Истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора

Досудебный порядок урегулирования гражданских споров

Урегулирование конфликтной ситуации без стороннего судебного вмешательства имеет несомненные преимущества:

1. Относительное быстрое разрешение вопроса. Исходя из того, что ожидаемая ответная реакция на выставленную претензию ограничена 30 днями, а судебные разборки могут длиться годами, преимущество цивилизованного урегулирования не обсуждается.
2. Процесс экономически выгоден обеим сторонам. Траты, связанные с подачей заявления в судебную инстанцию (пошлина, копирование бумаг, юридические услуги и пр.), исключаются за ненадобностью.
3. Отсутствие нервной и ответственной работы по составлению иска. Малейшее отклонение от требований или упущение деталей в исковом заявлении приведёт к тому, что ему не будет дан ход. Использование же профессиональной помощи приведёт к дополнительным издержкам.
4. Досудебное урегулирование позволяет «сохранить лицо» сторонам спора, убедиться в порядочности и профессионализме друг друга и рассматривать возможность продолжения деловых отношений. Досудебное улаживание спора приводит к соглашению, устраивающему обе стороны.

Приветствую уважаемый читатель! В этой статье я расскажу вам  о необходимости и важности соблюдения претензионного порядка разрешения спора для тех его участников, спор между которыми в судебном порядке будет рассматриваться по правилам арбитражного судопроизводства. А это в первую очередь индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые выясняют отношения между собой в различных сочетаниях.

https://www.youtube.com/watch?v=ot7R1hJciLU

Зачем законодатель установил обязательность в соблюдении претензионного порядка перед тем как обращаться в судебную инстанцию{q} Для чего требуется тратить время на бессмысленные, скорее всего на ваш взгляд, переговоры, уговоры должника, когда уже нет ни терпения, ни нервов слушать его пустые и бесконечные обещания{q} Мне кажется такими вопросами задаются большинство из тех, кто долго и упорно пытается заставить своего должника исполнить ту или иную обязанность.

С одной стороны необходимость соблюдения досудебного порядка урегулирования спора рассматривается как способ, позволяющий сторонам добровольно и без дополнительных расходов на уплату госпошлины, без затрат на юридическую помощь, а также со значительным сокращением времени разрешить спор и тем самым решить возникшую проблему.

С другой стороны — это один из способов снять нагрузку с отечественного правосудия, заваленного многочисленными спорами экономической направленности. Имеется ввиду, что чем больше споров будут разрешаться самими сторонами, самостоятельно и без суда, тем меньше таких «разборок» будут попадать на судейские столы.

— если досудебное урегулирование разногласий предусмотрено условиями договора;

— если имеет место спор о взыскании денежных средств;

— если претензионный порядок предусмотрен законом, например, п. 2 ст. 452 ГК РФ — изменение или расторжение договора.

Что же происходит в тех случаях, когда кредитор или должник предварительно не участвуют в урегулировании спора до направления иска в суд{q} Для каждой из сторон законом предусмотрены различные последствия.

Вы уже состоявшийся кредитор, намереваетесь перейти на следующий уровень сложности и вскоре планируете стать истцом, так как иные меры в общении с должником, кроме судебного разбирательства, вы считаете бесполезными, бессмысленными и, соответственно, неэффективными.

Ваши требования заключаются во взыскании с должника/ответчика денежных средств{q} Если да, то имейте ввиду, что реализовать своё законное право на правосудие путём обращения в арбитражный суд вы сможете только после того, как выполните определенные действия, которые будут определяться как соблюдение претензионного порядка решения спора.

Аналогичное утверждение справедливо и для тех случаев, когда взыскание денежных средств не является предметом спора, однако, соблюдение претензионного порядка предусмотрено договором, заключённого между сторонами — участниками спора (часть 5 ст. 4 АПК РФ).

В таком случае арбитражный суд, получив исковое заявление, оставит его без движения, то есть никакие процессуальные действия со стороны суда, в отношении иска, совершаться не будут. Истцу дадут срок для направления в суд подтверждения соблюдения претензионного порядка и, если он успеет выполнить данную досудебную процедуру в установленный судом срок, иск будет принят судом в работу, то есть начнётся его процессуальное движение.

Суд также может возвратить исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора с должником/ответчиком, при условии, что такой порядок является обязательным в силу закона (п. 5 части 1 ст. 129 АПК РФ).

Случается так, что суд принимает исковое заявление не усмотрев того, что истцом не были проведены процедуры претензионного разрешения возникшего спора. В таком случае суд оставляет иск без рассмотрения, о чём выносится соответствующее определение и производству по делу заканчивается.

Таким образом, все последствия несоблюдения истцом досудебного порядка сводятся к невозможности рассмотрения в судебном порядке заявленных исковых требований.

Однако, все перечисленные последствия не ставят крест на требованиях кредитора и не лишают его права повторно обратиться в суд с аналогичными требованиями.

Как ни странно, но соблюдать претензионный порядок решения проблем со своими деловыми партнёрами необходимо не только кредитору/истцу, но и должнику/ответчику.

https://www.youtube.com/watch?v=Rmwddgk_FJU

Если судебный спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле (как правило это всегда должник-ответчик), претензионного порядка урегулирования спора, то арбитражный суд применяет положения части 1 ст. 111 АПК РФ. Что это значит{q}

Поясняю. В случае, если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом или договором, в том числе в случае нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа, тогда арбитражный суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.

Рассмотрим эту юридическую формулировку на примере. Например, вы как кредитор отправили в адрес должника претензию с требованием уплаты денежных средств, дали срок для ответа. После того, как в установленный срок ответа от должника не последовало, в арбитражный суд от вашего имени направляется соответствующий иск. Для подачи иска вы оплатили госпошлину, оплатили расходы на юридическую поддержку.

Если последующим решением суда ваши требования удовлетворяются, то согласно установленным процессуальным правилам судебные расходы взыскиваются с ответчика, как с проигравшей стороны, то есть помимо денежных средств, которые по судебному решению обязан выплатить должник, вам с него причитается возмещение расходов на оплату госпошлины и на оплату услуг юриста.

В том случае, если суд отказывает истцу в удовлетворении его требований, то согласно общим правилам, понесенные истцом расходы не компенсируются, а не понесенные, но подлежащие уплате, взыскиваются с истца. Здесь всё понятно и просто.

Рассчитывая на возможность компенсировать поход в суд даже при отрицательном результате, имейте ввиду, что для этого обязательным условием должно чтобы судебный спор возник после нарушения должником-ответчиком претензионного порядка урегулирования спора.

Должна чётко и явно прослеживаться причинно-следственная связь между поведением ответчика в отношении направленной претензии, и последующего возникновения судебного спора.

А с вашей стороны, все действия, направленные на соблюдение досудебного решения спора должны сделаны правильно, с точки зрения требований закона и сложившейся судебной практики.

Судебная практика Верховного Суда РФ вносит некоторые коррективы в неприступную с первого взгляда обязательность соблюдения претензионного порядка.

Так, при рассмотрении кассационной жалобы (дело № 69-КГ18-8), судебная коллегия по гражданским делам  Верховного Суда РФ в определении от 17 июля 2018 г.

Вопрос юристу (онлайн): Мы судимся с недобросовестным контрагентом (он не оплачивает поставленный товар). В суде он выдвинул возражения, что в своей претензии мы не требовали уплатить неустойку (а только основной долг). Т.е. мы не соблюли досудебный порядок и не вправе взыскивать неустойку{q} Насколько обоснованны такие возражения{q} Сканы документов прилагаем.

Изучив представленные Вами документы, полагаем, что довод ответчика о несоблюдении досудебного порядка в части требования об уплате неустойки подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования, либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

Обязательность и необязательность досудебного порядка урегулирования споров

Закон (ГК, АПК, ГПК и КАС РФ) обязывает стороны осуществить досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров, предметом которых являются:

• взыскание обязательных платежей (налогов, акцизов, страховых взносов), налоговой недоимки и (или) санкций, а также таможенных платежей;
• обжалование решений налогового органа, включая актов проверки и требований ФНС;
• обжалование решения об отказе в регистрации ИП или юрлица;
• заключение договора в обязательном порядке;
• изменение или расторжение договора;
• расторжение договора аренды или найма;
• выселение;
• изменение или расторжение соглашения об алиментах;
• расторжение договора банковского счета;
• заключение муниципального или госконтракта;
• выплаты по ОСАГО;
• услуги грузоперевозки (договор грузоперевозки), почтовой доставки, перевозки пассажиров;
• транспортная экспедиция (услуги экспедитора);
• поставка для муниципальных или госнужд;
• услуги связи;
• услуги туроператора;
• нарушение исключительных прав;
• другие правоотношения (претензии), определенные законами.

В указанных в законах случаях досудебный порядок урегулирования спора – это либо претензионный порядок, либо административный (обжалование в вышестоящей инстанции).

Если одна из сторон спора – государственный (муниципальный) орган или его должностное лицо, то основной способ разрешения спора – рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) нижестоящего органа (лица) в вышестоящей инстанции. При этом обжалованию, как правило, предшествует направление лицу, обязанному исполнить решение (действие), письменного извещения (уведомления, письма, претензии), что также является частью досудебного урегулирования спора.

Когда сторонами спора являются граждане или организации, основной способ обязательного досудебного урегулирования спора – направление претензий (претензионный порядок) или писем (заявлений, жалоб). В таких случаях, как правило, споры вытекают из договора (соглашения) или претензий по поводу его заключения, исполнения, изменения, расторжения.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора может стать обязательным, даже если это не предусмотрено законом. Для этого достаточно, чтобы такое условие содержалось в договоре или соглашении сторон. Вместе с тем, в арбитражном законодательстве и судебной практике специально выделяются категории дел, по которым несоблюдение досудебного порядка нарушением не считается:

• установление юридических фактов;
• присуждение компенсации, связанной с нарушением прав на судопроизводство и исполнение судебного акта;
• банкротство;
• корпоративные споры;
• защита прав (интересов) группы лиц;
• рассмотрение заявления и выдача приказа;
• признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражей;
• другие категории дел.

К досудебному урегулированию споров стороны часто прибегают и при отсутствии такой законной или договорной обязанности. Переговоры, переписка, направление и рассмотрение заявлений (жалоб, уведомлений, извещений), привлечение медиатора (третей стороны для поиска компромисса) и другие варианты – у сторон спора много инструментов и способов для разрешения спора без суда.

Случаи обязательного и необязательного досудебного урегулирования спора

ГК РФ и другие законодательные акты предусматривают обязательный механизм внесудебного разрешения споров для следующих типов конфликтных ситуаций:

• наличие сервитутов на земельных участках или жилых помещений — ст. 274 и ст. 277 ГК РФ;
• при изменении отдельных пунктов соглашения, а также при расторжении договорного документа — ст. 452 ГК РФ;
• если заключение соглашения несет обязательный порядок — ст. 455 ГК РФ;
• при расторжении соглашений по аренде недвижимого имущества — ст. 619 ГК РФ;
• при расторжении договорного документа связанного с выселением жильцов по договору найма — ст. 687 ГК РФ, а также ст.ст. 35 и 91 ЖК;
• по договорам о транспортировке грузов — ст. 797 ГК РФ, ст. 124 ВК, ст. 120 УЖТ;
• при корректировках в договоре, которые связаны с выплатой алиментов — ст. 101 СК Российской Федерации;
• при осуществлении перевозки пассажиров — ст. 39 Устава автотранспорта и ст. 161 Кодекса о водном транспорте;
• по соглашениям разных видов связи в соответствии со ст. 55 Закона №126ФЗ от 7 июля 2003 г.;
• по договорам туристических операторов — ФЗ №132 от 24 ноября 1996 г.

Другие способы досудебного урегулирования спора

Претензионный и административный (обжалование) порядки урегулирования споров – единственные способы, которые прямо закреплены в законе. Но это не ограничивает стороны, давая возможность иным путем находить компромисс:

1. Переговоры – популярный, но в целом ни к чему не обязывающий способ урегулирования споров. Чтобы придать итогам переговоров юридическую силу, стороны, как правило, заключают специальное соглашение. В иных случаях либо спор разрешается добровольным выполнением требований, либо констатируется невозможность разрешения спора.
2. Переписка – частная, деловая, претензионная. Цели, задачи и результаты аналогичны переговорам.
3. Подготовка и заключение мирового соглашения. Это, как правило, комплексный вариант урегулирования спора, где могут присутствовать переговоры, переписка, в том числе претензионного характера, привлечение независимого лица (медиатора) для разрешения ситуации и поиска компромисса.
4. Медиация – урегулирование спора с помощью посредника. Сложная, комплексная процедура; организуется и проводится в индивидуальном порядке, согласованном сторонами спора.

В сложных случаях досудебное урегулирование – многоэтапный процесс. Но такой подход эффективен только при очевидной нецелесообразности или нежелании сторон прибегать к судебному разбирательству. 

Направление претензии в электронном виде

Рассмотрим, что такое досудебный претензионный порядок урегулирования споров.

Претензия, или требование, является основным пунктом порядка досудебного урегулирования возникшего спора.

Претензия составляется письменно пострадавшей стороной и выражает требование принять меры к устранению выявленных нарушений.

Претензионное разрешение вопроса предполагает ряд шагов, включая компенсационные выплаты, которые должны восстановить справедливость, покрыть ущерб и устроить обе стороны конфликта. Досудебные меры претензионного или иного порядка считают успешными, если удалось достичь соглашения без судебного вмешательства.

Претензия не имеет стандартной формы, но обязательно должна содержать:

• наименование адресата – в шапке (если претензия предъявляется юрлицу, то адресатом выступает руководитель организации);
• ФИО и контактные данные обратившегося;
• суть претензии с указанием случившихся последствий невыполнения обязательств виновной стороной;
• требования ущемлённого лица с ссылкой на статьи законодательства и/или пункты договора;
• предложения по урегулированию конфликта;
• сумма компенсации с приведением расчётов;
• список документов в подтверждение обоснованности и объективности выдвигаемых требований;
• число и роспись с расшифровкой.

Претензию формируют в двух экземплярах, один из которых отсылается заказным отправлением с уведомлением о вручении, а второй сохраняется в доказательство предпринятых мер при подаче заявления в суд.

Время реакции на претензию определено целым рядом федеральных законов (АПК, КАС, НК, ГК, ФЗ №№212, 311, 129, 40, 18, 259, 87, 176 и др., ЖК и СК) и разнится от 5 дней (услуги связи и ОСАГО) до 1 месяца. По умолчанию ожидание ответа лимитировано 1 месяцем. При отсутствии положительной динамики в течение 30 дней имеются все основания для обращения в суд (ФЗ №47; АПК ст.4).

Главным условием, предъявляемым к данному претензионному документу, является простая письменная форма и соответствие правилам заполнения, установленным для официальных документов. Она может быть как напечатана на компьютере, так и быть составлена от руки.

Претензия должна содержать в себе следующие структурные элементы:

1. Наименование организации или Ф.И.О. ответчика.
2. Фактический адрес.
3. Анкетные данные заявителя.
4. Слово «Претензия».
5. Ссылки на документ-основание для составления претензии.
6. Описание сути требований — например, нарушение кредитных платежей.
7. В случае необходимости взыскания неустойки по договору, а также при оценке требований, нужно обязательно фиксировать в претензии конкретную сумму требования в рублях или иностранной валюте, прикладывать спецификацию с расчетом, который должен содержать ссылки на конкретные документы, чтобы цифры можно было назвать обоснованными.
8. Важнейшим условием является наличие ссылок на конкретные нормы и законодательные акты, на основании которых можно судить о том, что права заявителя нарушены.
9. Указываются возможные методы решения спора — зачет взаимного требования, погашение долгового обязательства, возврат и замена поврежденного товара.
10. Фиксируются сроки, в течение которых ответчик обязан ответить на письмо.
11. Указываются возможные последствия неисполнения требований.

Образец претензии

В заключительной части документа фиксируются:

• дата составления претензии;
• подпись ответственного лица — самого заявителя или его представителя по нотариально заверенной доверенности;
• список приложений.

После исполнения вышеуказанных требований к составлению претензии и ее подписания необходимо подготовить дубликаты правоустанавливающих документов, на основании которых были изложены требования.

Важно! Чтобы верно составить претензию в РК и РФ, рекомендуется обратиться к юристу. Специалист сделает комплексный анализ сложившейся ситуации, проведет необходимые переговоры и поможет решить вопрос в кратчайшие сроки. Важность подобного решение нельзя недооценивать.

Претензию можно вручить как лично в руки контрагенту, так и направить ее по почте, в том числе посредством предварительной отправки e-mail. Для ее подачи соблюдение конкретного механизма действий не требуется: достаточно иметь основание для предоставления бумаги ответчику и наличие доказательств, прикрепляемых к официальному документу.

Современное делопроизводство в большинстве случаев ведётся в компьютерном исполнении. В ситуации с досудебным урегулированием споров следует учитывать, что существует вероятность не прийти к соглашению. Тогда заключение по договорным отношениям будет принимать судья.

Обмен письмами и другой документацией при помощи электронной почты может создать трудности при оформлении доказательной базы для судебного рассмотрения. Неправильно оформленные распечатанные документы могут судом игнорироваться.

Избежать сложностей с нотариальным оформлением распечатанных претензий, писем и других документов можно, направляя весть пакет в бумажном виде с оригинальной подписью и мокрой печатью.

Факт получения претензии должен быть подтверждён. При личном обращении необходима расписка о получении претензии. Отправляя документы почтовой службой, рекомендуется оформить заказное письмо с описью прилагаемых бумаг. Уведомление о вручении будет служить доказательством соблюдения досудебного порядка.

Досудебное решение возникающих споров чрезвычайно важно в сегодняшних условиях, поскольку так можно избежать негативных последствий для обеих сторон и существенно сократить судебные расходы.

Рассмотрим особенности досудебного порядка урегулирования споров по ГПК РФ в 2019 году, этапы проведения процедуры и сроки рассмотрения вопросов.

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Новые возможности в рамках электронного документооборота.

адвокат С.Спиридонов

С 1 июня 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 02.03.2016 N 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», в соответствии с которым часть 5 статьи 4 АПК Российской Федерации изложена в новой редакции.

На основании указанной нормы претензионный (досудебный) порядок урегулирования большинства гражданско-правовых споров стал обязательным в арбитражном процессе.

Спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении 30 (тридцати) календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором

— об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

— о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумные сроки или права на исполнение судебного акта в разумный срок;

— о несостоятельности (банкротстве);

— по корпоративным спорам;

— о защите прав и законных интересов группы лиц;

-о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;

— об оспаривании решений третейских судов.

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

До 01.06.2016 г. стороны договора могли самостоятельно предусматривать наличие претензионного порядка разрешения споров.

Многие субъекты экономической деятельности на практике исключали данный порядок , закрепляя в договоре право пострадавшей стороны сразу подать заявление в суд.

С введением в действие новой редакции статьи 4 АПК РФ стороны не могут игнорировать императивную норму и исключить претензионный порядок посредством соглашения. Примером может служить дело А43-31333/2016.

По новым правилам, так же как это предусмотрено в прошлой редакции, заявитель обязан прикладывать к исковому заявлению документы, подтверждающие соблюдение претензионного или иного досудебного порядка.

Вышеназванной норме процессуального закона корреспондируют положения пункта 8 части 2 статьи125и пункта 7 части 1 статьи126АПК Российской Федерации, в соответствии с которыми в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, в подтверждение чего к исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Претензионный порядок урегулирования спора подразумевает особую (письменную) примирительную процедуру, процедуру урегулирования спора самими спорящими сторонами, осуществляемую посредством предъявления претензии и направления ответа на нее.

Под претензией следует понимать требование заинтересованного лица, направленное непосредственно контрагенту, об урегулировании спора между ними путем добровольного применения способа защиты нарушенного права, предусмотренного законодательством.

Указанное требование (претензия) облекается в форму письменного документа, содержащего четко сформулированные требования (например, изменить или расторгнуть договор, исполнить обязанность, оплатить задолженность или выплатить проценты и т.д.), обстоятельства, на которых основываются требования, доказательства, подтверждающие их (со ссылкой на соответствующее законодательство), сумму претензии и ее расчет (если она подлежит денежной оценке) и иные сведения, необходимые для урегулирования спора. В качестве примера можно привести дело А70-9678/2016.

Доказательствами соблюдения истцом досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком являются копия претензии и документы, подтверждающие ее направление ответчику. К числу последних относятся почтовая квитанция (при отправке документов заказным или ценным письмом), заверенная выписка из журнала записей факсимильных сообщений (при отправке документов по телетайпу или факсу) либо копия самой претензии, содержащая отметку ответчика о принятии документов (в том случае, если документы вручены лично).

Досудебный порядок урегулирования спора на конкретном примере

Традиционно в качестве одной из специальных предпосылок процессуального права на иск рассматривается соблюдение истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора в случаях, когда такой порядок установлен договором либо соглашением сторон.

Согласно положениям статей 125 – 129 АПК РФ и статей 131 – 135 ГПК РФ соблюдение истцом обязательного досудебного порядка разрешения спора проверяется судом на стадии принятия искового заявления к производству.

Если доказательств соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора истец к исковому заявлению не приложил, оно подлежит оставлению без движения на основании соответственно статей 136 ГПК РФ или 128 АПК РФ, а впоследствии – возвращению на основании статей 135 ГПК РФ и 129 АПК РФ.

Если несоблюдение истцом обязательного досудебного порядка разрешения спора выявлено после принятия искового заявления к производству, суд оставляет такое исковое заявление без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ или статьи 222 АПК РФ.

Если истцом не был соблюден установленный для данного спора законом или договором обязательный досудебный порядок его разрешения, однако суд разрешил спор по существу с вынесением решения, такое решение подлежит отмене, а исковое заявление – оставлению без рассмотрения судом апелляционной или кассационной инстанции на основании пункта 3 статьи 328 (пункта 3 части 1 статьи 390) ГПК РФ или пункта 3 статьи 269 (пункта 6 части 1 статьи 287) АПК РФ.

По смыслу указанных процессуальных норм соблюдение истцом обязательного для той или иной категории споров обязательного досудебного порядка их урегулирования проверяется судом самостоятельно, независимо от доводов или возражений лиц, участвующих в деле, хотя, безусловно, ответчик, защищаясь против предъявленного к нему требования, вправе ссылаться на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора и просить суд оставить исковое заявление без рассмотрения по данному основанию.

13.01.2016 Верховным Судом РФ опубликован Обзор судебной практики, один из вопросов которого посвящен анализу процессуальных последствий несоблюдения истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

В Обзор включено Определение Судебной коллегии по экономическим спорам от 23.07.2015 № 306-ЭС15-1364 по делу № А55-12366/2012 Арбитражного суда Самарской области.

Спор возник между ОАО «МТС» (заказчиком) и ЗАО «Континиус» (подрядчиком) по поводу возврата неотработанного аванса по нескольким договорам подряда на проектирование и строительство волоконно-оптической линии связи (ВОЛС).

Дело было возбуждено в марте 2012-го года, требования выделялись в отдельное производство и объединялись с другими, по делу назначалась первоначальная и дополнительная экспертизы, стороны пытались заключить мировое соглашение, промежуточные процессуальные определения по делу обжаловались в апелляционной и кассационной инстанциях, ответчиком был предъявлен встречный иск о взыскании долга и пени за несвоевременную оплату работ.

В декабре 2013-го года и.о. председателя Арбитражного суда Самарской области рассматривающему дело судье в порядке статьи 6.1 было указано на необходимость ускорить рассмотрение дела.

Менее чем через две недели после этого Арбитражный суд Самарской области вынес определение от 27.12.2013 об оставлении как первоначального, так и встречного исковых заявлений без рассмотрения по мотиву несоблюдения установленного договором обязательного досудебного порядка урегулирования спора. При этом первоначальное исковое заявление было оставлено судом без рассмотрения по ходатайству ответчика.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2014 определениеАрбитражного суда Самарской области от 27.12.2013 в части оставления без рассмотрения первоначального иска было отменено, вопрос в указанной части направлен на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

https://www.youtube.com/watch?v=WquvlNeyoTU

Суд апелляционной инстанции указал, что настоящий спор рассматривался в суде первой инстанции с марта 2012 года. Ответчик не возражал против рассмотрения спора арбитражным судом, представляя суду свои доводы по существу спора и активно пользуясь принадлежащими ему процессуальными правами, заявляя в том числе, ходатайства о выделении искового требования в отдельное производство, об отложении дела для представления дополнительных доказательств, о назначении по делу судебной экспертизы по определению объемов и стоимости фактически выполненных работ и т.д.

До начала судебного разбирательства ответчик не заявил о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора, не обосновал невозможность своевременного оформления ходатайства об оставлении требований истца без рассмотрения по объективным причинам, в связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что подача ответчиком такого ходатайства 26.11.

Суд первой инстанции не оценил поведение ответчика с точки зрения принципов добросовестности в реализации процессуальных прав и состязательности в арбитражном процессе, возложив последствия недобросовестного поведения ответчика на истца.

ФАС Поволжского округа постановлением от 05.06.2014 отменил постановление суда апелляционной инстанции от 21.02.2014, дело направил на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Суд кассационной инстанции указал, что суд апелляционной инстанции не опроверг выводы суда первой инстанции о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, не установил был ли соблюден сторонами данный порядок и не обосновал отмену определения суда первой инстанции в части требований истца, оставляя его без изменения в части встречных исковых требований ответчика, несмотря на то, что судом первой инстанции были оставлены без рассмотрения требования истца и ответчика в связи с нарушением претензионного порядка разрешения спора.

При новом рассмотрении дела постановлением суда апелляционной инстанции от 23.07.2014, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 01.12.2014 определение суда первой инстанции от 27.12.2013 оставлено в силе.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ОАО «МТС» обратилось с кассационной жалобой в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.

В определении от 23.07.2015 № 306-ЭС15-1364 коллегия судей ВС РФ указала следующее.

Согласно статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 46, 47 Конституции РФ каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами, в том числе своевременно представлять доказательства, заявлять ходатайства, делать заявления.

Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, могут привести к предусмотренным АПК РФ неблагоприятным последствиям для этих лиц.

Согласно части 2 статьи 9, частям 3 и 4 статьи 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства или в пределах срока, установленного судом, учитывая, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Частью 159 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Коллегия отметила, что спор рассматривается в Арбитражном суде Самарской области с марта 2012 года. Судом собрано и сторонами представлено значительное количество доказательств, включая заключения экспертов, что позволяло суду принять решение по существу спора.

Коллегия установила наличие со стороны общества «Континиус» злоупотребления правом, которое прослеживается в том, что большинство его ходатайств в суде первой инстанции были направлены либо на приостановление дела, либо на отложение судебного разбирательства по существу.

Практически все ходатайства поданы им исключительно в судебных заседаниях, без приложения каких-либо доказательств, сопровождались просьбой о предоставлении времени для окончательного формирования правовой позиции по делу, а также сбору необходимых доказательств. Все ходатайства были заявлены ответчиком поочередно.

Коллегия указала на то, что ходатайство об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом претензионного порядка урегулирования спора заявлено обществом «Континиус» только в декабре 2013 года.

По смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы.

Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Судебная коллегия пришла к выводу о том, что в поведении ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, поэтому оставление иска без рассмотрения привело к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон.

После того, как контрагент нарушил свое обязательство в таком объеме, что это может являться основанием для одностороннего расторжения договора, необходимо составить претензию.

В претензии должны быть указаны:

1. наименование кредитора и место его нахождения;
2. номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;
3. наименование должника и место его нахождения или место жительства;
4. требования со ссылкой на законы;
5. обстоятельства, на которых основаны требования, и доказательства по ним;
6. расчет претензионной денежной суммы;
7. дата направления претензии.

Можно указать и другие обстоятельства и факты.

В претензии можно потребовать уплату как основного долга, так и процентов. Отдельную претензию о процентах направлять не нужно (абз 2. п. 43 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7).

Нередко кредиторы считают претензию предупреждением должника о намерении обратиться в суд из-за нарушения должником обязательств. Это некорректный подход. В претензию необходимо включить предложение о добровольном исполнении претензионного требования должником и предоставить для этого определенное время.

В одном деле претензия содержала лишь предложение расторгнуть договор, но не было предложения об устранении допущенных ответчиком нарушений в определенный срок. Суд посчитал, что досудебный порядок урегулирования спора не соблюден (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.01.2012 по делу № А19-6150/2011).

Форма претензии

Претензия должна быть составлена в простой письменной форме и направлена официальным письмом. Юридическую силу досудебной претензии получает документ с изложением в нем конкретных правовых требований, отказ от исполнения которых повлечет предъявление иска в арбитражный суд. Претензия должна быть подписана уполномоченным лицом.

Механизм досудебного решения

Инициатор составляет документ-претензию и направляет его оппоненту. Если спор попадает под статью обязательного досудебного урегулирования, отклик на претензию должен поступить в определённый законом срок. Необязательная спорная ситуация не требует ответа в законном режиме. Отсутствие деятельности со стороны, которая не выполнила взятые на себя обязательства, может быть основанием для передачи дела в суд.

Досудебное разбирательство может быть реализовано в письменной форме с помощью обмена заинтересованными лицами писем и других документов. Если проблема решена путём переговоров, необходимо наличие документированного подтверждения всего процесса согласования.

Преимущества добровольного разрешения интересов:

• стороны не несут финансовых издержек;
• конфликт решается быстрее и не требует излишнего времени, затраченного на бюрократическую работу;
• не наносится ущерб партнёрским отношениям.

Решение вопроса между участниками контракта без привлечения высшей инстанции позволяет в краткие сроки достичь соглашения и прийти к компромиссу.

Для претензионного урегулирования каждая сторона вправе нанять третье лицо – специалиста по правовым вопросам. Юрист, имея нужную подготовку, проведёт работу по защите интересов стороны. Досудебное разбирательство включает в себя работу с доказательной и законодательной базой:

• анализ ситуации, основанный на информации, полученной от клиента;
• оценка значимых для клиента обстоятельств;
• оценка качества, достоверности аргументов;
• оценка достатка и увеличение доказательств;
• помощь в правовом закреплении позиции клиента;
• прогноз предварительных перспектив;
• юридическая помощь в составлении претензии или ответа.

Важные моменты

Судебные разбирательства требуют значительных материальных затрат как со стороны истца, так и ответчика.

И нередко стороны стараются разрешить возникшие разногласия в досудебном порядке, прибегая к досудебным процедурам согласно ГПК РФ.

Таким образом, можно в сжатые сроки достичь решения, которое удовлетворит все стороны конфликтной ситуации.

Что это такое

Досудебная процедура урегулирования спора представляет собой процесс ведения переговоров касательно договорных отношений или прочей деятельности, в ходе которой возникли конфликты или разногласия.

В результате досудебной процедуры разрешаются возникшие споры с максимальной выгодой для всех сторон гражданских правоотношений.

Понятие досудебной процедуры решения споров предполагает рассмотрение претензии или выполнение прочих действий для успешного разрешения спора без обращения в судебный орган.

В договоре между конфликтующими сторонами	Данная процедура была указана в качестве обязательной при урегулировании споров
Если процедура предусмотрена	Действующим законодательством

Отметим, что отдельные законодательные положения требуют письменного обращения к второму участнику спора, однако такая процедура не является строго обязательной к выполнению и не влияет на дальнейшее рассмотрение поданного в судебный орган иска.

В процессе подписания договоров и соглашений граждане РФ в большинстве случаев прописывают в тексте договора условия мирного урегулирования возникающих споров.

Ключевой причиной для этого является то, что обязательная процедура досудебного разрешения конфликта обладает множеством неоспоримых достоинств.

Решение вопроса с максимальной выгодой	Для обоих участников спора и в сжатые сроки, по сравнению с затяжными судебными разбирательствами
Непосредственная финансовая выгода	По причине экономии средств на оплате судебных сборов и издержек
Нет надобности грамотно и досконально составлять исковое заявление	Которое в случае неправильного указания реквизитов или ошибок в тексте будет возвращено истцу. Для повторной подачи заявления понадобится снова обращаться в судебный орган, тратить время и средства
Истец может не опасаться подачи ответного искового заявления	От ответчика
При урегулировании спора на досудебной стадии	Не страдает репутация обеих сторон, поскольку процедура проводится на условиях конфиденциальности

Также несомненным преимуществом для истца станет нюанс, что даже в случае попытки подписания мирового соглашения, непосредственное желание урегулировать возникшую конфликтную ситуацию послужит положительным фактором в его репутации.

Правовая норма

Досудебный порядок разрешения споров регламентируется Гражданским процессуальным кодексом РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (в редакции от 30.10.2017).

Претензионная процедура урегулирования споров регулируется АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ.

Также существует процедура медиации, то есть метод досудебного решения конфликтов при помощи посредника без обращения в судебный орган. Данная процедура прописана в ФЗ от 27.07.2010 № 193-ФЗ.

Досудебный порядок урегулирования спора по статьям ГПК РФ

Досудебный претензионный или прочий порядок решения конфликтных ситуаций предусматривает процесс, нацеленный на успешное разрешение споров с удовлетворением интересов обеих сторон.

В данном разделе рассмотрим виды досудебного мирного решения споров, этапы проведения процедуры и установленные законодательно сроки, досудебный порядок урегулирования споров по ГПК РФ по договору займа между гражданами и прочие виды.

Гражданские споры являют собой разновидность конфликтов, где оба участника являются физлицами.

Имущественные	Включают споры касательно нарушения прав собственности, условий договоренностей в сфере аренды недвижимости, также конфликты касательно порчи имущества
Семейные	В данную категорию причисляются личностные споры, в том числе вопросы по разводам, разделению совместно приобретенного во время брака движимого и недвижимого имущества
Трудовые	Споры касательно приема и увольнения с должности, несоблюдения дисциплины, превышения работником или наймодателем своих полномочий
Жилищные	Споры, имеющие отношение к положениям Жилищного кодекса РФ
Административные	Жалобы от граждан на бездействие, неправомерные действия государственных или муниципальных органов власти
Налоговые	Конфликты касательно некорректного начисления налоговых платежей гражданам, а также уклонения от уплаты или перерасчета налоговых сумм

Данные споры могут решаться в ходе судебного разбирательства. Но в большинстве случаев разрешается досудебное решение возникших конфликтов.

Такое досудебное мирное урегулирование допустимо в случае решения любых гражданских споров, если прочее не регламентируется действующими нормами законодательства и текстом соглашения, заключенного между сторонами.

Как действует 255-ФЗ об обязательном социальном страховании на случай нетрудоспособности смотрите в статье: 255-ФЗ об обязательном социальном страховании.

Как забрать страховку по кредиту в Сбербанке, .

Иногда мирное урегулирование конфликтов является обязательным, это происходит в двух случаях – когда данная мера предусмотрена в тексте соглашения между участниками и в действующих законодательных актах.

В таких ситуациях обращаться с исковым заявлением в судебный орган можно, только если не удалось мирным путем решить разногласия.

Гражданин, чьи права были ущемлены	Сообщает об этом второму участнику правоотношений
Пострадавший участник составляет претензию	Излагая все существенные обстоятельства дела
При согласии второго участника устанавливается сумма и сроки компенсации ущерба	А также прочие нюансы, или предлагаются альтернативные варианты урегулирования спора с целью удовлетворения интересов обеих сторон
При отсутствии согласия со стороны ответчика	Направляется ответное уведомление с прикрепленной ссылкой на законодательные акты, которые подтверждают правомерность решения
При частичном согласии с изложенными фактами	В претензии назначаются переговоры для участников
При недовольстве сторон и невозможности удовлетворения интересов	Обоих участников происходит обращение в суд с исковым требованием

К претензии и ответному уведомлению необходимо прикладывать пакет документов, состав которого определяется в каждом случае индивидуально.

В обязательном порядке должна быть приложена доказательная документальная база.

Мирная договоренность должна быть составлена в письменном виде и заверена в нотариальной конторе, чтобы он обладала юридической силой и могла использоваться в суде в качестве доказательной базы.

Досудебная претензия являет собой документ, в котором детально излагается ущемление интересов и прав потерпевшей стороны по договоренности.

Структура претензии, в соответствии с которой необходимо ее заполнять для полноценной юридической силы:

• реквизиты участника, к которому выставляется претензия (ФИО, телефон, адрес постоянного проживания, должность);
• реквизиты и данные гражданина, который составляет претензию;
• название документа, которое определяется причиной составления;
• детальное изложение нарушений, повлекших ущемление прав и интересов;
• предложения касательно мирного досудебного урегулирования спора;
• указание желаемой суммы в качестве компенсации нанесенного ущерба;
• перечень приложенных документов и доказательной базы;
• срок, после истечения которого заявитель обратится с исковым заявлением в судебный орган;
• дата написания претензии и персональная подпись заявителя.

Претензионный документ составляется в письменной форме, причем у каждого из участников договоренности должна быть отдельная копия.

Ответчик обязан предоставить ответ на мирное письмо до указанного в нем срока, чтобы избежать урегулирования спора в судебном порядке.

В положениях ст. 135 ГПК РФ определены последствия нарушения досудебной процедуры урегулирования конфликта. Суд вправе не принять иск, если истец не выполнил срок ответа на претензию.

https://www.youtube.com/watch?v=fQZtvRsro7g

Также исковое заявление может быть отклонено в ситуации, когда заявитель нарушил прописанный в договоренности между сторонами порядок мирного решения спора.