Ограничение отца в родительских правах

Положение закона об ограничении прав

Немногие люди понимают, в чем разница между ограничительной мерой и лишением родительских прав. Действительно, эти две меры имеют одно предназначение – оградить ребенка от негативного влияния родителей. Однако после лишения родительских прав отца или матери, они больше не смогут участвовать в жизни ребенка и видеться с ним (подробнее в статье: лишение отцовских прав: основания и причины, особенности процедуры).

Ограничение прав родителей – обратимая мера. Мать и отец смогут вернуть ребенка, если исправят ситуацию, которая привела к применению наказания. Многим родителям, ограниченным в правах, разрешают общаться с детьми, если их общение не приносит детям вреда.

Согласно СК РФ, если на родителей не подействуют ограничительные меры, они лишатся ребенка навсегда. Ограничивают в правах только родителей. Опекуны и попечители в случае недобросовестного поведения лишаются своего статуса окончательно.

Основания для ограничения матери и отца родительских прав условно делят на субъективные и объективные. К первым относят такие, которые возникают по независящим от родителя причинам. Среди них выделяют:

• психические расстройства;
• тяжелые физические заболевания;
• тяжелое материальное положение;
• тяжелая обстановка в семье вследствие неблагоприятных событий.

Объективные причины – это те, которые вызваны самими родителями вследствие их аморального или противозаконного поведения. К ним относят:

• частое оставление детей без присмотра;
• употребление наркотических и токсических веществ;
• постоянное присутствие в доме посторонних лиц, употребляющих запрещенные вещества;
• злоупотребление алкогольными напитками;
• применение физических методов убеждения по отношению к детям и другим членам семьи;
• распутные действия в присутствии несовершеннолетних;
• отбывание уголовного наказания.

Порядок ограничения

Ограничение родителей в правах происходит только в судебном порядке. Согласно СК РФ ст. 73 инициировать процесс может один из родителей, родственники несовершеннолетнего, органы опеки и правопорядка, прокурор, представители учебного, медицинского или воспитательного учреждения, которое посещает ребенок.

Иск рассматривает районный суд по месту проживания ответчика. В рассмотрении дела в обязательном порядке участвуют ОПП и прокурор. В исковом заявлении наряду с прошением об ограничении прав выставляются требования о назначении алиментов.

Документ должен содержать следующие данные:

• наименование и адрес судебной инстанции;
• информацию об ответчике, истце, третьих лицах;
• описание причины и обстоятельств, которые привели к принятию решительных мер;
• требование ограничить родителя в правах и назначить выплату алиментов;
• перечень приложений;
• дату и подпись.

К заявлению необходимо приложить документы ребенка и истца, заключение комиссии об условиях проживания ребенка, справку из ОПП, доказательства применения ограничительных мер, заключение психолога о состоянии несовершеннолетнего. В качестве доказательств могут выступать показания свидетелей, медицинские справки родителя и ребенка, материалы из органов правопорядка и т.д.

В случае вынесения положительного вердикта суд в течение 3-х дней после оглашения отправляет копию вердикта в соответствующий ЗАГС. Сотрудники учреждения вносят соответствующую отметку в журнале записи актов гражданского состояния.

Родители ограничиваются в правах на срок до 6 месяцев. Если на протяжении данного периода положение в семье не изменится, ОПП инициируют процесс лишения родительских прав.

В правовом отношении ограничение прав носит следующие последствия для нерадивого родителя:

• сохранение обязанности материально обеспечивать детей;
• он утрачивает возможность стать усыновителем или опекуном неродному ребенку;
• отмена всех льгот и пособий, связанных с наличием в семье несовершеннолетнего;
• нельзя быть представителем детей в различных инстанциях.

Видеться с детьми родитель сможет в том случае, если ОПП разрешат. Встречи будут происходить под надзором опекуна или представителя опеки.

Дети, родители которых ограничены в правах, сохраняют свои права по отношению к ним. Они имеют право на алименты, материальное содержание и проживание на их жилплощади. Ребенок может соглашаться или не соглашаться на встречи с родителями. Возможность контакта родителей и детей описана в ст. 75 СК РФ.

Утрачиваемые родителем права:

• На личное воспитание своего ребенка;
• На защиту прав и интересов несовершеннолетнего ребенка и их представление;
• На получение льгот, пособий, право на которые возникли с рождением (усыновлением) ребенка;
• На возможность стать приемным родителем, усыновить или взять под опеку / на попечение ребенка.

Сохраняемые обязанности:

• На содержание ребенка, включая уплату алиментов и несение дополнительных расходов.

Сохраняемые за родителем права:

• Право на получение от совершеннолетнего трудоспособного ребенка содержания, в том числе алиментов;
• Иные имущественные права, основанные на родстве с ребенком.

Права ребенка:

• На пользование или наличие в собственности жилого помещения, где ребенок проживал с отцом;
• Иные имущественные права, основанные на родстве с отцом и его родственниками.

Разница между этими мерами воздействия заключается в:

• периоде действия;
• основаниях;
• последствиях;
• юридическом статусе родителей.

Лишить родительских прав могут, если они:

• уклоняются от обязанностей, в том числе не платят алименты;
• отказываются забрать ребенка из медицинской, образовательной или социальной организации;
• злоупотребляют правами;
• жестоко обращаются с ребенком (психическое или физическое насилие);
• являются алкоголиками или наркоманами;
• совершили преступление против ребенка, второго родителя или другого члена семьи.

Законом предусмотрена еще одна процедура для защиты интересов ребенка. Если создана угроза жизни несовершеннолетнего или его здоровью, орган опеки может забрать его у родителей или попечителей. В этом случае о случившемся уведомляют прокурора, а ребенка определяют на временное устройство. Орган опеки в течение 7 дней обращается в суд с требованием лишить одного или обоих родителей прав.

При этом родители теряют право видеться и общаться с ребенком, участвовать в его жизни, получать информацию об образовании и лечении, претендовать на наследство.

При ограничении прав все эти возможности сохраняются. Временный запрет касается только совместного проживания с ребенком и решения вопроса о месте жительства несовершеннолетнего.

Процедура прописана в ст. 73 СК РФ. Инициатор введения ограничительных мер подает иск в суд. В деле обязательно принимают участие орган опеки и прокурор.

Если суд вынес решение в пользу истца, в течение 3 дней копию документа направляют в ЗАГС, где хранятся сведения о несовершеннолетнем.

Ограничение родительских прав — серьезная процедура, поэтому истцу стоит позаботиться о доказательствах заранее. Ими могут быть:

• заключение врача о наличии серьезного заболевания;
• выписка из медкарты;
• документы, подтверждающие тяжелые жизненные обстоятельства ответчика.

Судья не может требовать прохождения дополнительной медицинской экспертизы, если на руках у истца уже есть заключение врача.

Образец заявления об ограничении родительских прав можно взять в канцелярии суда, на сайте судебного органа или попросить у юриста, к которому вы обратились за помощью. Документ должен включать:

• наименование и адрес суда;
• данные истца, ответчика, а также Ф.И.О. ребенка;
• перечень обстоятельств, которые являются основаниями для ограничения родительских прав;
• указание на то, кого именно из родителей следует временно отстранить от воспитания;
• требования истца;
• ссылки на нормы законов;
• перечень подтверждающих документов;
• дату и подпись.

В тексте иска об ограничении родительских прав можно указать мнение истца о месте проживания несовершеннолетнего, установлении алиментных обязательств.

Исковое заявление подается в суд по месту жительства ответчика. Суд по итогу рассмотрения дела может передать ребенка одному из родителей или органам опеки и попечительства.

Рассмотрим, что дает ограничение родительских прав. Мать и отец ребенка больше не имеют права лично участвовать в его воспитании, теряют возможность получать государственные льготы и пособия на детей. Они не могут представлять интересы несовершеннолетнего или усыновлять кого-либо.

Ограниченный в правах родитель может:

• видеться с ребенком с согласия второго родителя или органа опеки;
• получать от совершеннолетнего ребенка алименты;
• претендовать на имущество ребенка после его смерти.

Но при этом они не освобождены от обязанности по содержанию ребенка. Родители все также должны платить за обучение несовершеннолетнего, покупать ему продукты, одежду и т.д. Ребенок не теряет права собственности на жилье матери или отца.

Законодательство РФ предусматривает защиту прав всех граждан страны, включая несовершеннолетних детей.

Интересы ребенка в семье регулируются статьей 73 Семейного Кодекса Российской Федерации, по которой один из родителей, несущий определенную опасность для малолетнего ограждается на время от его воспитания и совместного проживания.

Однако стоит заметить, что такое ограничение родительских прав не является их лишением. Это временная превентивная мера в целях защиты ребенка и воспитательно-профилактической работы с ответчиком.

Чем отличается ограничение родительских прав от лишения родительских прав?

Итак, что такое ограничение родительских прав? В данном случае, временные рамки отстранения от выполнения родительских обязанностей устанавливаются на строго ограниченный период, в течение которого наблюдают за поведением ответчика в отношении ребенка.

Кого можно ограничить в родительских правах

Родительские права в полном объеме принадлежат отцу и матери ребенка. Поэтому ограничиваются в них тоже только отец или мать. Другие родственники и законные представители детей не имеют родительских прав, соответственно не могут в них ограничиваться.

Если отец недееспособен и есть соответствующее решение суда, то выступать ответчиком по иску об ограничении родительских прав он не может. Поэтому недееспособного отца ограничить в родительских правах невозможно.

Ограничить в правах могут только родителей — отца и мать несовершеннолетнего. Другие родственники не подпадают под действие закона.

Эта мера вводится, если родитель:

• страдает тяжелым хроническим заболеванием (например, туберкулезом или ВИЧ);
• находится в тяжелых жизненных обстоятельствах, препятствующих полноценному родительству и т.д.

Иск об ограничении родительских прав могут подать члены семьи, социальные организации, администрация образовательных учреждений, прокурор или один из родителей ребенка.

Временное ограничение родительских прав вводится на 6 месяцев. Как только он окончится, суд примет решение — лишить родителей прав или снять ограничения.

Отличия лишения и ограничения родительских прав

Ограничение родительских прав допускается, если:

• сохраняется опасность для здоровья ребенка (например, если они страдают тяжелым хроническим заболеванием);
• действия родителей представляют опасность для несовершеннолетнего, но оснований для лишения прав нет.

При неизменной же ситуации или ее усугублении возбуждается дело о лишении ответчика отцовских/материнских прав, в результате чего родитель утрачивает официальную возможность родственной связи с ребенком на все время до его совершеннолетия.

Еще одним примечательным отличием ограничения от лишения выступает право родителя-ответчика встречаться со своими детьми.

Осуществляются обе процедуры в судебном порядке при обязательном участии в заседании прокурора и уполномоченного представителя органа попечительства и опеки.

Осуществляется лишение родительских прав после ограничения в родительских правах и представляет собой второй этап судебного разбирательства о несостоятельности родителя.

Как показывает судебная практика, ограничения родителя в правах является более востребованной и распространенной процедурой, чем лишение.

Оно дает шанс на восстановление нормальных семейных отношений между детьми и провинившимся родителем, а также выступает единственно приемлемой альтернативой защиты прав ребенка при отсутствии достаточных доказательств вины ответчика.

Основания для лимитирования родительских прав детально прописаны в пункте 2 статьи 73 СК РФ, согласно которой один из супругов отстраняется от воспитания и участия жизни ребенка в случае:

• невозможности нахождения вместе с малолетним по причине обстоятельств, не зависящих от ответчика и представляющих прямую опасность для ребенка или влекущих негативные для него последствия;
• наличие угрозы для жизни или здоровья ребенка от общения и проживания его на одной площади с недобросовестным родителем;
• ненадлежащего ухода и присмотра за детьми;
• нездоровой семейной обстановки из-за маргинального поведения одного из родителей — запоев, дебошей, драк и пр.;
• применения физического или морального насилия к несовершеннолетнему;
• преступной деятельности родителя.

Порядок сокращения формальных обязательств отца или матери имеют некоторые отличия.

Как ограничить отца в родительских правах указывается в ст. 61, 63–66 СК РФ.

Согласно данному положению родитель ущемляется в правах в случае причинения им вреда психическому, физическому и нравственному здоровью ребенка, грубое и жестокое обращение, унижение человеческого достоинства, алкоголизм и наркоманию.

Как ограничить мать в родительских правах говорится в том же законе СК РФ.

Сделать это возможно при условии неудовлетворительного состояния здоровья женщины (психического или физического), из-за ее отказа от содержания малолетнего, пьянства и употребления наркотиков, применения ею недопустимо жестоких методов воспитания.

Окончательное же решение о восстановлении или лишении статуса отцовства выносится по истечении 6 месячного срока и результатам профилактических мер в отношении ответчика.

Подавать исковое заявление об ограничении родительских прав могут близкие родственники (бабушки, дедушки, дяди, тети) ребенка, компетентные государственные органы (соц опека, КДН, садик, школа и пр.), прокуратура.

Также в процессе решения лимитизации прав ответчика рассматривается вопрос о взыскании с него алиментов на содержание ребенка. Постановление суда об ограничении вступает в силу с момента его вынесения.

Необходимый пакет документов:

1. Исковое заявление.
2. Свидетельство о рождении (метрики) ребенка.
3. Свидетельство о браке или разводе.
4. Выписка из домовой книги по месту проживания несовершеннолетнего.
5. Заключение управления опеки и попечительства.
6. Характеристика ответчика с места его работы.
7. Характеристика ребенка из школы, садика и т.д. с указанием степени участия родителя в процессе воспитания.

Состав заявления:

1. Название исполнительного органа (суда).
2. Данные истца и ответчика.
3. Реквизиты органа опеки и попечительства.
4. Суть обращения, причина и обстоятельства.
5. Прошение.
6. Порядок общения с ребенком и график его посещения.
7. Список дополнительных документов.
8. Подпись истца и дата.

Подаются документы в управление районного суда по месту жительства ответчика.

Правовые последствия для ответчика в данном случае являются:

• невозможность личного воспитания ребенка;
• невозможность совместного проживания с ним;
• невозможность защиты и представления интересов ребенка;
• невозможность выступать усыновителем или попечителем;
• невозможность получения, установленных государством, пособий и льгот на ребенка.

В свою очередь за несовершеннолетним сохраняется законное право на содержание родителями, имущественные права относительно родительской собственности в соответствии с фактом кровного родства, возможность пользоваться родительской жилплощадью и др.

Если же положение с проблемным родителем улучшается, по прошествии указанного периода ограничения снимаются автоматически. Решение о досрочном прекращении меры наказания ответчика принимается только судом.

Мать вправе подать заявление в суд с требованием ограничить или полностью лишить отца прав, реализовать его можно по следующим обстоятельствам:

• Сложившаяся ситуация без вины отца, при которой отец становится опасен для ребенка, своими действиями может повлечь нанесение ущерба состоянию ребенка, поражение права при таких обстоятельствах может быть снято, если причины будут устранены;
• Действия, происходящие по вине отца осознанно, которые проявлялись в пьянстве, наркотическом опьянении, скандалах и ругани, ребенок постоянно оставался без присмотра.

В данной ситуации суд обычно принимает решение о необходимости переезда ребенка с матерью в другую квартиру для раздельного проживания ограниченного в правах супруга от семьи до момента полного устранения причин ограничения со стороны отца.

Отец ограничивается в родительских правах в следующих случаях:

• Если он страдает психическим заболеванием;
• Если страдает иным хроническим заболеванием, например, туберкулезом или ВИЧ-инфекцией;
• Находится в тяжелых жизненных обстоятельствах, препятствующих полноценному родительству;
• Иные причины.

В отличии от перечня оснований для лишения родительских прав перечень оснований для ограничения родительских прав открыт и может дополняться заслуживающими внимания причинами.

Отец может быть ограничен в родительских правах только судом на основании соответствующего решения.

Подать заявление вправе:

1. мать ребенка;
2. совершеннолетние родственники или члены семьи;
3. организации социального обслуживания, оказывающие социальную помощь семье;
4. образовательные организации, которые посещает ребенок;
5. прокурор, если ему стало известно об обстоятельствах, могущих послужить основанием для ограничения родительских прав.

В иске указываются основания для ограничения родительских прав, обосновываются доводы, почему ребенок не может оставаться с отцом, прикладываются доказательства.

Исковое заявление об ограничении родительских прав (образец)

Помощь в подготовке искового заявления >>

В деле обязательно участвуют прокурор и органы опеки и попечительства.

Желательно пригласить свидетелей или получить от них подтвержденные личной подписью письменные показания.

К иску прилагаются документы о рождении ребенка, характеристика с места учебы ребенка с оценкой его взаимоотношений с отцом, характеристика на отца с места жительства (если работает и/или учится, то также с места работы/учебы), иные относящиеся к делу документы. В этом судебном процессе можно истребовать уплату алиментов с отца.

В законодательстве нет разграничений между обязанностями отца и матери. Они одинаково ответственны перед детьми. Соответственно, оба родителя несут одинаковую повинность при нарушении прав ребенка. Последствия для матери будут такими же серьезными, как и для отца. Алименты будут взиматься как с женщины, так и с мужчины. Если ограничены в родительских правах оба родителя, выплаты осуществляет каждый.

Какие нужны доказательства для ограничения в родительских правах

Необходимо доказать все изложенные в исковом заявлении факты.

Если отец психических болен, то необходимо заключение врача-психиатра с диагнозом, описанием поведения такого больного и прогнозом.

Если у отца хроническое заболевание, то нужна выписка из медицинской карты. Суд не вправе требовать дополнительного медицинского заключения для подтверждения или опровержения диагноза.

Также нужны доказательства, подтверждающие, что отец действительно находится в таких обстоятельствах, которые препятствуют нормальному проживанию, содержанию ребенка, воспитанию, образованию и другим формам участия в жизни несовершеннолетнего ребенка.

Если истец ссылается на то, что ребенку опасно находиться с отцом, то нужно это обосновать. Если опасность вызвана невменяемостью отца либо его поведением, спровоцированным расстройством психики, то это стоит указать в выписке из карты психоневрологического диспансера или другого учреждения, где наблюдается ответчик.

Если у отца имеется хроническое заболевание, подтвержденное медицинским заключением или другим документом, то оно выступает основанием для ограничения отца в родительских правах, когда у ребенка высок риск заразиться таким заболеванием, и когда отец находится в тяжелом состоянии, исключающем реализацию прав и несение обязанностей родителя.

Отмена ограничения

Ограничительные меры могут отменить только в одном случае — отпали основания, по которым они введены. Но родителям придется подать иск в суд. Если судья вынесет решение в их пользу, ребенок вернется в семью. В течение 3 дней с момента вынесения вердикта выписку из решения суда направляют в орган ЗАГСа.

Чтобы ограничительные меры отменили, нужно предъявить доказательства. Суд примет как письменные, так устные показания. Придется убедить судью, что:

• родитель изменил свое отношение к исполнению обязанностей и исправил поведение;
• опасности для ребенка больше нет.

При подготовке доказательств следует опираться на основания ограничения родительских прав, указанные в вынесенном ранее решении суда. Факт исчезновения опасности для несовершеннолетнего можно подтвердить:

• заключением от врача;
• показаниями свидетелей;
• справками из социальных служб.

При этом суд решит вопрос и о возвращении ребенка в семью. Например, он откажет родителям, которые излечились от алкоголизма, но не пытаются найти работу и не имеют средств, чтобы обеспечить сына или дочь.

Важно также согласие самого ребенка. Его мнение, высказанное в ходе судебного разбирательства, учитывается. Причем это касается только возврата в семью. Если несовершеннолетний категорически против этого, суд может отменить ограничение, но без возвращения к родителям.

Участниками процесса по снятию ограничения в родительских правах являются истец, ответчик, представитель органа опеки и прокурор. Подать иск может только тот родитель, права которого были ограничены. Ответчиком выступает лицо, которое ранее инициировало процедуру введения ограничений. На практике чаще всего ответчиками становятся органы опеки и попечительства.

Чтобы восстановиться в родительских правах после ограничения, необходимо составить иск. Укажите в нем:

• наименование суда;
• данные истца и ответчика;
• реквизиты решения суда об ограничении родительских прав;
• ваши требования;
• обоснование требований (доказательства того, что опасность для ребенка отсутствует).

Отец имеет право видеться с ребенком с согласия матери (другого законного представителя) и органов опеки, если такие встречи не вредят ребенку.

Отец вправе обратиться в суд для отмены ограничения его родительских прав, если основания решения об ограничении, отпали.