Жалоба в прокуратуру на бездействие полиции – образец

Правила составления

Независимо от того, куда направляется жалоба, надо иметь в виду следующие моменты:

• жаловаться может любой гражданин (и даже лицо без российского гражданства), чьи права (по его мнению) нарушены;
• текст жалобы набирается на компьютере или пишется от руки;
• особых требований к оформлению такой жалобы законодательно не предусмотрено, но в ней необходимо отразить всю необходимую информацию, причем отразить грамотно, понятно, с указанием ФИО и адреса заявителя, а также наименование органа обращения (в противном случае прокурор, например, может не принимать жалобу к рассмотрению).

Образец жалобы на бездействие сотрудников полиции.

Стандартное заявление в прокуратуру на бездействие сотрудников полиции имеет особенности структуры и содержания:

• Шапка. Составляется в правом верхнем углу. В ней прописывается следующая информация: полное наименование инстанции, в которую подается жалоба (в данном случае районная, областная или генеральная прокуратура), реквизиты стороны адресата (фамилия, имя, отчество, название звания и должности, в которую он в настоящий момент занимает). Далее следуют данные адресанта (заявителя): фамилия, имя, отчество, адрес постоянного или временного проживания/фактического пребывания, номер мобильного телефона или электронной почты (при отсутствии телефона);
• Далее, чуть отступив вниз, посереди листа прописывается название самого документа. В качестве наименования можно указать один из следующих вариантов: «Жалоба», «Заявление», или более конкретный, например «Жалоба на противоправные действия/бездействие сотрудников полиции»;
• Основная часть. В ней, в хронологическом порядке и в максимальных подробностях, следует изложить суть жалобы: какие конкретно противоправные действия были совершены одним из сотрудников полиции/или же имел место быть факт вопиющего бездействия, укажите реквизиты и должность нарушителя закона, место, даты и время, когда он совершил то или иное незаконное действие. Параллельно с перечислением нарушений следует указывать конкретные законодательные ссылки, подтверждающие их противоправный характер;
• Часть требований. В ней, со ссылкой на конкретные нормы законодательства, следует изложить суть прошения: проверка фактов, изложенных в жалобе, применение карательных мер в отношении конкретных работников полиции и т.д.;
• Перечень прилагаемых материалов. В этой части, в виде списка, следует указать все документы, которые будут приложены к жалобе в качестве доказательной базы. В перечень могут входить различные справки и документы, аудио- и видеозаписи, свидетельские показания и проч.;
• В самом конце проставляется дата подачи жалобы, а также личная подпись заявителя и расшифровка к ней.

Так как за работниками полиции нередко прослеживается попытка взаимовыгодного «покрывательства», наиболее оптимальным вариантом доставки жалобы до прокуратуры станет её отправление заказным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении. Это не только гарантирует её доставку до адресата, но и приумножит вероятность ответа на неё, так как на руках отправителя будет иметься некая «бумага», подтверждающая её «прибытие» конкретного числа и получение конкретным работником прокуратуры.

При составлении жалобы на работника полиции, следует уделить внимание следующим аспектам:

• Правом на составление и подачу жалобы на неправомерные действия/бездействия работников полиции обладает каждый гражданин РФ, полагающий, что его гражданские права и интересы были нарушены. Иначе говоря, таким правом наделен и человек, находящийся в статусе потерпевшего, и его законный представитель (адвокат), и человек, пребывающий в статусе обвиняемого, и его «приближенные» люди;
• Жалоба может быть составлена как в электронном варианте (на компьютере), так и в рукописном (от руки);
• Обжалуя неправомерные действия работников полиции, не следует забывать о существовании некого регламента, утвержденного приказом Генеральной прокуратуры РФ, определяющего порядок рассмотрения гражданских обращений. Несмотря на отсутствие прямой законодательной силы данного документа, при рассмотрении жалоб граждан он используется почти всегда. Так, согласно ему, некоторые из поступающих ходатайств могут остаться без рассмотрения, например, анонимные обращения или составленные с серьезными структурными или содержательными нарушениями. К таким нарушениям могут быть причислены: нецензурная лексика, неподходящий стиль (художественный вместо делового), использование непонятных аббревиатур и сокращенных слов, изобилие грамматических, орфографических, стилистических или синтаксических ошибок;
• Следует также учитывать, что анонимные жалобы также не подлежат рассмотрению. Потому крайне важно указывать фамилию, имя и отчество адресанта, адрес его проживания на момент подачи претензии, а также контактные сведения;
• Прикладывая к жалобе дополнительные материалы, рекомендуется использовать нотариально заверенные ксерокопии, а не оригиналы (на случай утери).

Образец и бланк

Как подается ходатайство

Если говорить о форме и содержании заявления, то здесь следует ориентироваться на нормы законодательства, т. к. в противном случае можно получить отказ в его принятии к рассмотрению. Согласно нормам, в заявлении следует написать, на чье имя оно подается, а также указать Ф.И.О., адрес регистрации по месту жительства и номер телефона заявителя.

Ситуаций нарушения прав граждан множество. Но самыми распространенными можно считать следующие:

• по заявлению о возбуждении уголовного дела не ведется никакой проверки;
• проверка по заявлению проведена поверхностно, без внимания к важным обстоятельствам, а в возбуждении уголовного дела отказано;
• дело возбудили, но по более «мягкой» статье УК;
• дело возбуждено, но по нему не работают (не проводятся допросы свидетелей, не изымаются вещественные доказательства, преступников не задерживают и пр), а в конечном итоге оно просто будет приостановлено, без справедливого наказания виновных;
• нет никаких уведомлений по заявлению (о принятых решениях, производимых действиях и т.д.), а попытки узнать что-то остаются безрезультатными.

Иногда, кстати, можно обойтись и без заявлений «наверх». Скажем, в законный срок обжаловать проведение каких-либо следственных действий.

Пример:по возбужденному уголовному делу о краже следователем был допрошен свидетель М, который после допроса отказался подписывать составленный протокол, заявив об искажении предоставленных сведений, а также неполной информации. В частности, неточно были указано место и время пребывания свидетеля. Руководствуясь законом, следователь предложил М лично дополнить протокол, вписав в него все, что тот сочтет необходимым. Это и было сделано, после чего составленный документ свидетель заверил подписью.

Так же можно поступить и при назначении экспертиз.

Пример:у потерпевшего Е был сожжен автомобиль. По имеющимся документам на машину следователем была назначена экспертиза с целью определения оценочной стоимости движимого имущества на момент преступления. Когда выносилось соответствующее постановление, потерпевший в городе отсутствовал и не смог поставить собственные вопросы перед экспертами.

В результате следователь ограничился лишь одним: какова стоимость ТС на дату совершения противоправных действий  Вернувшийся потерпевший был ознакомлен с результатами экспертизы и увидел, что цена авто существенно занижена. А все потому, что экспертам не были предоставлены документы об установке в салоне транспортного средства дорогостоящего видео- и аудио-оборудования.

Так что можно не жаловаться, а воспользоваться предусмотренным УПК РФ алгоритмом заявительного воздействия. Хотя, конечно, бывают ситуации, когда без жалобы просто не обойтись. И нужно разобраться: куда же все-таки жаловаться на полицейских

На действия/бездействие сотрудников правоохранительных органов можно жаловаться в следующие инстанции:

1. В прокуратуру, которая контролирует полицию по закону. Районный прокурор может потребовать любое уголовное дело на проверку для законной оценки проведенных по нему мероприятий. Длительность такой проверки — 10 дней, за время которых должны быть выявлены (или не выявлены) нарушения законодательства. Если нарушения действительно обнаружены, прокурором выносится предписание о их исправлении, а также представление на имя руководства полицейского отдела/управления о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Заявитель о принятых решениях уведомляется.
2. В суд, как в высшую инстанцию обжалования действий/бездействия полицейских. Там жалобу рассматривают в течение 5 дней, отведенных по закону. На заседание вызывают и должностных лиц правоохранительных органов, чьи действия обжалуются. Суд может обязать полицейских устранить выявленные нарушения в обязательном порядке. Однако суд рассматривает подобные обращения согласно ст 125 УПК РФ, а значит не примет жалобу, если дело в отношении сотрудников полиции уже рассматривалось по существу в другое время и/или другим судьей.
3. Руководителю органа полиции. Этому должностному лицу направляются особые жалобы — например, на грубость и некорректное поведение, а также общение полицейских с использованием нецензурных выражений. Подобные обращения становятся предметом внутреннего разбирательства, в результате которого провинившееся должностное лицо может быть привлечено к ответственности в виде дисциплинарного взыскания. Закон предусматривает возможность обращения к руководителю органа полиции и по обжалованию действий/бездействия его подчиненных. Но практика показывает, что лучше все-таки по подобным вопросам обращаться в суд или прокуратуру.
4. В УСБ — Управление собственной безопасности. Сюда следует жаловаться, если речь идет о возможности уже уголовной ответственности полицейского. Когда имеет место вымогательство, избиение, сокрытие доказательств, помощь подозреваемому и тому подобные деяния. УСБ по заявлению инициирует проверку, в результате которой виновное должностное лицо может быть привлечено к ответственности.

Писать жалобу на полицейских можно в следующих случаях:

• отказ возбуждать уголовное дело по факту свершившегося преступления;
• ненадлежащая работа сотрудников МВД по факту поданного заявления;
• возбуждение уголовного дела по некорректной статье УК РФ;
• «заморозка» расследования по невнятным причинам;
• отсутствие контакта сотрудников полиции с лицом, подавшим заявление.

Подавать жалобу на бездействие полиции нужно как можно скорее. Сроки определяются в индивидуальном порядке.

Подавать жалобу на участкового за бездействие можно лично, по почте, или при помощи e-mail. Также можно обратиться с соответствующим ходатайством в Интернет-приемную на сайте территориального отдела МВД.

Особенности всей процедуры выглядят следующим образом:

• если заявление подается в режиме online, то к нему прикрепляются все доказательства бездеятельности сотрудника полиции (скрины, документы Word);
• уведомления о движении ходатайства высылаются на e-mail заявителя;
• ответ на жалобу обычно направляется таким же образом, каким было подано заявление. Но заявитель может уточнить, каким образом ему будет удобнее получить решение. Удобнее и быстрее всего будет сделать это лично, обратившись в канцелярию соответствующей инстанции;
• если ответ не удовлетворяет заявителя, у него есть возможность обжалования в вышестоящей инстанции. При отказе в удовлетворении жалобы судом ходатайствующее лицо имеет право обратиться с апелляцией в областной суд.

Рассмотрение жалобы на действия участкового осуществляется в 5-10-дневный срок.

Нюанс	Описание
Автор ходатайства	Гражданин РФ, чьи права были нарушены (потерпевший, его законный представитель).
Требования к жалобе	Жалоба на полицию должна соответствовать критериям «внутренних» законодательных актов.
	В соответствии с правилами, закрепленными в Инструкции о рассмотрении обращений, которая была утверждена генеральным прокурором России, заявления без обратного адреса могут быть оставлены без рассмотрения. Это же касается сумбурно составленных жалоб.

    Не существует четких требований, как правильно написать жалобу на бездействие участкового или иного сотрудника полиции. Основным критерием является заполнение собственных данных заявителя, поскольку анонимные документы не рассматриваются.

Также в документе должны содержаться следующие данные:

• подробное описание ситуации,
• требования заявителя,
• наименование инстанции,
• адрес, телефон для связи лица, кто инициирует проверку,
• нормы закона, которые вы считаете нарушил полицейский (данная рекомендация не является обязательной к исполнению),
• если подается жалоба в прокуратуру на бездействие полиции, то требуется указать адрес данной организации по месту расположения участка. К заявлению требуется приложить подтверждающие факт нарушений документы.

Способы подачи обращения:

1. Личная подача. Обращение непосредственно к получателю жалобы с просьбой зарегистрировать ее в журнале входящей корреспонденции и присвоением номера.
2. Электронная подача. В настоящее время на каждом официальном сайте контролирующих инстанций имеется форма для подачи, которой можно удобно воспользоваться не выходя из дома.
3. Почта России или курьерская служба. Данный способ выбирают те, кто не доверяет подачи через интернет, а также не имеет время на дорогу к получателю жалобы.

Обжалование решения

Несмотря на то, что центральной обязанностью каждого полицейского является защита прав и свобод граждан, нередко они их ущемляют.

К неправомерным действиям правоохранителей, нарушающим гражданские права, могут быть причислены:

• Отказ полицейского от исполнения своих должностных обязанностей;
• Злоупотребление своими должностными полномочиями, проявленное во время проведения каких-то мероприятий;
• Ненадлежащее соблюдение/несоблюдение действующих законодательных норм РФ при составлении каких-то документов/справок;
• Проявление вопиющей некомпетентность, халатности и непрофессионализма.

Помимо этого, довольно часто,  полицейские допускают ущемление прав гражданских в угоду собственным интересам. К проявлениям такого ущемления могут относиться следующие ситуации:

• Гражданин обратился в полицию с просьбой возбудить уголовное производство по факту фиксации какого-то правонарушения, однако его письменное обращение было проигнорировано, т.е. поступившее заявление не было зарегистрировано/ по факту его подачи не было проведено никаких проверок;
• Проверка была проведена, однако в её процессе были опущены (намеренно не учтены) многие существенные факты и обстоятельства. В конечном счете, в возбуждении уголовного производства было отказано;
• Требование о возбуждении уголовного дело было удовлетворено, однако обвинение по конкретной статье УК РФ было заменено на более мягкое, т.к. не были учтены многие «центральные» факты и обстоятельства, имеющие существенное значение;
• По факту поданного заявления возбудили уголовное производство, однако на этом все действия правоохранителей закончились: свидетелей не допрашивают, сбор доказательств не осуществляется, подозреваемые лица не извещаются и не задерживаются. Всё это приводит к «провисанию» дела, потере существенных доказательств и конечному проигрышу потерпевшей стороны.  Подобные промедления, как правило, свидетельствуют о попытке правоохранителей «покрыть» друг друга, спустив всё «на авось»;
• Всякая инициатива узнать о судьбе своего заявления или продвижениях возбужденного уголовного дела пресекается «на корню», из-за чего он остается в полном неведении.

Став жертвой одной или сразу нескольких перечисленных ситуаций, немедля жалуйтесь в вышестоящие органы,  в данном случае – в прокуратуру.

Согласно российскому законодательству, обжалование судебного решения возможно при подаче апелляции или же кассации.

Срок подачи апелляции не более одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В кассационном порядке могут быть обжалованы только те судебные постановления, которые вступили в законную силу.

Куда обращаться

Название инстанции	Причины обращения	Что происходит потом
Начальник МВД	Некомпетентность сотрудника полиции, неподобающее поведение в отношении участников расследования (использование в разговоре мата, оказание психологического давления).	Дисциплинарное взыскание.
Генпрокуратура	Отсутствие реакции на заявление со стороны начальства.	Выносится решение об исправлении допущенных нарушений. Виновные привлекаются к дисциплинарному наказанию.
Суд	Отказ в рассмотрении жалобы, неудовлетворительное решение, принятое по факту обращения предыдущими инстанциями.	Выносится решение о незамедлительном исправлении всех нарушений. Виновные наказываются в соответствии с действующим законодательством.
УСБ	Полицейский совершает неправомерные действия, попадающие по УК (шантаж, запугивание, вымогательство, намеренное скрытие доказательств).	По факту проверки сотрудник полиции может быть привлечен к уголовной ответственности.

Заявление о незаконных действиях сотрудников полиции может быть подано в различные инстанции единовременно. И хоть суть претензии будет одинакова, некоторые отличия в написании всё же существуют.

Если принято решение написать жалобу непосредственно главе подразделения, чей сотрудник нарушил права гражданина, то сотрудники органов внутренних дел должны проверить данный факт путём служебной проверки.

Ввиду несогласия потерпевшего с результатами проверки, он может подать соответствующую жалобу в органы прокуратуры или судебную инстанцию.

К прокурору

Для подачи жалобы в прокуратуру, несомненно, должны быть серьёзные доводы. Ведь прокуратура — это система органов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением законодательства, прав, свобод человека и гражданина, а также выполнение иных функций, определённых законодательством РФ.

Возможно, самым лучшим вариантом будет прибегнуть к помощи специалиста – грамотному юристу. Ведь правильная подача информации, аргументированные и юридически доказанные факты, могут решить исход всего дела.

Судебные инстанции также могут рассматривать подобного рода заявления и жалобы. Здесь рассматриваются дела о незаконном задержании, неправомерном дознании, об изъятии документации, личный досмотр без соответствующего решения и тому подобное.

По итогам рассмотрения судебный орган выносит решение либо в удовлетворении претензий потерпевшего, либо об отказе в возбуждении дела.

В случае, когда потерпевший решил обратиться с заявлением в УСБ, внимание к написанию жалобы должно быть предельным.

Стоит отправлять подобные заявления под личную роспись либо с уведомлениями о вручении данного письма.

В Москве

В столице действуют все процедуры, которые были описаны ранее. Можно подать жалобу письменно, или позвонив по телефону горячей линии в Москве: (495) 255-96-57; по области: (499) 317-24-66.

Процедура подачи и рассмотрения жалобы

На сегодняшний день подать составленную в прокуратуру жалобу можно одним из следующих способов:

• Лично. Узнать адрес отделения прокуратуры можно на официальном сайте отделения, в которое планируется обратиться. Это может быть как районная, так и областная прокуратура. В отдельных случаях обращение может быть направлено в Генеральную прокуратуру (если в нижестоящих не последует ответа на поданное обращение);

В этом случае подавать жалобу следует сразу в двух экземплярах, один из которых, с отметкой о принятии (с указанием входящего номера и реквизитами сотрудника, который документ принимал) остается на руках заявителя, а второй,  передается на рассмотрение уполномоченного работника прокуратуры.

После принятия жалоба, она, в обязательном порядке, регистрируется.

• Почтовым отправлением. В этом случае следует направлять жалобу заказным письмом с описью вложений и уведомлением о принятии;
• Онлайн (с помощью электронной почты или через официальный портал Генеральной Прокуратуры). Направляя обращение таким способом, требуется отсканировать прикладываемые материалы и прикрепить к основному документу. Через некоторое после отправления время на почту заявителя должно прийти уведомление с индивидуальным номером регистрации;
• Через официального представителя (адвоката). При себе он должен иметь доверенность, подписанную лицом, инициирующим подачу жалобы

Если рассмотрения жалобы по факту обнаруженного правонарушения входит в юрисдикцию иного органа (не прокуратуры), то она, в течение трех суток с момента регистрации в прокуратуре, перенаправляется в подходящую инстанцию. Заявитель же, в свою очередь, будет своевременно проинформирован о переадресации.

Ответ на жалобу может быть предоставлен как в письменном виде, в виде бумажного письма, так и в электронной форме, в виде электронного уведомления. Помимо этого заявитель вправе договориться  о личном извещении. Для этого ему понадобится прийти в назначенную дату в канцелярию учреждения и получить  ответ самостоятельно.

Прокуратура представляет собой государственной орган, осуществляющий надзор за нижестоящими государственными инстанциями, в частности полицией.  Так, районный, городской или областной прокурор может  истребовать у сотрудников полицейских дежурных участков любые документы и осуществить плановую или внеплановую проверку правомерности действий работников данных учреждений.

Если в ходе такой проверки выявляются какие-либо законодательные нарушения, прокурор приказывает их незамедлительно ликвидировать. Параллельно этому издается представление на имя начальника подразделения, в котором было обнаружено правонарушение, о привлечении виновных в нем лиц к той или иной степени ответственности. Так, виновное лицо может быть привлечено к дисциплинарной или уголовной ответственности.

Отслеживать стадии рассмотрения жалобы на полицию можно по электронным письмам, которые работники прокуратуры обязаны высылать заявителям, обратившимся к ним за помощью.

Помимо этого гражданин вправе узнать, кто именно в прокуратуре занимается исполнением надзора по факту поданной им жалобы. Получить данную информацию можно, обратившись в канцелярию. Контактные телефоны канцелярии, как правила, выставляются на официальных порталах надзорного органа.

Ответ на жалобу может быть дан как в письменном (бумажное или электронное письмо), так и в устном варианте (в ходе личного визита обратившегося с просьбой гражданина). То, в какой форме гражданин желает получить ответ, он может заявить в момент подачи претензионного ходатайства.

Стоит иметь ввиду, что в ответе на жалобу должна иметься отметка с указанием о возможности его оспаривания в вышестоящей инстанции (суде), в случае, если он не удовлетворит  заявителя. Например, станет явно, что в ходе рассмотрения претензии в ней не были учтены многие доводы и обстоятельства.

Обращение может быть направлено почтой России заказным письмом с уведомлением. Возможна отправка через сайт службы. В интернет – приемной можно написать соответствующее заявление и прикрепить к нему документы. При данном способе обращения ответ придет на адрес электронной почты.

При личном обращении в прокуратуру необходимо иметь с собой копию заявления, так как на ней сотрудник канцелярии поставит отметку о принятии.

Проверка проводится в срок до 10 дней. Если в ее результате выясняются нарушения закона, выносится представление о привлечение должностного лица полиции в дисциплинарной ответственности. Кроме того, дается указание немедленно устранить обнаруженные нарушения. По окончании проверки в адрес лица, подавшего жалобу, оправляется ответ, содержащий принятое решение. Способ оправки ответа можно указать в своем заявлении. Это может быть письмо или же электронная почта. Допускается получение ответа лично на руки.

Составленное обращение (жалоба) может быть подано лично, а также отправлено по почте, в том числе по электронной. На сайтах областных и краевых прокуратур имеются также онлайн-приемные, где можно оставить сообщение, приобщив к нему доказательства (если это возможно). В этом случае обязательно нужно указать электронный адрес заявителя или иные контактные данные, на которые будут отправляться уведомления о движении дела.

Лично следует обращаться в прокуратуру, имея на руках копию жалобы, чтобы в канцелярии поставили на нее отметку о принятии (дату и подпись с расшифровкой ответственного должностного лица). А потом можно будет по телефону узнать должность, ФИО и координаты сотрудника прокуратуры, который станет заниматься интересующим вопросом.

Ответ на заявление гражданина должен быть подготовлен в письменном или электронном варианте (это зависит от того, как была подана жалоба, или от того, как удобнее заявителю, если он это указал). Исполнитель также может договориться с заявителем, что тот заберет ответ в канцелярии (прокуратуры или суда) — на руки, под роспись, в определенный день. Так будет и проще, и быстрее.

Получатель непременно должен обратить внимание на возможность, инстанцию, срок и способ обжалования решения по жалобе (все это должно быть указано в полученном ответе). Таким образом, если ответ гражданина не удовлетворяет, он сможет действительно оперативно этот ответ обжаловать.

Сколько рассматривается

В соответствии с действующими нормами отечественного законодательства, рассмотрение жалобы в прокуратуре может осуществляться в течение срока, не превышающего 15 рабочих суток. После этого работники надзорного органа обязаны уведомить заявителя о ходе рассмотрения его обращения. В отдельных случаях, при наличии большого количества дополнительных материалов, обуславливающих потребность в проведении дополнительных следственных проверок, срок рассмотрения жалобы может быть продлен до 30 суток.

Что касается обжалования полученного ответа, то на данное мероприятие закон отводит 10 суток, отсчет которых начинается в момент, когда заявитель получает его на руки/по почте.

Помимо защиты прав и интересов физических лиц, в обязанности работников надзорного органа входит защита прав и интересов юридических лиц.

Итог: если вы столкнулись с неправомерными действиями или фактом вопиющего бездействия работников полиции, заявите об этом в вышестоящую надзорную инстанцию – районную, областную или генеральную прокуратуру, предварительно подготовив соответствующую жалобу.

Жалоба на следователя

Примерный образец заявления выглядит следующим образом:

• в шапке указывается адрес прокуратуры по месту проведения предварительного расследования;
• указываются ФИО, адрес;
• указывается характер жалобы (о признании бездействия дознавателя незаконным согласно статье 124 УПК РФ);
• кратко излагается суть. Лишней «лирики» быть не должно;
• в заключении следует попросить сотрудников прокуратуры обязать устранить нарушения;
• прилагаются все необходимые документы;
• указывается дата подачи ходатайства, личная подпись.

Жалоба рассматривается в течение 72 часов с момента ее подачи. Если для ее проверки требуются дополнительные материалы, срок увеличивается до 1,5 недели. Заявитель получает соответствующее извещение.

Жалоба на дознавателя основывается на статьях 123,124 УПК РФ, 2 УК РФ, 2,45.

В заявлении предоставляется только правдивая информация. Если выясняется, что заявитель предъявил ложные данные, в его отношении применяются меры наказания, предусмотренные УК РФ. Закон всегда находится на стороне правды. Отстоять свои права может каждый, соблюдающий все рекомендации относительно составления и подачи жалобы.