Документ подтверждающий право собственности на земельный участок

Какие существуют основания для возникновения прав на землю

Чтобы получить документ, подтверждающий право собственности на земельный участок, необходимо, чтобы имелись законные основания, обусловливающие появление таких полномочий гражданина. Как правило, имя владельца надела указано в кадастровом паспорте территории, а также обозначено в ряде технических документов.

Чтобы у гражданина возникли юридические права на землю, должны иметься конкретные основания, а именно:

1. Территория была приобретена гражданином в ходе совершения сделки по отчуждению имущества. К примеру, речь идет о купле-продаже, о дарении или мене.
2. Земля может перейти гражданину в процессе приватизации.
3. Допускается проведение перерегистрации ЗУ в результате обращения к программе «дачная амнистия».
4. Надел может быть получен новым владельцем в рамках завещания или в виде наследства.
5. Проводится выделение участка из целого надела путем проведения межевания.
6. Территория была выкуплена у муниципалитета по кадастровой стоимости.
7. Право собственности на надел было признано в судебном порядке.

https://www.youtube.com/watch?v=-V3muvrYaIw

Выделяют следующие типы владения земельным участком:

• сервитут – ограниченная возможность эксплуатации чужого надела (например, для прокладки автомобильной магистрали);
• публичный сервитут – устанавливается на основании решения правительства в интересах государства или гражданина (без изъятия территории);
• безвозмездное срочное использование – выдается владельцем недвижимости на конкретный период;
• постоянного пользования – предоставляется собственником территории на основании нормативно-правовых актов местных органов власти;
• пожизненное наследуемое владение – передать такой объект можно только по наследству;
• право собственности – владелец надела может совершать с недвижимостью действия, разрешенные действующим законодательством (дарить, продавать).

Право собственности появляется у гражданина при покупке участка земли, получении его в дар или по наследству.

Чтобы осуществить оформление земельного участка в собственность придется пройти несколько этапов. Они имеют отличия в зависимости от основания. От претендента потребуется:

1. Определить границы земельного участка. Процедуру межевания осуществляет кадастровый инженер, который составит и выдает заказчику межевой план.
2. Поставить участок на кадастровый учет. Для этого требуется посетить кадастровую палату и представить межевой план и заявление с просьбой передать объект во владение. Рассматривается оно в течение 10 – 12 дней. При удовлетворительном решении участку присваивается номер, а собственнику выдают на руки кадастровый паспорт.
3. Получить постановление об отчуждении территории. Для этого необходимо подать заявление в местный муниципалитет с просьбой о передаче надела.
4. Подписать с администрацией договор.
5. Подать заявление в Росреестр с просьбой о регистрации права собственности. Желающие могут обратиться через Многофункциональный Центр. Документы рассматриваются в течение 7 дней (через МФЦ – 9 дней). В результате претенденту выдают свидетельство о праве собственности на объект.

Если гражданин желает получить заброшенный участок, ему надлежит обратиться в муниципалитет с заявлением, чтобы он был установлен как бесхозный (т.е. не имеющий хозяина). Далее земля принимается на учет по заявлению органов местного самоуправления. После можно подать заявление на аренду или присоединение (когда во владении имеется смежный земельный участок).

Чтобы была проведена регистрация права собственности на земельный участок, в регистрирующие органы потребуется предоставить пакет документов:

• Общегражданский паспорт владельца. Если оформляется долевая собственность на земельный участок, то паспорта всех собственников.
• Нотариальная доверенность, если оформлением занимается представитель собственника и его общегражданский паспорт.
• Документ, подтверждающий право на прохождение государственной регистрации. Например, свидетельство о принятии наследства.
• Кадастровый план.
• Заявление стандартного образца (нужно будет заполнить на месте).
• Платежный документ, подтверждающий внесение госпошлины. Сколько стоит услуга. Исходя из норм ст. 333.33 НК РФ физическое лицо должно оплатить пошлину в размере 2 тыс. руб., а юридическое лицо – 22 тыс. руб.

С 2006 года после принятия ФЗ РФ № 93 стал использоваться термин «дачная амнистия». Под ним на сегодняшний день подразумевают группу нормативно-правовых актов, позволяющих гражданам оформить в собственность землю и постройки на ней по упрощенной схеме. Под действие программы попадают:

• Земельные участки в СНТ, переданные для ведения ИЖС и для ЛПХ. И дополнительно все постройки на этих землях.
• Наделы, предоставленные в бессрочное пользование или полученные, как пожизненное владение с правом передачи его по наследству.

На основании ФЗ РФ № 36 срок действия программы пока продлили до марта 2020 года. Бессрочной она признается для оформления земель, полученных до конца октября 2001 года. В рамках амнистии осуществляется предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Чтобы воспользоваться льготой, необходимо:

• Собрать комплект документов. От претендента потребуется общегражданский паспорт; акт о выделении участка, предоставленный администрацией; выписка из похозяйственной книги; платежный документ, подтверждающий внесение госпошлины. Оформление садового участка в собственность в 2019 году обойдется в 350 руб.
• Представить собранный пакет документов в Росреестр или в МФЦ.
• Получить свидетельство о праве собственности при удовлетворительном решении или письменный мотивированный отказ при неудовлетворительном решении.

Гражданин, подписавший с муниципальным образованием договор аренды земли на срок не менее 3 лет и использующий ее по целевому назначению, приобретает право на перевод надела в частную собственность. Как участок из аренды перевести в собственность:

• Обратиться с заявлением в специализированный отдел в местной Администрации. К заявлению потребуется приложить копию договора аренды; свидетельство о государственной регистрации права (получают в МФЦ); кадастровый паспорт и общегражданский паспорт.
• Заявление рассматривают от 30 до 45 дней члены административной комиссии на публичных слушаниях.
• Если комиссия принимает решение о признании за арендатором права на переуступку, между заявителем и администрацией заключается договор.
• Обратиться в Росреестр (можно осуществить через МФЦ) с заявлением о регистрации права собственности. От заявителя потребуется: договор аренды и переуступки прав; кадастровый паспорт; протокол публичных слушаний; квитанция об оплате госпошлины в размере 350 руб.
• Документы рассматриваются в течение 21 рабочего дня, после чего заявитель может получить свидетельство.

Имеется разница при оформлении в собственность земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения (их часто именуют бессрочной арендой, хотя такой термин официально не используется) и участка, находящегося в краткосрочной аренде. В первом случае получать разрешение местной администрации не требуется. При краткосрочной аренде оно обязательно.

При продаже частного надела необходимо пройти следующие этапы:

1. Продавцу потребуется собрать стандартный пакет документов, необходимых для сделок по отчуждению.
2. Оценить участок при помощи риэлтерского агентства или самостоятельно.
3. Заключить договор купли-продажи. Нотариальная заверка для него обязательна.
4. Обеим сторонам сделки обратиться в Росреестр с заявлением о регистрации сделки. Дополнительно потребуется представить заключенный договор. Участники в присутствии государственного представителя подписывают документы о перерегистрации и производят окончательный денежный расчет.
5. Покупателю предоставляют свидетельство о праве собственности через месяц.

Как продать земельный участок, если он относится к сельскохозяйственным землям. В таком случае о своем намерении потребуется уведомить органы местного самоуправления, т.к. они наделены первоочередным правом на выкуп. Это может быть областная администрация или исполнительная организация. Уведомление направляется заказным письмом. При отказе в покупке продать участок можно любому желающему, но стоимость нельзя выставлять ниже той, что указывалась в уведомлении.

Если гражданин владел участком менее 5 лет, продал его, он приобретает право на получение имущественного вычета в размере 1 млн. руб. (ст. 220 НК РФ) при условии, что такое лицо регулярно платит НДФЛ.

Если собственник не желает владеть далее земельным участком, ему потребуется официально отказаться от права на него. Для этого достаточно обратиться с заявлением в Росреестр или в МФЦ. Дополнительно необходимо предоставить свидетельство о праве собственности и общегражданский паспорт.

Заявление рассматривается месяц, после чего заявителю прислали письменное уведомление о прекращении прав. Их приобретает муниципалитет, на территории которого находится объект. В течение года после перерегистрации бывший хозяин может вернуть участок. Для этого потребуется опять обратиться с заявлением в Росреестр.

Какие документы устанавливают право собственности на надел

• сервитут – право на владение чужим участком ограниченным способом для совершения определенных действий. Например, для въезда на собственный участок, использования коммуникаций, обеспечения беспроблемной эксплуатации строительной техники;
• публичный сервитут – устанавливается на уровне государства без извлечения из собственности у граждан. С целью обеспечения возможности совершать определенные государственно важные действия;
• безвозмездное применение – право передается собственнику земли на определенный период;
• постоянная эксплуатация – предоставляется местным органом самоуправления как собственником земли согласно нормативно-правовым актам;
• пожизненное наследуемое право – передается на основании завещания или дарственной;
• право собственности обеспечивает полное распоряжение объектом – его эксплуатация, передача в дар, по завещанию, застройка и прочие действия.

Право собственности появляется в процессе приобретения земли, получении ее в дар или по наследству.

• договор купли-продажи, дарения, мены, указывающий на проведение сделки с согласия собственника в гражданско-правовой форме;
• постановление суда, вступившее в силу, если были имущественные споры с прочими претендентами на землю или органами самоуправления;
• свидетельство о вступлении в наследство на основании завещания, составленного собственником, как волеизъявление;
• постановление (приказ) органов местного самоуправления о принадлежности / выделении участка конкретному человеку. Также это может быть выписка из актов колхозов и прочих организаций.

Для вступления в наследство по участку земли нужно подготовить следующий комплект:

• свидетельство о смерти собственника имущества;
• подтверждение своих притязаний – завещание, справка о фактическом принятии наследства, судебное решение;
• выписка относительно места прописки усопшего и его членов семьи;
• правоустанавливающий документ на землю;
• выписка из ЕГРП регистрационного органа;
• заключение оценщика по результатам оценки объекта.

Подготавливать этот комплект следует предельно внимательно и подавать его на рассмотрение сразу же – многие из бумаг имеют определенный срок действия, после истечения которого придется заново их оформлять. К таким имеют отношение:

• выписка из ЕГРП, она действительна всего месяц;
• оценочное заключение действует полгода.

Для реализации надела следует подготовить и подать в регистрирующий орган следующий комплект:

• решение муниципалитета, в подведомственности которого участок находится, на использование его в определенных целях, например, для строительства;
• протокол конкурса или торгов;
• свидетельство о праве собственности;
• подтверждение постоянного владения землей или же акт о пожизненном распоряжении объектом.

Решение муниципалитета и протокол торгов являются правоустанавливающими с учетом сложившихся обстоятельств. Например, если существует акт приобретения объекта на конкурсной основе, тогда он и есть правоустанавливающим без дополнительного решения органа самоуправления. Но, если оформление участка в собственность началось на основании решения государственного органа, как первичной бумаги, тогда именно оно устанавливает права будущего собственника.

Изначально процедура регистрации такого права выполняется на основе документов, определяющих его возникновение. Важно не путать такие документы со свидетельством о праве собственности, поскольку эти бумаги выступают основанием для его возникновения, а свидетельство уже удостоверяет полномочия конкретного лица в отношении надела. В качестве правоустанавливающих бумаг можно отметить сразу несколько видов документов:

1. Акт исполкома, который был оформлен в момент «нарезки» земель.
2. Можно использовать решение административной комиссии, которая оформила разрешение на приватизацию земли.
3. При выкупе надела потребуется предоставить квитанции о внесении необходимой суммы.
4. Свидетельство о праве наследования.
5. Договоры, подтверждающие покупку, обмен или получение земли в дар.
6. Судебное решение.

Если некоторые бумаги утеряны, то следует заранее позаботиться об их восстановлении, а затем передать для регистрации прав на имущество в Росреестр.

После того как СССР распался, многие люди остались с наделами, которые им удалось приватизировать. Никакого учета их количества не велось, поэтому после принятия нового Земельного кодекса такое положение вещей осталось неизменным.

Чтобы в дальнейшем исключить проблемы, связанные с невозможностью осуществить уход и эксплуатацию за большим количестве наделов, было введено условие, позволяющее участвовать гражданам в приватизации только один раз бесплатно. В остальных случаях процедура отличается высокой стоимостью.

Вид документы	Условие
Акт о предоставлении гражданину земельного участка	Издан органом гос. власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания
Акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок	Выдан уполномоченным органом гос. власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания
Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок	Выдан органом местного самоуправления и если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства
Иной документ	Должен устанавливать или удостоверять право гражданина на земельный участок

Требования к правоустанавливающей документации

Любая неточность или исправление может послужить отказом в регистрации прав. Поэтому при получении готовой бумаги важно тщательно изучить ее и обратить внимание на следующие пункты:

• точность переноса данных с удостоверяющих личность документов, отражение года рождения и номера / серии паспорта;
• на предмет отсутствия опечаток или исправлений.

Юридическую силу он приобретает после регистрации в муниципалитете или прочем государственном органе, уполномоченном на подобные действия.

Примеры документов

Вид документа	Правовое основание выдачи
Нотариально удостоверенные договоры о предоставлении земельных участков под строительство жилых домов на праве личной собственности (заключенные после 26.08.1948 и действующие на момент обращения в орган регистрации прав) Акты об отводе земельных участков для строительства Решения исполкомов местных Советов народных депутатов, принятые до 26.08.1948, об отводе гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства (в случае невозможности оформления договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности)	Инструкция о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации (утв. приказом Центрального статистического управления СССР от 15.07.1985 № 380)
Договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности	Приказ Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 26.03.1949 № 244 «Об утверждении типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности» (утратил силу в связи с изданием приказа Госстроя РСФСР, Минкоммунхоза РСФСР от 06.10.1965 № 67)

Содержание правоустанавливающих документов на землю

Документация, удостоверяющая право собственника, должна соответствовать требованиям нормативных актов и нести следующую информацию:

• идентификация собственника – паспортные данные, ФИО;
• тип права на объект – пожизненный, безвозмездный, наследуемый;
• номер земельного участка в кадастровом реестре;
• детальное его описание – место положения, размер, ландшафтные особенности и прочее.

Документы СССР

В советские времена организации, уполномоченные на техническую инвентаризацию и/или гостехучет, не были уполномочены на государственный, в т. ч. кадастровый учет земельных участков.

Земельный кодекс РСФСР, введенный в действие постановлением ВЦИК от 30.10.1922 (далее – ЗК РСФСР 1922 г.), предусматривал (ст. 194) земельную регистрацию. Она заключалась в сборе и хранении верных и своевременных сведений о правовом и хозяйственном положении всех землепользований.

Статья 196 ЗК РСФСР 1922 г. устанавливала, что в процессе земельной регистрации составляют следующие акты:

• общая волостная карта землепользований;
• карты отдельных селений;
• общий волостной реестр (список) землепользований;
• реестры усадебных участков всех селений волости;
• реестр земельных обществ волости.

Постановлением Совмина СССР от 31 декабря 1954 года № 2529 «О едином государственном учете земельного фонда СССР» с 1955 года вводились:

• обязательный государственный учет наличия и распределения земли по угодьям и землепользователям;
• государственная регистрация всех землепользований по единой общесоюзной системе.

Учету подлежали все земли, находящиеся в пользовании колхозов, совхозов, городов и поселков, государственных, кооперативных и общественных учреждений, организаций и предприятий, единоличных крестьянских хозяйств и отдельных граждан, а также земли государственного земельного фонда (запаса) и государственного лесного фонда.

Учет земель каждого землепользователя был сосредоточен в государственной книге регистрации землепользований.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным Законом РСФСР от 1 июля 1970 г., предусматривалось (ст. 118 и 119) в целях обеспечения рационального использования земельных ресурсов ведение государственного земельного кадастра. Он включал данные регистрации землепользований, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель.

Постановлением Совмина СССР от 10 июня 1977 года № 501 «О порядке ведения государственного земельного кадастра» было предусмотрено осуществление необходимых мероприятий по обеспечению ведения начиная с 1977 года государственного земельного кадастра. Также были установлены формы кадастровой документации:

• земельнокадастровая книга предприятия, организации и учреждения, которым земля предоставлена в постоянное или долгосрочное пользование;
• государственная земельнокадастровая книга района (города);
• государственный земельный кадастр области, края, автономной и союзной республики;
• государственный земельный кадастр СССР.

Таким образом, государственный (кадастровый) учет земель был предусмотрен и прпоисходил в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Кроме того, в законодательстве СССР отсутствовало понятие «имущественный комплекс», а применялись такие понятия как «землепользование» – в настоящее время земельный участок и «домовладение».

Таким образом, документы, в частности, техпаспорта, изготовленные по результатам технической инвентаризации и учета домовладений, не являются:

• документами, подтверждающими государственный учет в соответствии с ранее действовавшим законодательством земельных участков, на которых такие домовладения расположены;
• правоустанавливающими либо правоудостоверяющими документами на такие земельные участки;
• документами для внесения в ЕГРН сведений о таких земельных участках как о ранее учтенных объектах недвижимости.

Также см. «Что значит «ранее учтенный земельный участок».

Какое количество наделов может находиться в собственности у гражданина

Согласно ч. 8 ст. 69 Закона № 218-ФЗ, Росреестр откажет во внесении сведений о ранее учтенных земельных участках в ЕГРН, в том числе в случае, если:

• есть несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;
• в представленных или поступивших документах нет сведений, позволяющих считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади земельного участка.

Куда обращаться для получения документов на землю

В зависимости от вида, бумаги составляются самостоятельно участниками гражданско-правовых сделок или же выдаются согласно варианту признания права собственника компетентным органом:

• договор купли-продажи составляется участниками сделки без заверения у нотариуса, за исключением обозначенных законом случаев с участием несовершеннолетних / недееспособных граждан. Согласно регламенту ФЗ-218, оформить сделку можно в Росреестре или через Госуслуги, МФЦ;
• договор дарения также составляется между участниками сделки без присутствия нотариуса. Можно прибегнуть к услугам любой юридической компании для получения помощи в составлении юридически правильного документа;
• свидетельство о наследстве выдается на руки приемнику нотариусом после получения заявления и оснований, например, завещания или доказательства родства;
• судебное разбирательство относительно прав на объект человека проводится в стенах суда и заканчивается его постановлением, являющимся правоустанавливающим.

Документацию о наличии прав на землю выдает муниципалитет на основании заявления на приватизацию участка.

При выкупе земельного участка у администрации, кроме акта, подтверждающего действие следует приложить квитанцию о внесении стоимости надела.

К правоудостоверяющим документам на земельный участок относятся бумаги с расширенной информацией об объекте. Они удостоверяют:

• форму правоспособности владельца;
• данные о владельце и кадастровую информацию об объекте;
• кадастровый номер земли и место его расположения.

Выдается свидетельство о возникновении прав собственности Росреестром.

Из изложенной информации появляется определенная ясность, что является правоустанавливающим документом на полученный земельный участок, какая цель его создания и что он решает.

Заключение

Чтобы земля действительно стала собственностью гражданина, ему потребуется обратиться в надзорный орган и оформить необходимые документы на надел. Для этого потребуется подготовить правоустанавливающие формы и передать их в Росреестр. В итоге заявитель получит удостоверяющий документ — выписку из ЕГРН, и право владения и распоряжения наделом будет оформлено с учетом требований действующего законодательства.

1. Позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным.

2. О площади такого земельного участка.

Такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией) и отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте его издания на момент его издания.

https://www.youtube.com/watch?v=fMC151X3N4Q

Как видно, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на один земельный участок являются дополнением друг друга. Кроме этого, первые выступают основанием для оформления последних. Поэтому собственник участка должен хранить оба комплекта документации для защиты свои интересов и прав.