проводить межевание и вызывать кадастрового инженера для координирования границ участка (так называемой привязки к координатам) и составление документа, который носит название межевой план. С помощью этого документа границы участка (координаты) вносятся в кадастр.

Посмотреть, стоят ли границы Вашего земельного участка на учете или нет, можете на публичной кадастровой карте.

Сроки регистрации

Объект жилой недвижимости, право собственности на который оформляется по дачной амнистии, для совершения в нем постоянной прописки, должен иметь собственный адрес. Полномочия по присвоению адреса возложены на муниципальные органы, куда собственник объекта должен предоставить заявление и документы, устанавливающие право владения данной постройкой и участком земли, на которой она расположена.

Как мы уже отмечали, значительно усложняется регламент регистрации строений и любых других построек на земельных участках.

На сегодняшний момент подлежат регистрации все капитальные строения, которые являются недвижимыми (находящиеся на фундаменте, сваях и т.д.). К ним относятся дома, бани, хозблоки, гаражи (не говоря уж о более серьезных строениях), при регистрации которых вы можете столкнуться с определенными трудностями, которые мы описали в статье: Оформление дома по дачной амнистии.

Документы, которые придется предоставить для регистрации:

документ о праве на землю;
выписка из ЕГРН;
техпаспорт на строение (если имеется)

Само собой, нужно будет предоставить паспорт заявителя и квитанцию об оплате госпошлины.

Срок регистрации прав по дачной амнистии – 30 дней с момента подачи заявления в Росреестр. На практике может потребоваться значительно больше времени, так как нужно собирать документы, а во многих случаях это вызывает сложности. Чтобы ускорить сбор документов, рекомендуем обратиться к нашим экспертам.

Процедура «дачной амнистии» по-прежнему вызывает много вопросов у граждан, и помочь вам разобраться во всех хитросплетениях законодательства помогут специалисты «Геомер групп». Получить подробную консультацию вы можете по телефону ☎ 7 (495) 481-49-21

Какая же недвижимость охватывается действием упрощенной схемы оформления прав{q}

1. Земельные наделы, переданные для:

ИЖС;
ЛПХ;
дачного хозяйства;
огородничества и садоводства;
строительства индивидуальных гаражей.

2. Объекты, созданные на этих наделах:

индивидуальные жилые дома;
прочие объекты, для которых не нужно разрешение на их возведение: гаражи, хозпостройки (бани, сараи, беседки и т.д.).

Основополагающим фактором для получения права воспользоваться упрощенкой является предоставление гражданину земли до 30.10.2001 г.

Срок окончания действия госпрограммы по упрощенной процедуре регистрации права установлен:

для владельцев жилых домов — 1 марта 2019 г.
для дачников и садоводов – 01.01.2020 г.

Конечно, правительство может и продлить срок действия упрощенки, но гарантировать этого пока нельзя. Поэтому есть смысл поторопиться.

Подготовив документы для кадастрового учета и одновременной с ним регистрации права собственности на дом, направляемся для подачи заявления в отдел Росреестра или в МФЦ. Не забываем про оплату госпошлины. В 2019 г. она составляет за регистрацию права – 350 руб., кадастровый учет производится бесплатно.

В подтверждение произведенного кадастрового учета и регистрации права на дом выдается выписка из ЕГРН. Теперь вы – собственник дома.

Предлагаем ознакомиться: Дачная амнистия до 2020: что это, как оформить дом

Плюсы дачной амнистии очевидны. Это скорость, простота оформления права без особых материальных затрат. Минусы не столь очевидны. Особенно они касаются земельных участков. Отсутствие межевания чревато ошибками и спорами с соседями, сложностями при сделках. Поэтому, наверное, со временем определение границ земельных участков и их точной площади станет неизбежным.

До какого года действует дачная амнистия{q}

Новым законом о госрегистрации недвижимости ФЗ-№93, действие «дачной амнистии» было продлено до 2021 года.

Вполне вероятно, что это срок позже будет еще раз продлен, как и в прошлом году, однако пока об этом никаких конкретных разговоров не ведется, поэтому есть смысл поторопиться, пока закон о дачной амнистии дает возможность зарегистрировать дачный домик на участке.

Кроме того, даже в случае продления «дачной амнистии» и после 2021 года нет никаких гарантий, что процедура еще раз не будет усложнена, и что это не отразиться на стоимости услуг по регистрации дома.

Одна из причин продления закона по дачной амнистии – сложность получения некоторых документов. При регистрации на общих основаниях необходимо предоставить разрешение на ввод в эксплуатацию. Когда дом давно построен и эксплуатируется, получить разрешение почти невозможно. Для владельцев таких зданий единственный способ отстоять свои права – суд.

За время действия закона о дачной амнистии, он менялся несколько раз и многие его положения уже не действительны.

Оформление права собственности при упрощенке

Дачная амнистия распространяется не на все объекты. По упрощенной схеме можно зарегистрировать объекты, построенные на землях, полученных до 2001 года. На такие участки в большинстве случаев нет никаких документов. Воспользоваться дачной амнистией можно для регистрации:

Садовых, огороднических, дачных участков, а также построенных на них домов, гаражей, капитальных хозпостроек.
Домов на землях ИЖС.
Объектов на землях ЛПХ.
Гаражей на землях, предназначенных для гаражного строительства.

До начала 90-х годов прошлого века такие земли предоставлялись на праве пожизненного использования. Позднее на них выдавалось свидетельство старого образца. Оно действительно, но, возможно, придется пройти процедуру перехода права собственности. Дело в том, что данных о таких собственниках в Росреестре часто нет. Также в упрощенном порядке можно зарегистрировать объекты, на которые не нужно получать разрешение на строительство.

Важно! Для того чтобы зарегистрировать землю по закону о дачной амнистии, документы должны быть выданы до 30 октября 2001 года.

Воспользоваться упрощенной схемой можно, если в документах указан один из видов прав:

Собственность.
Пожизненное наследуемое владение.
Бессрочное пользование.

Иногда вид права не указывался или его невозможно однозначно определить. В этом случае тоже можно воспользоваться упрощенным порядком регистрации.

Для того чтобы оформить землю в рамках дачной амнистии, достаточно иметь один из документов:

Акт о предоставлении вам земли.
Акт или свидетельство о праве на ЗУ.
Выписка из похозяйственной книги (для земель ЛПХ).

Участок можно оформить и в особых случаях. Например, земля была вашим родителям еще в советский период, вы получили ее по наследству, но при этом никаких прав не было оформлено. Потом вы построили дом и зарегистрировали на него право собственности. Если у вас есть хотя бы какой-то документ от бывшего правообладателя, например, все тот же акт о предоставлении земли, вы можете воспользоваться дачной амнистией.

Для оформления прав на землю нужно подать через МФЦ заявление и приложить к нему документы:

Паспорт.
Любой документ основания.
Квитанция об уплате госпошлины.

При оформлении в особых случаях, то есть, когда на земле есть постройки, на которые вы зарегистрировали право собственности, потребуются еще и документы на них. Это может быть свидетельство о праве собственности старого образца или выписка из ЕГРН.

По дачной амнистии можно оформить не только землю, но и капитальные строения, например, жилой дом. Сначала регистрируется право собственности на землю, а потом – на капитальные строения. И здесь существует две ситуации:

Земля оформлена в собственность, но дом строили без разрешения на строительство и никаких документов на него нет.
Ни земля, ни дом не оформлены.

В первом случае вам необходимо узаконить дом. При регистрации на общих основаниях нужны разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию. Таких документов у большинства собственников незарегистрированного жилья, естественно, нет. Закон о дачной амнистии разрешает оформить недвижимость на основании декларации.

Во втором случае схема немного другая. Вы собираете полный пакет документов – и на регистрацию ЗУ, и на регистрацию дома. Заполняете заявления и подаете их одновременно через МФЦ. Дальше сотрудники Росреестра сначала проводят регистрационные процедуры в отношении земли, а затем – строения.

Вопрос возникает чаще всего в двух случаях:

Владелец хочет продать недострой, но он не стоит на кадастре и на него нет разрешения на строительство.
У владельца нет разрешения на строительство, и он опасается, что завершить стройку до окончания дачной амнистии не получится.

Для того чтобы продать недострой должно быть оформлено право собственности на землю. Если это не сделано – проходим процедуру в соответствие с дачной амнистией. Недостроенный дом ставится на кадастр на основании техплана.

Во втором случае воспользоваться дачной амнистией вы сможете только в том случае, если стройка будет завершена до окончания действия закона (март 2020 г). Иначе вам придется регистрировать его на общих основаниях, а без разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию сделать это значительно сложнее.

Для проведения амнистии правительство определило минимальный список документов для регистрации права по упрощенной схеме.

Предлагаем ознакомиться: Порядок оформления документов при продаже квартиры

Список был настолько коротким, что только ленивые и несведущие люди не ухватились за такой шанс.

Вообразите, не спрашивают даже о межевании участка. Такой «несмежованный» участок ставят на кадастровый учет и делают запись о том, что его границы не установлены. Площадь участка, отраженная в первоначальном документе о его выделении, может не соответствовать метрам, проставленным гражданином в декларации, и это допускается в разумных пределах.

Какой же вид права получает землевладелец при упрощенке{q}

Подтвержденное госрегистрацией право собственности на землю станет одним из оснований регистрации на созданные на нем строения.

Если земля выделялась для ИЖС, ЛПХ или дачного строительства, то на ней можно возвести жилой дом. Индивидуальный жилой дом предназначается для проживания одной семьи, и высота его не может превышать 3-х этажей.

На возведение указанных объектов должно быть получено специальное разрешение.

Для гаражей и хозпостроек на таких участках разрешение на строительство не нужно.

А что же требуется при упрощенке для кадастрового учета и госрегистрации права на дом{q}

В 2019 году список документов включает:

заявление о кадастровом учете и регистрации;
документ, подтверждающий право на землю;
разрешение на строительство;
техплан с декларацией, составленной собственником;
платежка по госпошлине.

Чем же облегчилась процедура оформления права при упрощенке{q} При ней не нужно разрешение на ввод в эксплуатацию. А это серьезный документ.

Для его оформления понадобится как минимум:

документы, подтверждающие право пользования землей (участок должен быть сформирован, т.е. пройти межевание и кадастровый учет);
предоставить в муниципалитет проектную документацию (изготовление заказывается за плату);
после согласования и утверждения проекта получить разрешение на строительство;
строительство произвести в соответствии с проектом, иначе надо будет вносить изменения в проект;
изготовить техплан (платно по договору с кадастровым инженером).

И только потом обратиться в муниципалитет за получением разрешения на ввод в эксплуатацию.

Вот этого всего можно избежать, используя механизм упрощенки.

Еще раз напомним, что срок упрощенной процедуры по индивидуальному жилищному строительству истекает 01.03.2019 г., по жилым строениям в садах и огородах – 01.01.2020 г.

Дачная амнистия регулируется Федеральным законом ФЗ №93, принятым 16.06.2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», а также ФЗ №18 «О внесении изменения в статью 47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 28.02.2015 г.

во-первых, при регистрации прав собственности на дачную недвижимость не требуется решения органа местного самоуправления;
во-вторых, теперь признание права собственности на землю осуществляется в административном порядке (ранее признать имущественные права на дачу можно было только через суд);
в-третьих, объекты строительства, расположенные на дачном участке, не требуют специального разрешения на введение в эксплуатацию, в том числе это касается и технического учета жилищных построек.

Оформить дачную амнистию можно на основании личного заявления владельца недвижимого имущества. В соответствии с положениями закона процедура регистрации прав распространяется на такое имущество, как:

земельные участки под индивидуальное жилищное строительство;
земельные участки, предназначенные для огородничества и садоводства, ведения личного и дачного хозяйства;
дачные дома, гаражи, бани и другие постройки, расположенные на вышеназванных земельных участках, возведение которых не требует получения специального разрешения в соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

Закон о дачной амнистии не позволяет осуществить приватизацию земельных участков, если они:

переданы во временное пользование по договору аренды;
находятся в срочном безвозмездном пользовании;
являются наследием культуры и искусства;
располагаются в зоне участков силовых структур;
располагаются на территории национального парка или природного заповедника.

Декларация на дом

Декларация по дачной амнистии является одной из важных составляющих в общем перечне необходимых документов. Наличие декларации юридически подтверждает факт строительства объекта на определенном земельном участке и является основанием для регистрации объекта недвижимости в собственность. Форма документа установлена Приказом Министерства Экономического развития Российской Федерации № 953 от 18.12.2015 г.

местонахождение данного участка, адрес
наименование постройки
вид объекта недвижимости
наличие этажей, включая наземные и подземные
дата постройки объекта
размеры и площадь участка или объекта
материалы, используемые при строительстве
сведения о подключении данного объекта к городской канализации, линиям электропередач, газоснабжению и другим инженерно-коммуникационным сетям
номер земельного участка, присвоенный в Кадастровой плате
общая информация и контактные данные собственника

Блан декларации заполняется от руки чернилами синего или черного цвета. Слова должны быть вписаны полностью без сокращений, за исключением использования аббревиатур (СНТ, ИЖС и другие). Вся информация вписывается в клетки-ячейки с учетом, что на каждый отдельный знак выделяется отдельная клетка. В случае отсутствия информации по какой-либо графе, в ячейке ставится прочерк.

Любые зачеркивания и исправления.
Использование карандаша.
Наличие потертостей и надрывов, мешающих правильному прочтению информации и, соответственно, искажению сведению об объекте недвижимости.

Предлагаем ознакомиться: Договор коммерческой концессии франчайзинг

Что надо декларировать{q} В специально разработанном государством бланке для осуществления госпрограммы дачной амнистии нужно задекларировать наличие у собственника недвижимого имущества. Изначально такой бланк был разработан и утвержден в 2006 г.

Сегодня декларация — это неотъемлемая частью техплана на дом, поэтому формы и порядок заполнения техплана и декларации утверждены одним и тем же приказом Минэкономразвития в 2015 г.

Декларация об объекте представляет собой многостраничный бланк, в котором указываются сведения как о самом доме со всеми его характеристиками, так и о правообладателе.

Плюсы дачной амнистии

Закон о дачной амнистии позволяет узаконить недвижимость, которая фактически находится во владении, но права не зарегистрированы юридические. Такие земли и дома полностью исключаются из гражданско-правовых отношений. Примером подобных объектов могут служить:

Участки, полученные гражданами от предприятий, еще в советский период. На таких землях построены дачные или садовые дома, но при этом никаких документов на них нет. Без проблем можно зарегистрировать такие ЗУ, если на них есть хотя бы какие-то данные: решения сельсоветов, документы в архиве и пр. Когда нет ничего, все равно потребуется обращаться в суд и доказывать свои права с помощью свидетельских показаний. Свидетелями могут выступить соседи, которые подтвердят, что ваша семья пользуется этой землей не одно десятилетие и несет расходы на ее содержание.
Земли под гаражами в населенных пунктах. Часто тоже выделялись городскими властями или предприятиями. Здесь нужно оговориться. В упрощенном порядке можно зарегистрировать землю под индивидуальным гаражом, но не под гаражным кооперативном. То есть, если участок выделялся для строительства комплекса гаражей, регистрация будет в общем порядке. Аналогичный порядок и с землями садоводческих товариществ. Регистрация отдельного ЗУ по дачной амнистии возможна, регистрация земель всего СНТ – только в общем порядке.
Жилые дома в деревнях и селах. Они также строились еще в период советской власти и никакого права собственности на них не оформлялось. При этом фактически такие дома могут принадлежать одной семье в течение нескольких поколений, так как наследование было фактическим. Но продать или подарить такой дом и землю рядом с ним нельзя, так как права собственности фактический владелец не имеет.

Отсутствие зарегистрированных прав собственности ведет к проблемам. Владелец не может распоряжаться недвижимостью, поэтому реализует свои права только в части использования. Местные бюджеты не дополучают доход от налогов, так как налог на такие объекты не начисляется. Встречаются и проблемы с наследованием, например, если наследник не проживал вместе с наследодателем и не может вступить в свои права по факту.

Юридическая и налоговая сторона – не единственные плюсы дачной амнистии. Закон дал возможность зарегистрировать свои права в простой форме. Для прохождения процедуры достаточно удостоверить наличие прав на недвижимость любым документом. Собственник может быстро и без лишних затрат оформить свое право и без ограничений распоряжаться недвижимостью.

Технический план

Что бы хозяин не захотел в будущем сделать со своей недвижимостью, необходимо, чтобы такой объект состоял на государственном кадастровом учете. Как понять, стоит ли объект на кадастровом учете{q} Это легко. На сайте Росреестра в разделе «Справочная информация» задайте поиск по адресу интересующего объекта. Если информация появится, значит, состоит. А если нет, то собственнику придется собирать документы для постановки его на учет.

Одним из самых главных документов для этого является технический план.

Что значит привязка{q} Это контур дома на плане земельного участка с координатами его углов. Такая привязка позволяет очень точно увидеть местоположение дома.

Технический план содержит информацию:

о кадастровом инженере и заказчике;
о том, для чего изготавливается техплан;
об исходных документах для его изготовления;
о средствах измерений;
об объекте недвижимости;
о выполненных измерениях и расчетах;
о расположении объекта на земельном участке;
о характеристиках объекта недвижимости;
чертеж контура дома на земельном участке;
поэтажный план дома с экспликацией.

Есть специально обученные люди, имеющие право изготавливать и подписывать техплан. Называются они кадастровые инженеры. Кстати, очень востребованная сегодня профессия. Кадастровым инженером чаще всего является индивидуальный предприниматель, реже юр. лицо. Все они имеют квалификационный аттестат и внесены в специальный кадастр, т.к. на них лежит серьезная ответственность за выполняемую работу. Понятно, что это коммерческие структуры и свои услуги они оказывают платно.