Виды ответственности за нарушение требований охраны труда

Виды ответственности за нарушение трудового законодательства

Одна из ключевых компетенций руководителя организации, независимо от направленности ее деятельности, заключается в обеспечении безопасности труда работников при исполнении ими профессиональных обязанностей.

Одновременно данная обязанность распространяется и на работников. Она заключается в соблюдении техники безопасности и охраны труда на рабочем месте. Ответственность за нарушение данных правил определяется 419 статьей трудового законодательства.

Так, смысл данной нормы заключается в том, что работников допустимо привлечь к следующим видам ответственности за нарушение норм и правил, определяющих безопасное поведение в ходе работы:

• дисциплинарной;
• материальной;
• административной;
• гражданско-правовой;
• уголовной ответственности.

Данные положения целесообразно рассмотреть подробнее.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Ответственность за нарушение охраны труда – нормативная база и законодательное регулирование

Основополагающие принципы защиты прав человека в России, в том числе и в трудовой сфере, обеспечиваются положениями Конституции РФ.  Так, непосредственно вопросам обеспечения прав трудящихся посвящены положения следующих её статей:

• Статья 7. Она закрепляет охрану человеческого труда и обеспечение всех необходимых социальных гарантий, связанных с рабочей деятельностью.
• Статья 37. Её положения закрепляют основные права, связанные с трудом, в число которых входит фундаментальное право на осуществление работы в безопасных условиях.

Однако Конституция лишь закрепляет основополагающий фундамент прав человека в вопросах трудовых гарантий, а не обеспечивает непосредственного правового регулирования и четких механизмов внедрения методик защиты прав трудящихся на безопасность и ответственности за нарушение требований охраны труда. Таким образом сторонам трудовых взаимоотношений следует ознакомиться и с положениями следующих частей ТК РФ:

• Ст. 21 регламентирует прямые обязанности и права трудящихся, в том числе право на безопасность и обязанность неукоснительно соблюдать установленные законодательно требования.
• Ст. 22 устанавливает для работодателя его основные обязанности и права, в число которых включено требование соблюдения законодательных нормативов в сфере трудовой безопасности.
• Ст. 76. Её принципы устанавливают возможную ответственность трудящегося и обязанность работодателя отстранять сотрудников от трудовой деятельности, если последние не прошли обязательный инструктаж по охране труда.
• Раздел X. Главы и статьи ТК РФ, входящие в него, полностью посвящены вопросам охраны труда и практического её осуществления в процессе осуществления трудовых взаимоотношений.

Кроме этого также регламентирована охрана труда и отдельными федеральными законами:

• ФЗ №10 от 12.01.1996. Данным законом регламентируется деятельность профсоюзов и их фактические права и обязанности в вопросах охраны труда и привлечения виновных в её нарушении лиц к ответственности.
• ФЗ №125 от 24.07.1998. Этот закон фиксирует наличие у работников определенных гарантий и прав на получение компенсаций в случае нарушения правил охраны труда работодателем, в связи с которым он привлекается к ответственности.

Дисциплинарная ответственность за нарушение правил охраны труда

Нарушение правил охраны труда влечет за собой ответственность отдельных лиц. При этом привлекаться к ней могут все стороны трудовых взаимоотношений в зависимости от обстоятельств произошедшего нарушения. То есть, санкции могут налагаться на следующих лиц:

• На работодателя – как юридическое, так и физическое лицо.
• На должностных лиц. Чаще всего в организациях назначаются отдельные сотрудники, ответственные за охрану труда, поэтому большинство нарушений охраны труда приводят к ответственности именно данных трудящихся. При этом допускается разделение сфер ответственности означенных специалистов и формирование отдельных структурных подразделений, занимающихся охраной труда.
• На исполнителей трудовой функции. Сотрудники, нарушившие требования охраны труда, также могут привлекаться к ответственности и будут к ней привлечены, если вина работодателя или должностных лиц предприятия будет исключена. Например, если работник был должным образом ознакомлен с требованиями охраны труда, однако пренебрегал их соблюдением, что повело за собой наступление неблагоприятных обстоятельств, а работодатель и должностные лица никак не могли на это повлиять, к ответственности будет привлечен именно непосредственный исполнитель трудовой функции.

К ответственности трудящийся может быть привлечен не только за фактически повлекшее за собой какие-либо последствия нарушение. Он может быть подвергнут наказанию за общее несоблюдение нормативов охраны труда на предприятии, некорректное пользование средствами защиты, за отказ от прохождения инструктажей и медосмотров.

Помимо разделения ответственности по субъекту, который будет к ней привлекаться, следует также разделять и непосредственные виды ответственности за нарушение требований охраны труда. Так, в зависимости от обстоятельств к нарушителю могут применяться следующие разновидности ответственности:

• Дисциплинарная. К таковой ответственности могут привлекаться лишь непосредственные сотрудники, а не работодатель. Данная ответственность полностью регламентируется положениями и принципами ТК РФ.
• Административная. Данная ответственность налагается исключительно на работодателя – как физическое, так и юридическое лицо, если они нарушили правила обеспечения охраны труда, а данное нарушение невозможно отнести к уголовному преступлению. При этом юридическое обоснование в таковой ситуации обеспечивается положениями КоАП РФ.
• Уголовная. В качестве преступления могут квалифицироваться отдельные случаи нарушения установленных законодательных требований в сфере безопасности труда. Привлекаться к ней могут лишь физические лица – трудящиеся, а также должностные лица. Правовое регулирование в данном случае обеспечивается нормативами УК РФ.
• Материальная. Данная ответственность применяется в ситуациях, когда одна из сторон трудовых взаимоотношений понесла в результате нарушения материальный ущерб. Виновная сторона обязана обеспечить возмещение такового ущерба в соответствии с требованиями законодательства. Регулируется таковая ответственность положениями ТК РФ и привлекаться к ней может любая сторона взаимоотношений.

Учитывая столь широкое разнообразие возможной ответственности за нарушение правил охраны труда, следует рассмотреть случаи её наступления, а также предусмотренные законодательно санкции более подробно.

Правовое регулирование дисциплинарной ответственности и последствий привлечения к ней работников обеспечивается положениями статьи ст. 192 ТК РФ и иных нормативов данного документа. Работодатель обязан доказать факт совершения работником нарушения, а также предоставить ему возможность объяснить свои действия. Ответственность дисциплинарного характера может быть следующей:

• Наложение выговора или замечания.
• Увольнение сотрудника.

При этом внутренние нормативные акты могут предусматривать особый порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий с трудящихся. Кроме этого, наличие дисциплинарных взысканий может являться полномерным основанием для лишения работника премии. В то же время штрафовать работника, отбирая у него часть зарплаты или обязательных выплат – незаконно.

В отдельных случаях, некоторые государственные ведомства могут предусматривать не только вышеозначенные виды дисциплинарных взысканий, но и иметь отдельные варианты воздействия на работников. Чаще всего это касается силовых структур. Так, в МВД в качестве дисциплинарных взысканий предусматривается также строгий выговор, понижение в должности и иные методики воздействия на служащих.

Кроме этого следует помнить, что если нарушение правил охраны труда работником выразилось в непрохождении им инструктажа или отказе от прохождения обязательного медицинского осмотра, то он должен быть отстранен от работы. При этом работодатель в любом случае обязан это сделать — отстранение является обязательной процедурой, в отличие от дисциплинарных взысканий, применять которые к сотруднику работодатель не обязан.

Принципы применения административной ответственности в области трудового законодательства достаточно просты. В частности, нарушение требований охраны труда рассматривается отдельно – правовому регулированию этого вопроса посвящены положения статьи 5.27.1 КоАП РФ. Размеры ответственности зависят от конкретного правонарушения и его обстоятельств и предусматривают:

• Несоблюдение требований о проведении специальной оценки условий труда подразумевает привлечение работодателя к ответственности в виде штрафа от 5 до 10 тыс. рублей для ИП и должностных лиц, и от 60 до 80 тыс. рублей – для юридических лиц.
• Неотстранение сотрудника при непрохождении им медосмотра или обязательного инструктажа по охране труда и допуск такового работника к трудовой деятельности караются штрафом от 15 до 25 тыс. рублей для должностных лиц и ИП, и от 110 до 130 тыс. рублей – для юридических лиц.
• Отсутствие обеспечения сотрудников необходимыми для них средствами индивидуальной защиты в установленном законом порядке влечет за собой штраф от 20 до 30 тыс. рублей для ИП и должностных лиц и от 130 до 150 тыс. рублей – для юридических лиц.
• Предупреждение или штраф от 2 до 5 тыс. рублей на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей и от 50 до 80 тыс. рублей для юридических лиц, в иных случаях.

Повторное совершение в течение года одного из вышеуказанных правонарушений влечет за собой дисквалификацию должностных лиц на срок от 1 до 3 лет или штраф от 30 до 40 тыс. рублей. Для индивидуальных предпринимателей наказание может предусматривать до 90 суток приостановления деятельности или аналогичный размер штрафа.

В отдельных случаях за нарушение правил охраны труда может предусматриваться уголовная ответственность. Она налагается исключительно на виновных физических лиц – работодатель, как субъект хозяйствования в данном случае к ней не привлекается. Правовое регулирование данного вопроса обеспечивается преимущественно положениями статьи 143 УК РФ. Она предусматривает наложение следующих наказаний в определенных ситуациях:

• Если нарушение правил охраны труда повлекло за собой нанесение человеку тяжкого вреда здоровью, то виновный в данном нарушении может быть направлен на исправительные работы на срок до двух лет, обязательные работы сроком от 180 до 240 часов, принудительные работы сроком до года, или лишен свободы на срок до одного года с лишением права занятия соответствующих должностей в течение аналогичного срока. Также, одним из возможных наказаний может являться штраф от 400 до 800 тыс. рублей или 18-месячного заработка.
• В случае, когда последствием нарушения стала смерть человека, то наказанием будет являться лишение свободы сроком до 4 лет с ограничением права занятия определенных должностей на три года или без такового, либо до 4 лет принудительных работ.
• При смерти двух и более человек в результате нарушения требований по охране труда, ответственность расширяется вплоть до 5 лет принудительных работ либо же 5 лет лишения свободы с ограничением права на занятие определенных должностей или без него.

Кроме означенных нормативов, УК РФ также может предусматривать отдельные наказания за нарушение требований охраны труда на режимных объектах – атомных электростанциях, стратегических предприятиях и в иных подобных местах.

Виды ответственности разнятся в зависимости от того, кто является нарушителем – юридическое или физическое лицо. Кроме того, учитывается тяжесть последствий, возникших из-за игнорирования правил по безопасности производства, а также было ли нарушение совершено впервые или повторно.

К юридическому лицу (работодателю), не соблюдающему установленные требования, применяется административная ответственность за нарушение требований охраны труда (ст. 5.27.1 КоАП РФ). В основном, она предполагает два вида санкций:

• наложения штрафа на организацию от 50 000 рублей (при повторном нарушении может доходить до 200 000 рублей);
• в виде приостановления деятельности на определенный срок.

Приостановление деятельности предусмотрено не только для организации-нарушителя, но и для индивидуальных предпринимателей, на которых также возлагается ответственность за соблюдение правил по охране труда. Они являются обязательными для любого работодателя, независимо от того, в какой форме он ведет коммерческую или иную деятельность.

Также организация или ИП могут понести и материальную ответственность за нарушение правил техники безопасности или иных требований по охране труда, установленных действующим законодательством. Например, если по причине их несоблюдения сотрудник получил травму, увечье или иной вред здоровью, он вправе взыскать с работодателя компенсацию за моральный вред (в судебном порядке или в соответствии с условиями трудового контракта).

Однако оплачивать работнику его лечение, реабилитацию, медикаменты, компенсировать иные расходы, необходимость в которых возникла в результате нарушения, будет ФСС – за счет страховых взносов, регулярно отчисляемых работодателем.

Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда

Мероприятия в сфере защиты труда делятся на несколько групп, к примеру, есть правовые в виде заключения договоров, социально-экономические — являющиеся необходимостью страховки и организационно-технические, заключающиеся в создании нормальных рабочих условий для каждого человека.

Кроме того, есть санитарные правила, требующие одежды единой формы там, где это оправданно, а также профилактические, требующие внедрения системы спортивного оздоровления подчиненных и профессиональных медосмотров.

Всего есть несколько типов ответственности, которая возникает, если начальник нарушил установленные правила и не обеспечил должный уровень безопасности или не разъяснил нормы работы.

Так, могут быть следующие виды ответственности за нарушение требований охраны труда:

• дисциплинарная;
• материальная;
• гражданско-правовая;
• административная;
• уголовная.

Дисциплинарные

Именно этот тип наказания избирается для нарушителей порядка чаще всего, причем могут привлечь как работников компании, так и людей, несущих ответственность за должное состояние охраны труда.

К примеру, дисциплинарным методом наказываются если:

• сотрудник виноват в нарушении внутренних распоряжений касательно безопасности;
• имело место нарушение инструкций безопасной работы, которые хотя бы кратко доводились до сведения в ходе инструктажей;
• человек уклоняется от медицинских осмотров;
• в рабочее время сотрудник отказался от прохождения специального обучения.

Если было отмечено, что имеет место вышеуказанное нарушение норм, то руководитель определяет уровень вины, согласно которого выбирается наказание.

К примеру, можно сделать виновнику замечание, а также объявить выговор или его строгую версию. В крайнем случае, допустимо уволить человека, но делается это только при неоднократности нарушений.

Дисциплинарные методы делятся по тяжести, к примеру за первый проступок будет замечание, на второй раз будет выговор, а третий вполне может закончиться увольнением.

Сразу будет применяться увольнение если нарушение техники безопасности привело к аварии или несчастному случаю, либо даже ситуации, в которой те могли произойти.

Но санкции могут быть применены и к специалистам, которые имеют задачу следить за безопасностью работы, и их могут привлечь если:

• работник допущен, но его оборудование неисправно;
• к трудовому процессу есть допуск, но есть нарушение технологического использования оборудования;
• техника не защищена, если так должно быть изначально;
• не были выданы средства индивидуальной защиты;
• человек не прошел обучение и контроль знаний;
• медицинский осмотр не был осуществлен;
• гражданина направили на работу, которая не может им выполняться по состоянию здоровья;
• подчиненного заставили работать сверхурочно без его согласия.

Материальные

Материальная ответственность заключается в том, что подчиненный возмещает ущерб, который был нанесен по его вине работодателю, и спровоцировано это было как раз нарушениями в области охраны труда.

Например, сотрудники могут обеспечить возмещение, если по их вине вышло из строя оборудование, либо испорчено иное имущество, но привлечь их можно только в следующих ситуациях:

• подчиненный достиг совершеннолетия;
• у работодателя есть четкий и фактический ущерб;
• при возникновении внештатной ситуации человек не пытался исправить ситуацию либо вообще вел себя с нарушением закона;
• было доказано, что человек виновен в нанесении ущерба.

Человека, который допустил возникновение ущерба, можно обязать либо возместить его полностью, либо же частью, когда гражданин может выплатить сумму, не более, чем его средняя зарплата за месяц.

Также если работодатель не может доказать прямой вины сотрудника в нанесении ущерба, то наказание вообще не применяется, а упущенная выгода начальства вообще не учитывается при расчетах.

Отдельно нужно сказать о гражданско-правовой ответственности, которая также заключается в возмещении вреда другой стороне.

Причем она выбирается для должностных лиц, если по их вине был нанесен имущественный урон или моральный вред подчиненному, но для того, чтобы обеспечить выплату средств, нужно обращаться в суд.

Административные

Административная ответственность может применяться в тех случаях, если были нарушены нормы, предусмотренные КоАП Российской Федерации и статье 5.27.1.

Привлекаться к ней могут все участники рабочего процесса предприятия. Если специалиста по охране труда привлекают к админответственности, то прежде всего можно выбрать вариант с признанием вины и выплатой средств.

Также существуют возможности оплатить денежную санкцию, но запросить у администрации компании скомпенсировать потраченные средства.

Правда в этой ситуации необходимо доказать руководству, что наказание было назначено за нарушения, не прописанные в инструкции.

И наконец, можно письменно обратиться к вышестоящему начальству инспектора, проводившего проверку с обжалованием, либо же вообще обратиться в суд, если нет согласия с вменяемыми фактами.

Если нарушены нормативные акты об охране труда или ТК РФ	То должностные лица могут получить штраф 2-5 тыс. рублей вместе с ИП, а организации могут получить санкцию в размере 50-80 тысяч рублей
Если оценка условий деятельности не была проведена, либо осуществлялась неверно	То ответственным лицам и предпринимателям назначаются взыскания на уровне 5 000 — 10 000 рублей, компаниям — 60-80 тысяч рублей
Когда работника без особого обучения и проверки знаний по охране труда (могут быть вопросы вроде “перечислите действующие нормы ТБ” или “раскройте суть подготовки рабочего места”) или без медосмотров	Допустили к работе, то первой категории нужно будет заплатить 15-25 тыс. рублей, юрлицам же назначат 110-130 тысяч руб.
И наконец, если человеку не выдали средств индивидуальной защиты, когда они нужны	То уровень наказания может быть 20-30 тыс. рублей для ИП и ответственных, а компаниям оформят 130-150 тыс. рублей санкции

При фиксации повторных проступков должностные лица могут получить 30-40 тыс. рублей штрафа, как и ИП, правда разница заключается в сроках дополнительного наказания.

Руководство и должностных лиц могут отстранить на период 1-3 года, а ИП грозит приостановление деятельности до 3 месяцев сроком.

Юрлица вполне могут расстаться с суммой в 100-200 тыс. рублей, либо же их деятельность заморозят длительностью до 3 месяцев.

Уголовные

Уголовная ответственность — это наивысшая форма наказания, которая наступает, если вследствие халатности, связанной с охраной труда, произошла чрезвычайная ситуация по неосторожности.

При нанесении ущерба здоровью человека, либо его смерти при разных обстоятельствах, связанных с нарушениями, можно ожидать заведения уголовного дела и выбора наказания.

Подобная ответственность грозит, если:

• травма будет смертельной или тяжелой, но при легкой этого не может произойти;
• вина человека доказана в акте расследования и его ФИО там есть.

Виновный в происшествии, которое повлекло тяжкий ущерб здоровью, может получить штраф до 400 тыс. рублей, либо исправительные (до 2 лет), принудительные (до года) работы, также может быть лишение свободы до года.

При смерти одного человека то могут избираться принудительные работы до 4 лет, либо лишение свободы на тот же период.

А вот когда погибло два и более человек, это грозит принудительными работами или лишением свободы на срок до 5 лет.

Последствия нарушений требований ОТ могут грозить наступлением самого серьезного из указанных в первом разделе видов ответственности – уголовной.

Важно! Уголовное наказание за нарушение требований ОТ предусмотрено ст. 143 УК РФ.

Указанной статьей предусмотрено только одно материальное наказание для лиц, на которых возложены обязанности по их соблюдению: штраф до 400 000 руб. или в размере дохода осужденного за период до 18 мес. Оно наступает вследствие нарушений правил ОТ, в результате которых здоровью работника нанесен серьезный вред здоровью.

При таких последствиях для трудоспособности и здоровья работника возможны не только материальные, но и иные, не менее серьезные формы наказания. Они могут предусматривать:

• обязательные работы (от 180 до 240 час.);
• исправительные работы (до 2 лет);
• принудительные работы (до 1 года);
• лишение свободы (до 1 года) с лишением права занимать определенные должности (или без такового).

Если при нарушении требований ОТ по неосторожности допущена смерть человека, сроки уголовной ответственности возрастают:

• принудительные работы (до 4 лет);
• лишение свободы (до 4 лет) с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет (или без такового).

Если число пострадавших равно двум или превышает его, сроки наказания следующие:

• принудительные работы (до 5 лет);
• лишение свободы (до 5 лет) с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет (или без такового).

Об иных видах уголовной ответственности узнайте из материала «Правительство РФ предложило увеличить штрафы за нарушение коммерческой тайны».

Порядок привлечения работника

Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности за нарушение требований по охране труда приведены в ст. 193 Трудового кодекса. Он включает в себя такие этапы:

1. Дисциплинарное нарушение фиксируется документально в докладной записке на имя руководства или официальном протоколе.
2. Руководитель направляет на имя сотрудника требование предоставить объяснения.
3. Если в течение трех дней объяснительная не будет предоставлена, то об этом составляется специальный акт. При этом отсутствие объяснительной не является основанием для освобождения виновного от ответственности.
4. Работодатель издает приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности. Для его издания предусмотрен срок давности в 1 месяц.
5. Сотрудника необходимо ознакомить с положениями приказа в течение 3 дней после его издания.

Согласно положениям ст. 194 ТК, дисциплинарное взыскание снимается в течение года после его наложения при условии, что новое наказание отсутствует. Вину за проступок допускается снять и раньше на основании поступившего заявления работника или его начальника.

За сотрудником закреплено право на обжалование наложенного на него дисциплинарного взыскания в комиссии по трудовым спорам, которая действует на базе профсоюза. Сделать это можно в течение 90 дней после привлечения к необоснованному взысканию.

В случае незаконного увольнения работника тот вправе обратиться в суд для защиты своих интересов. Обжаловать расторжение трудового договора можно в течение месяца после случившегося.

Порядок привлечения работника к материальной ответственности в целом повторяет вышеуказанный алгоритм.

Руководитель компании несет полную материальную ответственность без ограничений.

Согласно положениям ст. 247 ТК, работодатель обязан провести проверку для установления размера ущерба или причин его возникновения.

Необходимость возмещения ущерба возникает у работника независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Но в Трудовом кодексе в ст. 239 приведены основания для освобождения от компенсации вреда:

• при наступлении обстоятельств непреодолимой силы;
• при нормальном хозяйственном риске;
• при крайней необходимости или необходимой обороне;
• при неисполнении работодателем обязанности по обеспечению должных условий для хранения вверенного имущества.

К административной и уголовной ответственности сотрудники могут быть привлечены только по решению уполномоченных инстанций, а не работодателя. Так, решение о наложении на работника штрафа по нормам КоАП принимается руководством трудовой инспекции. Признание вины производится в судебном порядке.

При привлечении сотрудника к административной ответственности его могут заставить заплатить штраф, но в дальнейшем он может получить компенсацию за него от работодателя.

К уголовной ответственности работника может приговорить только суд на основании возбужденного дела прокуратурой, полицией или Следственным комитетом.

Виды взысканий

С учетом вышеизложенного к работнику могут быть применены следующие виды взысканий за нарушение требований охраны труда:

1. Вынесение предупреждения.
2. Строгий выговор.
3. Увольнение.
4. Штраф.
5. Отстранение от работы.
6. Необходимость компенсировать ущерб пострадавшей стороне.
7. Принудительные или исправительные работы.
8. Лишение свободы.

Для большинства работодателей указанный перечень возможных взысканий является исчерпывающим. Но если сотрудники задействованы на особо опасных производствах или работают на объектах атомной энергии, то к ним можно применить такие виды дисциплинарных взысканий:

1. Предупреждение о неполном служебном соответствии.
2. Перевод на другую работу с более низкой оплатой на срок до 3 месяцев.
3. Перевод на другую работу, не связанную с особо опасным производством.
4. Освобождение от занимаемой должности с предоставлением иной работы.

Таким образом, за нарушение действующих правил по охране труда сотруднику может грозить административная, гражданско-правовая, материальная, дисциплинарная или уголовная ответственность. Она применяется в зависимости от тяжести совершенного правонарушения и последствий, которые повлекли совершенные им деяния.

Материальная ответственность за нарушение охраны труда

Ответственность за нарушение требований охраны труда (ОТ) настигает работников и (или) работодателей при нарушении ими своих обязанностей, связанных с вопросами ОТ.

Важно! Обязанности работодателя по ОТ перечислены в ст. 212 ТК РФ, а работников – в ст. 214 ТК РФ.

Дисциплинарная ответственность налагается работодателем на своих работников, если они не соблюдают установленные требования ОТ. В зависимости от тяжести проступка и его обстоятельств работодатель вправе объявить нарушителю замечание или выговор, а в отдельных случаях уволить (ст. 192 ТК РФ).

Как наказать за дисциплинарный проступок, узнаете из материала «Приказ о дисциплинарном взыскании – образец и бланк».

Наступление материальной ответственности возможно в том случае, если в результате нарушений работником требований ОТ нанесен прямой действительный ущерб имуществу компании (ст. 400 ТК РФ).

Нюансы оформления «материальных» вопросов в компании – в публикации «Положение о материальной ответственности работников – образец 2015».

Гражданско-правовая ответственность может наступить для должностного лица, не исполнившего обязанности в отношении своего работника, вследствие чего последнему был причинен моральный вред. В этом случае компенсация вреда уплачивается деньгами в согласованных размерах или в сумме, определенной судом (ст. 151 ТК РФ).

Об оставшихся двух видах ответственности, предусмотренных законодательством для нарушителей норм ОТ, расскажем в следующих разделах.

Если нарушение повлекло материальный ущерб, нормативы предписывают виновной стороне трудовых взаимоотношений возместить его. Работодатель обязан компенсировать нанесенный трудящемуся ущерб полностью. Это касается как непосредственно материального вреда, так и лишения работника права трудиться и получать заработную плату – например, при неправомерном отстранении. Кроме этого, материальная ответственность работодателя может предполагать и компенсации морального ущерба.

Когда же нарушение было произведено трудящимся, в ходе чего ущерб понес работодатель или его контрагенты, то работодатель ограниченно может привлечь трудящегося к ответственности. Так, при ограниченном характере материальной ответственности, работодатель не может взыскать с сотрудника сумму свыше его месячного дохода.

Помимо дисциплинарной, трудовое законодательство предусматривает материальный вид ответственности. Последний актуален и применим в ситуациях, когда нарушение норм безопасности привело к ущербу для предприятия, третьих лиц, а также нанесло вред здоровью людей.

Так, наиболее распространенной ситуацией привлечения к материальной ответственности является причинение вреда имуществу работодателя.

Допускается применять материальные виды взысканий к сотрудникам:

• достигшим совершеннолетия;
• при наличии явного фактического ущерба для работодателя;
• если имело место быть халатное бездействие или незаконное действие;
• когда виновность работника в причинении ущерба организации доказана надлежащим порядком.

247 статья Трудового кодекса указывает, что возмещать ущерб сотрудник обязан при доказанности его вины, а сумма возмещения просчитывается. А 238 статья трудового закона обязывает делать расчеты без включения упущенной выгоды. Также по смыслу 240 статьи работодатель имеет право отказаться от получения компенсации с работника.

Согласно статье 212 Трудового кодекса, ответственность по охране труда на предприятии возлагается на работодателя. Он обязан обеспечить выполнение всех необходимых мероприятий, установленных законом.

Ответственность работодателя по охране труда и технике безопасности установлена Кодексом об административных правонарушениях и, прежде всего – статьей 5.27.1. Ею предусматриваются следующие санкции в отношении организации:

• штраф 60-80 тыс. рублей – за непроведение оценки условий, в которых работают сотрудники (или за проведение с нарушениями);
• штраф 110-130 тыс. рублей – за допуск сотрудника к работе без обязательного медосмотра или инструктажа;
• штраф 130-150 тыс. рублей – за необеспечение подчиненных защитными индивидуальными средствами;
• штраф 50-80 тыс. рублей – за иные правонарушения в сфере охраны труда.

Административная ответственность за нарушение техники безопасности в виде штрафа увеличивается до 200 000 рублей, если правонарушение совершается не в первый раз. В этом случае его могут заменить на временное приостановление деятельности юрлица – до 90 суток.

Штрафы с должностных лиц взимаются в меньших размерах и не превышают 30 тысяч рублей. Однако в отношении них возможна уголовная ответственность за охрану труда, проводимую недолжным образом, если это привело к гибели или тяжелому увечью человека. Максимальная санкция по статье 143 УК – лишение свободы на 5-летний срок (или принудительные работы на тот же период). Она применяется, если действия нарушителя повлекли смерть не менее 2-х человек.

Ответственность гражданско-правовая

Вопросы гражданской ответственности связаны с нарушением норм гражданского законодательства, а также относящихся к нему федеральных законов. Данный вид ответственности может возлагаться наряду с административной, уголовной и дисциплинарной.

В подобных ситуациях она чаще всего связана с вопросами компенсации причиненного вреда. С вопросами охраны труда ее связывает 59 статья Гражданского кодекса.

Устанавливается гражданско-правовая ответственность для должностных лиц в ситуациях, когда допущенные ими нарушения норм безопасности и охраны труда повлекли за собой ущерб, нанесение морального вреда или причинили физические увечья, стали причиной ухудшения здоровья, повлекшего временную нетрудоспособность или инвалидность.

Запомните! Законодатель в зависимости от характера и обстоятельств совершенного проступка, а также от степени его тяжести предусматривает следующие формы гражданской ответственности:

• договорную;
• внедоговорную.

Вопросы защиты нарушенных прав рассматриваются в судах общей юрисдикции, третейскими и арбитражными судами с применением особого процессуального порядка в рамках норм гражданского законодательства.

Что грозит по КоАП

Нарушители требований ОТ могут столкнуться с наказаниями, предусмотренными ст. 5.27 или 19.5 КоАП.

Важно! Ст. 5.27 КоАП предусматривает наказания заотступление от установленных норм или игнорирование трудового законодательства, в том числе по вопросам ОТ. Нарушителей − должностных лиц и ИП – ждет штраф от 1 000 до 5 000 руб., а юридическому лицу придется уплатить от 30 000 до 50 000 руб.

Но это еще не все. Если наказанное ранее лицо снова было поймано на аналогичных проступках, ему уже не удастся отделаться вышеуказанными суммами. Повторное наказание обернется коммерсантам дороже: от 10 000 до 20 000 руб. для ИП, а юридическому лицу придется расстаться с более крупной суммой – от 50 000 до 70 000 руб.

Важно! Невыполнение в срок законного предписания представителя надзорных органов по вопросам соблюдения трудового законодательства (в том числе по вопросам соблюдения требований ОТ) грозит наказанием по ст. 19.5 КоАП (п. 23):

• 30 000 – 50 000. руб. для должностных лиц и ИП;
• 100 000 – 200 000 руб. для юридических лиц.

Помимо указанных денежных сумм, руководитель или иное должностное лицо, допустившее указанное нарушение, может потерять и свою должность – п. 23 ст. 19. 5 КоАП предусматривает возможность его дисквалификации на срок от 1 до 3 лет.

Указанная статья предусматривает персональные размеры наказаний в отдельных сферах деятельности: невыполнение предписаний в сфере безопасности гидротехнических сооружений, при использовании атомной энергии или предписаний пожарной службы. Для повторных наказаний за аналогичные нарушения также предусмотрены более серьезные размеры штрафов.

Данный вид ответственности определяется Кодексом об административных правонарушениях, а также в соответствии с ним принятыми нормативными актами.

Этот вид ответственности устанавливается ст. 5.27.1 КоАП.

Здесь же определяются ее пределы:

• если допущены нарушения законов об охране труда, то предусматривается наложение штрафа в сумме от 2 до 5 тысяч рублей для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для юридических лиц в сумме 60-80 тысяч рублей;
• за нарушения при проведении оценок рабочих мест предусмотрен штраф для ИП и должностных лиц – до 10 тысяч рублей, 60-80 тысяч – для юр. лиц;
• если сотрудник допущен к выполнению обязанностей без медицинского осмотра, проведения обучения нормам охраны труда: для ИП и должностных лиц штраф в сумме от 15 до 25 тысяч, для юридического лица – до 110-130 тысяч рублей;
• если работник допущен до работы без предоставления средств индивидуальной защиты налагается штраф на ИП и должностных лиц 20-30 тысяч рублей, на юридическое лицо – 130-150 тысяч рублей;
• если вышеуказанные нарушения допущены повторно, то предусматривается наряду со штрафом отстранение от должности на срок до 1 года, а суммы штрафных санкций возрастают для ИП и должностных лиц до 30-40 тысяч, а для юр. лица – до 100-100 тысяч или до приостановления деятельности на срок до 3-х месяцев.

Внимание! Вопросы наложения штрафных санкций и иных взысканий решаются инспекторами органов Государственного надзора. Соответствующие административные дела решаются органами государственной власти, судами.

Какие наказания могут использоваться за невыполнение правил

Чаще всего сотрудников привлекают за нарушение законодательства об охране труда к дисциплинарной ответственности. Она наступает в случае нарушения трудовой дисциплины в области охраны труда и безопасности на производстве.

К дисциплинарной ответственности за нарушение установленных правил охраны труда работников могут привлечь в следующих случаях:

1. Работник нарушил локальные правила и нормативные акты по охране труда, действующие в компании.
2. Работником были нарушены инструкции по охране труда в части безопасного выполнения трудовых функций.
3. Работник уклонился от прохождения медицинского освидетельствования.
4. Сотрудник отказался от прохождения спецобучения по охране труда.

К дисциплинарной ответственности, помимо рядовых работников, допускается привлекать и должностных лиц организации. В их компетенцию входит обеспечение безопасных условий труда и к ответственности их привлекают при ненадлежащем исполнении обязанностей. В числе наиболее распространенных правонарушений должностных лиц:

• допуск персонала к работе без проверки их знаний в части оплаты труда;
• допуск без медосмотра;
• допуск к работе на неисправном оборудовании;
• допуск к работе при отсутствии предохранительных устройств или систем ограждения, без средств индивидуальной защиты;
• необоснованное и незаконное привлечение отдельных категорий сотрудников к сверхурочным работам, работам с опасными или вредными условиями, вопреки запрету.

Речь об увольнении работника за нарушение требований охраны труда может идти только в следующем случае:

1. При неоднократном нарушении требований охраны труда сотрудником либо при наличии у него непогашенных дисциплинарных взысканий за текущий год.
2. При однократном грубом нарушении требований охраны труда, если результатом стала авария на производстве или несчастный случай.

Материальная ответственность может быть предусмотрена в индивидуальном трудовом договоре или в допсоглашении к нему (в виде соглашения о полной материальной ответственности).

К материальной ответственности работника допускается привлечь только при соблюдении следующих условий:

1. Сотрудник является совершеннолетним.
2. Работодатель получил явный ущерб.
3. Ущерб был нанесен в результате бездействия или незаконных действий.
4. Вина работника в нанесении ущерба была доказана.

Работника, который допустил причинение ущерба работодателю, могут принудить компенсировать ущерб в полном или частичном размере. По умолчанию применяется правило об ограниченном ущербе в размере не более суммы среднего заработка сотрудника за последние 12 месяцев.

Согласно ст. 238 Трудового кодекса, компенсации не подлежит упущенная выгода работодателя или неполученные доходы в результате совершения противоправных деяний. По ст. 240 Трудового кодекса работодатель вправе полностью или частично отказаться от получения компенсации за причиненный ущерб.

Гражданская ответственность работников наступает при нарушении ими положений Гражданского кодекса. Она установлена в Главе 59 Гражданского кодекса, и ее особенностью является необходимость возмещения ущерба пострадавшей стороне в результате нарушения требований охраны труда.

Гражданско-правовая ответственность может иметь договорную или внедоговорную форму. В зависимости от ее характера различают субсидиарную, солидарную и долевую ответственность.

Административная ответственность наступает только при нарушении работником положений КоАП РФ. В частности, за нарушение норм охраны труда ответственность может наступать по ст. 5.27 или на основании статей, которые регулируют безопасность труда в конкретных отраслях: ст. 9.2 (проектирование гидротехнических сооружений) или 9.3 (управление трактором) и пр.

Должностными лицами в данном случае будут являться лица, которые назначены руководством ответственными за охрану труда.

Административная ответственность для должностных лиц за нарушение норм охраны труда по ст. 5.27.1 КоАП предусматривает штрафы:

• за нарушение законодательства об охране труда – 2-5 тыс. р.;
• за непроведение спецоценки условий труда – 5-10 тыс. р.;
• за доступ работника без спецобучения по охране труда – 15-25 тыс. р.;
• за доступ сотрудника без средств индивидуальной защиты – 20-30 тыс. р.;
• в случае повторного нарушения – 30-40 тыс. р. или отстранение от работы на 1-3 года.

Уголовная ответственность за нарушение требований по охране труда прописана в ст. 143 УК «Нарушение правил охраны труда». Мера наказания зависит от тяжести наступивших последствий.

Если результатом нарушения требований охраны труда стал тяжкий вред здоровью, то ответственное лицо может быть приговорено:

• к штрафу до 400 тыс. р. или в размере зарплаты за период до 18 мес.;
• к исправительным работам на срок до 2 лет;
• к принудительным работам на срок до года;
• к лишению свободы на срок до года с лишением права заниматься определенной деятельностью.

Если в результате правонарушения погиб человек, то лицу грозят принудительные работы до 4 лет или лишение свободы на аналогичный срок. Самое суровое наказание наступает в случае смерти 2 и более человек по неосторожности. Оно предполагает лишение свободы или принудительные работы на 5 лет.