Кому предоставляется право пожизненного наследуемого владения

Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Человек, действующий не в качестве собственника земельного участка, тем не менее, вправе воспользоваться другими возможностями, предоставленными действующим российским законодательством. К категории вещных законы РФ относят также такое право, как:

• постоянное (бессрочное) пользование;
• оперативное управление имуществом;
• его хозяйственное ведение;
• ограниченное пользование имущества (так называемый сервитут).

Но пожизненно наследуемое владение земельным участком — это наиболее распространенный вариант и в некотором смысле наследие советского прошлого. В данный момент в таком статусе в основном остаются лишь те земельные наделы, которые были получены владельцами именно в советские времена. Оформление новых наделов в этой категории прекращено после того, как был принят и вступил в действие Земельный кодекс РФ (ЗК РФ), который теперь полностью охватывает процессы, связанные с земельными отношениями. Данный вид владения земельным наделом имеет характерные признаки, которые подчеркивают, что он неравнозначен праву собственности.

Отличительные черты такого правового положения участков земли

Аспекты	Тонкости
Речь может идти только о тех наделах, что относятся к собственности государственной либо муниципальной.	При этом закон определяет, что указанный способ владения недоступен юридическим лицам (предприятиям, компаниям, организациям, учреждениям). Иначе говоря, пожизненно владеть и пользоваться указанной землей вправе только персонально гражданин.
При этом лицо имеет право возвести на своем участке земли дачу, капитальный жилой дом, хозяйственные постройки или иные строения.	Более того, данное строение в дальнейшем можно оформить непосредственно в собственность.
Главная разница с правом собственности — невозможность по собственному усмотрению осуществлять любые действия с земельным участком, которым владеет гражданин.	Единственная возможность как-то распорядиться им в соответствии с нормативными требованиями — это оформление наследства на земельный участок (ст. 31 ЗК РФ). Договора купли/продажи, дарения, передача в аренду либо в залог, а также любые другие действия, которые могут привести к смене владельца земли, подпадают под прямой запрет. Результаты таких сделок будут признаны ничтожными.

Однако при этом существуют и аспекты, сходные с правом собственности. Например, и указанная категория прав на земельный надел все равно подлежит госрегистрации и должна быть зарегистрирована в подразделениях Росреестра.

С 1992 года, когда в действовавшее до этого земельное законодательство были внесены существенные изменения, остановлено предоставление государством земельных участков для пожизненного наследуемого владения. Если же вам приглянулся какой-то земельный участок в указанной категории, и вы даже сговорились с владельцем о приемлемых условиях его приобретения, сделка, увы, все равно не состоится. Единственный законный способ получить желаемое заключается в наследовании земельных участков. Такой порядок определен, в первую очередь, ЗК РФ.

Новый владелец появится, если:

• есть завещание на конкретный дом и земельный участок;
• происходит наследование по закону.

Но даже в этом правиле есть определенные исключения. Они касаются, например, дачных, садовых, огородных участков. Здесь следует руководствоваться не только ЗК РФ, но иФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года. Его положения гласят, что передавать указанные участки наследникам можно только при наследовании по закону. В завещание их включать нельзя.

Еще одно исключение — это некоторые земли сельхозназначения, а именно: относящиеся к крестьянским (фермерским) хозяйствам. Если деятельность хозяйства официально не прекращена, то разделить находящийся во владении наследодателя участок невозможно. По закону он не подлежит разделу на паи. Следовательно, если наследников несколько, то каждый из них не сможет стать пайщиком и владельцем части земельного участка.

Чтобы наследовать любые другие земельные участки, которые находились, например, у кого-то из родителей с советских времен на правах пожизненного наследуемого владения, их детям (или иным наследникам) предстоит пройти все обычные этапы вступления в наследство. Для этого необходимо обратиться к нотариусу, который открывает наследственное дело, предоставить стандартный пакет документов и спустя полгода получить свидетельство о праве на наследство. Затем остается только с данным документом обратиться в Росреестр и переоформить госрегистрацию в ЕГРПН.

Однако в действующем законодательстве, как считают эксперты, есть лазейка, которая позволяет получить право на такой земельный участок и в обход наследственных дел. Речь идет о продаже новому собственнику дома, построенного на подобном участке земли. Но только при условии, если строение возведено без нарушения норм и требований закона, а также своевременно и правильно зарегистрировано.

В первую очередь стоит понять различия между правом пожизненного владения участком и правом собственности, которое распространяется на земельный участок или надел.

Смысл заключается в следующем, право владения не позволяет полностью распоряжаться ресурсами и самим земельным наделом, а право собственности подразумевает способность применять права.

На основании положений ГК РФ право пожизненного наследуемого пользования землей предполагает наличие следующих особенностей:

• Такой тип права действует лишь в отношении земли, подотчетной муниципалитетам или иным государственным структурам;
• Возможность применения права предполагается только для конкретных граждан;
• Такой статус земли подлежит обязательной регистрации в государственных органах в соответствии с Гражданским кодексом РФ и специальными нормативно-правовыми актами. Однако, если граждане приобрели или унаследовали право на пожизненное пользование земельным ресурсом в пределе установленного участка до принятия закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то они не обязаны проводить процедуру фиксирования в государственных органах данного им права;
• Гражданин, за которым зафиксировано обсуждаемое право применения ресурсов земельного участка, может использовать его по прямому назначению для культивирования сельскохозяйственных растений, имеет возможность строить объекты недвижимости, в соответствии с нормами законов, регулирующих особенности возведения конструкций на земле, приобретать права собственности на построенные объекты, регистрировать их на свое имя.

А вот права распоряжаться земельным участком на основании своего желания у такого владельца нет в полном объеме, сохраняется лишь способность владельца передать участок по наследству для того, чтобы правопреемник продолжил использовать ресурсы участка на свое усмотрение в течение всей своей жизни. Естественно, любые предполагающие отчуждение собственности сделки не допускаются.

Существуют правовые основания, при достижении которых право гражданина на пожизненное наследуемое владение участком земли аннулируется:

• В случае самостоятельного отказа пользователя участка земли от его использования, применения и возделывания;
• В случае недобросовестного выполнения своих обязанностей по сохранению участка земли, несоблюдения норм пользования земельным участком намеренно;
• В случае покупки или иного приобретения указанного участка в полную собственность, если такое предусмотрено законом.

Все эти вопросы регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, основной задачей которого является обеспечение постепенного процесса устранения такой формы собственности, так как после введения ЗК РФ такой формы собственности для вновь приобретаемой земли нет.

Для того чтобы законодательно зафиксировать право собственности для данного типа земельного участка, необходимо предоставить в регистрирующие права на недвижимость органы следующие документы:

• Оригинал распоряжения муниципалитета или районной администрации о том, что на данный участок земли определено право пожизненного наследуемого владения;
• Кадастровый план участка земли;
• Оригинал кадастрового паспорта на земельный надел.

Данные документы необходимо привезти в региональное структурное подразделение Росреестра, а для того, чтобы документы приняли, нужно представить удостоверение личности и квитанцию об оплате государственной пошлины.

Обычно, забирать готовое свидетельство о регистрации собственности приходится не раньше чем через месяц.

Трудности при оформлении и дополнительные расходы могут ожидать владельцев земельных участков, которые выделялись в пожизненное пользование, но при этом не подвергались процедуре инвентаризации земли.

Для того чтобы исключить данную проблему, необходимо съездить в кадастровую палату с целью получения инструкции по проведению и стоимости проведения процесса межевания земельного участка, который планируется перевести в собственность.

Если указанный объект собственности правопреемник получает в процессе наследования, то необходимо соблюсти следующий порядок:

• Наследник вступает в право наследства в порядке и в срок, установленный государством, получая при этом свидетельство на право вступления в наследство;
• После получения свидетельства на право вступления в наследство через полгода наследник подает документы в Кадастровую палату с целью провести межевание земли и получить возможность переоформить унаследованный земельный участок;
• Наследник проходит процедуру оформления участка земли с ограниченными правами в полную собственность.

В законную силу Земельный кодекс РФ вступил в 2001 году, соответственно, все участки, переданные или унаследованные в пользование в статусе пожизненного наследственного владения до этого времени, постепенно будут переведены в статус собственности при наследственной смене правопреемников и последующей регистрации прав на землю в Росреестре.

Буква закона

Регулирование вопросов оформление права наследуемого пожизненного владения землей происходит с помощью двух крупных нормативных актов, одним из которых является Земельный Кодекс Российской Федерации, а другим — Гражданский Кодекс Российской Федерации.

Земельный кодекс регулирует вопрос пожизненного наследуемого владения землей в своей статье 31. В рамках этой статьи рассматриваются вопросы оформления такого права, а также возможных вариантов приобретения участка в собственность.

Гражданский Кодекс регулирует все вопросы, которые связаны с этим особенным правом в рамках статьи 265, в которой происходит не только полноценное определение понятия права пожизненного наследуемого владения с юридической точки зрения, но и рассматриваются варианты распоряжения участком, приобретенным на основе такого права.

Регистрация прав на участок земли при наследовании

Государственная регистрация прав на участок земли, полученный путем наследования в собственность или пожизненное наследование, происходит на общих основаниях.

Для регистрации нужно обратиться в МФЦ или управление Росреестра из списком обязательных документов:

1. Кадастровый паспорт участника.
2. Свидетельство о праве на наследство путем пожизненного наследования.
3. Паспорт или иной документ удостоверения личности.

Если все документы подаются в установленный срок, гражданин получает право собственности на земельный участок, которое он может реализовать в полной мере. После оформления земельного участка в собственность становится возможной его продажа, сдача в аренду или обмен.

До момента получения свидетельства о праве собственности, юридическую силу имеет только свидетельство о праве на наследство, которое позволяет только распоряжаться наследуемым по жизни участком в ограниченном виде.

В соответствии с законодательством РФ, практически все сделки с недвижимостью требуется регистрировать в органах юстиции, и пожизненное право на владение не является исключением. Чтобы это сделать, в отделение Росреестра или МФЦ надо подать свидетельство о праве на наследство, а также:

• заявление на услугу;
• акт административного распоряжения:
• выписку из хозяйственной книги муниципалитета;
• архивную копию постановления сельсовета;
• справки об отсутствии претензий третьих лиц и обременений на землю;
• удостоверение личности.

Государственная регистрация занимает 10 дней.

Прекращение права

Законом выделены три причины прекращения указанного права на землю:

• Отказ гражданина, обладающего указанным правом на землю, являться пользователем и владельцем участка земли;
• Экспроприация участка земли с одновременным прекращением права пользования;
• В случае оформления права собственности на этот земельный надел или любой другой.

Если владелец права пожизненного пользования землей по доброй воле отказывается от своего земельного участка. Он обязан явиться в администрацию муниципалитета, где получал данное право на участок земли, и составить заявление об отказе, обязательно приложив к заявлению все имеющиеся на руках межевые и кадастровые документы.

Чаще всего причиной самостоятельного отказа от земли является процедура приобретения именно этого участка земли в собственность, особенно часто встречается ситуация, когда на участке есть строение, находящееся в собственности гражданина, который управляет участком земли, и данный гражданин с применением права преимущественного приобретения переоформляет участок земли с ограниченными правами распоряжения в полную собственность.

Кроме указанной причины, могут быть и другие, например, невозможность по состоянию здоровья владельцу проводить необходимые мероприятия по содержанию и использованию земли. Если владелец не намерен больше возделывать участок земли, то ему можно не обращаться в муниципалитет, по прошествии некоторого времени участок будет изъят за недобросовестное владение, и право пожизненного владения автоматически будет прекращено.

Изъятие участка проходит в соответствии с законодательством на основании наличия одной из двух причин:

• Если в интересах муниципалитета или государства изъять данный участок для передачи другому пользователю;
• Если участок обслуживается некорректно без соблюдения норм обеспечения содержания земельного надела.

При этом надо понимать следующее, если государство изымает участок земли для иных целей, то владельцу предоставляется на выбор равный участок земли, причем оформляется уже в собственность данного гражданина без ущемления в праве распоряжения землей.

Если участок изъят муниципалитетом по второй причине, то гражданин лишается земельного надела окончательно.

Чтобы изъять участок за некорректную эксплуатацию земли, необходимо доказать, что земля используется иррационально или не по целевому назначению:

• При использовании участка земли была нарушена экологическая обстановка, нанесен зафиксированный ущерб окружающей среде;
• Плодородный слой земли в период эксплуатации был разрушен и не подвергался восстановлению;
• Владелец намеренно не выполняет обязательные рекультивирующие работы на своем участке земли.

Прежде чем у владельца земельного участка изымают землю окончательно, ему по судебному решению дается предписание и срок на устранение выявленных нарушений использования земли.

И только в случае отказа выполнить предписание суда земельный надел изымается у пользователя. При этом за намеренную порчу земельного участка и плодородного слоя на нем суд может вынести решение о привлечении к уголовно ответственности владельца участка или привлечь к административной путем назначения штрафов, за неуплату которых может последовать уголовная ответственность.

Подводя итог, необходимо понять, что право пожизненного наследуемого владения землей постепенно оформляется в право собственности на землю на основании Земельного кодекса РФ, большинство владельцев этого права уже осуществили перерегистрацию земельных участков в собственность.

Если же еще остались граждане, кто является правообладателем такого участка с устаревшей формой пользования и владения землей, то им необходимо пройти процедуру регистрации прав на недвижимость в ЕГРП.

Такое право подразумевает исключительно владение земельным участком и его использование. При этом любые попытки реализации участка будут считаться незаконными, а сделки признаваться ничтожными.

Еще одной важной особенностью права пожизненного наследуемого владения землей, является то, что участок на который распространяется это право может находится только в государственной и муниципальной собственности.

В случае, когда участок был оформлен в собственность ранее, на него уже не будет распространяться право пожизненного наследуемого владения.

К особенностям такого правового положения относится тот факт, что субъектами права в данных правоотношениях будут выступать только физические лица.

При оформлении завещания, в котором земельный участок должен перейти юридическому лицу в порядке наследования, в этой части завещание будет признано недействительным, поскольку юридическое лицо не имеет права наследовать такой участок.

Если весь порядок регистрации в качестве недвижимого имущества в отношении недвижимого строения соблюден, то можно осуществить передачу участка другим способом, кроме наследования.

Основания для прекращения права на землю:

1. Добровольный отказ владельца земли от такого земельного участка.
2. Принудительное изъятие участка земли и прекращение прав на владение.
3. Если владелец этого участка оформил право собственности на какой-либо другой земельный надел.

При этом важно понимать, что владелец земельного участка может стать его собственником. Для этого ему следует пройти все необходимые процедуры и оформить право собственности.

В том случае, если право прекращается путем добровольного отказа, владелец должен обратиться в соответствующее муниципальные или региональные органы с заявлением о прекращении права. К такому заявлению необходимо приложить кадастровые документы на участок.

Не менее распространенной причиной отказа от пожизненного наследуемого владения служит невозможность содержания участка в его должном состоянии.

Если владелец не соблюдает требования законодательства по поддержанию в должном состоянии и эксплуатации надела, он может быть изъят вместе с прекращением права на него.

В статье 54 предусмотрено, что земельный участок может быть изъят из владения в принудительном порядке, если его владелец использует его не по назначению, своими действиями очень сильно наносит урон окружающей среде или систематически не уплачивает налоги за пользование землей.

Нормами права предусмотрены и другие нарушения, за которые земельный участок может быть изъят из пользования в принудительном порядке. В таком случае оформляется принудительное лишение права на землю через суд.

Как уже говорилось выше, подробная характеристика права пожизненного наследуемого владения землей дана в статье 265 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Согласно положениям этой статьи, под таким правом понимается особый вид владения земельным участком, который исключает любые возможности его реализации, кроме передачи по наследству.

Еще одной важной особенностью права пожизненного наследуемого владения землей является тот факт, что участок, на который распространяется это право, может находиться только в государственной и муниципальной собственности. Если участок был оформлен когда-то ранее в собственность, на него право пожизненного наследуемого владения распространяться уже не будет.

Говоря об особенностях такого правового положения земельных участков, следует отметить еще и тот факт, что субъектами права в таких правоотношениях будут выступать только физические лица. Даже в том случае, если оформлено завещание, по которому земельный участок в порядке наследования должен перейти юридическому лицу, в этой части завещание будет признано недействительным, так как юридическое лицо не имеет права наследовать такой участок.

Если весь порядок регистрации в качестве недвижимого имущества в отношении возведенного строения соблюден, то можно произвести передачу участка другим способом, кроме наследования. В этом случае будет работать правило действующего законодательства, согласно которому вместе с капитальным строением, прошедшим процедуру регистрации в качестве недвижимого имущества, может быть передан и земельный участок, на котором такое строение расположено.

При этом варианты передачи могут быть различными: как единственно разрешенным для такой категории участков в виде наследования, так и путем совершения дарственной или купли-продажи.

Как и любое другое право, позволяющее эксплуатировать имеющиеся ресурсы, право пожизненного наследуемого владения землей может быть прекращено. Однако, в действующем законодательстве наложено ограничение, что прекратиться такое право может только по трем основаниям:

1. Добровольный отказ от обладания этим правом;
2. Принудительное изъятие участка с одновременным прекращением прав на него;
3. Если владелец этого участка оформил право собственности на какой-либо другой земельный надел.

В том случае, если право прекращается путем добровольного отказа, владелец должен обратиться в соответствующие муниципальные или региональные органы с заявлением о прекращении права. К такому заявлению необходимо приложить кадастровые и межевые документы на участок.

Основной причиной оформления добровольного отказа в этом случае является оформление права собственности на этот участок, например, с использованием права преимущественного приобретения (если на капитальное строение, расположенное на этом участке, оформлено право собственности). Другой, не менее распространенной причиной отказа от права пожизненного наследуемого владения землей может служить невозможность содержания участка в его должном состоянии.

Что такое право пожизненного наследуемого владения земельным участком

По ПНВ передаются земельные объекты, находящиеся в собственности государства, муниципалитета или землепользователя. Если человек арендует участок у частного лица, то ни о каком наследовании речи не идет. Земля может относиться к следующим некоммерческим товариществам:

• дачному;
• садоводческому;
• огородническому.

Ранее наделы, которые выделили бывшим рабочим совхозов или колхозов, не получалось оформить должным образом, но сегодня их также можно унаследовать по праву пожизненного владения.

Исключениями считаются:

• земли, являющиеся частью уставного капитала сельскохозяйственного комплекса;
• объекты, которыми сам землепользователь еще при жизни распорядился иным способом.

Главным минусом права ПНВ является то, что государство имеет право забрать его без выплаты компенсации. Правда, такое развитие событий предполагает судебные разбирательства, но при желании муниципалитет докажет правомерность изъятия. Законом предусмотрены следующие причины принудительного прекращения права:

• использование надела не соответствует задокументированному целевому назначению и установленной категории;
• возделывание земли ведется с существенными нарушениями законодательства;
• явное нарушение правил рационального землепользования;
• постоянная порча объекта;
• эксплуатация участка влечет за собой серьезное ухудшение экологической обстановки в районе, а также снижению плодородности сельскохозяйственной почвы, при этом пользователь отказывается устранять причины нарушений за свой счет;
• с помощью этого надела удастся выполнить международное обязательство;
• требуется разместить муниципальный объект;
• реквизиция по инициативе административных служб с выдачей соответствующего документа;
• невыполнение деятельности по рекультивации и охране почв;
• неиспользование участка более трех лет (этот срок устанавливают региональные власти).

Право наследуемого владения прекратится в течение 10 суток после удовлетворения судебного иска.

Ответ: Если собственность на здание оформлена с учетом всех правовых норм, то надел находится в пожизненном владении покупателя дома, а потому в дальнейшем может быть полностью приватизирован без привлечения продавцов объекта.

Вопрос: Что делать, если участок находится в ПНВ, но при этом нет времени и желании заниматься оформлением. Возможно ли его продать без предварительного документирования владения?

Ответ: Наследник может получить соответствующий документ у нотариуса, найти потенциального покупателя и уже на него написать доверенность на оформление объекта в собственность.

Вопрос: Где восстанавливают документы на пожизненное владение участком?

Ответ: Свидетельства ПНВ раньше выдавались местными городскими исполкомами. Следует обратиться туда и пообщаться с представителями земельного комитета или главным землеустроителем.

Право пользоваться земельным участком на основании пожизненного наследуемого владения возникло еще в СССР и было предусмотрено старым Земельным кодексом, действовавшим на территории нашей страны до 1997 года. В дальнейшем, это понятие было сохранено и используется сейчас в гражданском законодательстве.

В соответствии со ст. 265 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения может быть приобретено гражданами только на законных основаниях, предусмотренных Земельным кодексом.

Ранее для граждан была возможность пользоваться землей бессрочно, не оформляя ее в частную собственность. Лица были вправе возводить на наделе строения и передавать землю по наследству правопреемникам. Но, несмотря на фактическое распоряжение участком, все правомочия на него оставались у государства или муниципалитета.

Лица, владеющие землей, не могли распоряжаться ее юридической судьбой – продавать, дарить, обменивать или совершать иные действия правового характера. По действующему законодательству, земля уже не передается гражданам по праву пожизненного наследуемого владения. Сохранилась только возможность взять надел в аренду или выкупить его у администрации.

Те, кто оформил такое право на землю ранее (до вступления в силу нового Земельного кодекса), сохранили эту форму отношений. Граждане вправе передавать земельный участок по наследству, но в полной мере распоряжаться юридической судьбой объекта не могут. Нынешняя ситуация такова, что постепенно происходит ликвидация устаревших форм владения землей.

Проще говоря, право пожизненного наследуемого владения – это форма собственности, имеющая ряд ограничений. До того момента, пока не будет надлежащим образом оформлено право собственности, владелец не сможет распоряжаться участком в полной мере.

Таким образом, правомочия землевладельцев при пожизненном наследуемом владении включают:

• право передавать землю по наследству;
• возможность пользоваться участком в целях ведения личного хозяйства;
• возможность возводить хозяйственные постройки, жилой дом и другие объекты;
• оформление участка в собственность.

Важно уточнить, что все возведенные на такой земле постройки будут принадлежать землепользователю на основании права собственности, несмотря на то, что участок является собственностью муниципалитета или государства. Следовательно, в отношении строений могут быть произведены любые действия правового характера.

По большому счету правомочия землепользователя аналогичны тому, если бы земля была оформлена по праву бессрочного пользования. Стоит уточнить, что форма пожизненного наследуемого владения может быть только у частного лица.

После смерти землевладельца такой земельный участок включается в состав наследственной базы и переходит законному наследнику на общих основаниях. Никаких дополнительных бумаг для этого оформлять не нужно. Достаточно иметь свидетельство, оформленное у нотариуса, подтверждающее, что наследник принял имущество наследодателя.

Важно понимать, что наследник получает не землю, а только право на ее использование. Это право подлежит регистрации в Росреестре, как и любые другие вещные права.

Законодательство не обременяет сроками оформление в собственность участков земли в пожизненном наследуемом владении. Это означает, что владельцы могут в любой момент пройти процедуру регистрации и стать собственниками.

Для этого они должны обратиться в регистрирующий орган по месту расположения участка пройти регистрацию своих прав на землю.

Если владелец не хочет становиться собственником, но и отказываться от владения тоже не желает — он продолжает владеть и пользоваться землей, а также имеет право передать ее по наследству, не оформляя на нее права собственности.

Для этого в наличии должны быть документы, которые удостоверяют право собственности на данный участок земли — это регистрационные свидетельства, выданные не позже, чем вступил в силу Земельный Кодекс РФ от 2001 года. Менять эти документы на какие-то другие закон не требует и не предусматривает.

Любые попытки реализации земельного участка будут считаться незаконными, а сделки признаваться ничтожными.

Важной особенностью права пожизненного наследуемого владения, является тот факт, что участок, на который распространяется это право, может находится только в государственной и муниципальной собственности. Субъектами права в таких правоотношениях будут выступать только физические лица.

• Возможность использовать землю только таким способом, который разрешён ее целевым предназначением (так, если участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, возведение на нем многоквартирного дома будет запрещено даже после оформления права собственности на участок);
• Если участок используется таким образом, что уровень его плодородия существенно снижается, право пользования на него может быть отменено;
• Участок, который приобретается путем реализации права пожизненного наследуемого владения земельным участком, не может участвовать ни в одной сделке, независимо от того, выступает ли он объектом дарения или залогом;
• Как уже говорилось выше, единственным юридически значимым действием, которое может быть осуществлено с таким наделом, может быть только передача его по наследству.

Перечень этих особенностей установлен в рамках действующего законодательства и может быть изменен только в том случае, если внесены изменения в соответствующие нормы права.

1. Владелец земли в любой момент имеет возможность сам, добровольно, отказаться от своего права (ст. 53 3К РФ).
2. Действие этого права автоматически прекращается в тот момент, как владелец приватизирует участок и официально оформляет на него право собственности.
3. Участок земли, находящийся в пожизненном наследственном владении, может быть принудительно изъят в определенной ситуации (ст. 45 и 54 3К РФ); оценка этих обстоятельств проводится соответствующими государственными органами.

Первый вариант прост и имеет доступный каждому алгоритм действий. Гражданину достаточно с соответствующим заявлением обратиться в региональные либо муниципальные органы власти, которые имеют необходимые полномочия. К заявлению прикладывается пакет документов по межеванию участка и его кадастровый паспорт.

Как показывает практика, основной причиной добровольного отказа является тот факт, что владелец более не может (по материальным соображениям, по состоянию здоровья или по иным причинам) содержать участок в нормальном состоянии. В такой ситуации рано или поздно участок все равно будет изъят из владения принудительно.

Базовых оснований для таких действий в данный момент всего два (ст. 45 3К РФ):

1. изъятие у действующего владельца земельного участка для нужд государства (субъекта РФ, муниципалитета);
2. изъятие участка земли в связи его ненадлежащим содержанием.

В первом случае владелец лишается земли обычно на основании принятия соответствующего решения органа государственной власти, которое может быть оспорено в суде. Практика показывает, что добиться отмены решения госорганов в этом случае удается довольно редко. Однако экс-владельцу в обязательном порядке должны предоставить на замену другой земельный участок с аналогичными параметрами. И на этот раз участок уже оформляется в собственность.

Кто имеет право на получение подобных земельных участков

Для того, что оформить неприватизированный участок земли в полную собственность, сегодня достаточно пройти довольно простую, понятную и прозрачную процедуру в территориальном структурном подразделении Росреестра. Передаваемый туда пакет документов обычно находится на руках у каждого владельца подобного участка. В него входят:

• относящийся к конкретному земельному участку кадастровый паспорт;
• соответствующий документ местных органов самоуправления (администрации), которым данный участок предоставлен конкретному гражданину в пожизненное наследуемое владение.

Кроме этого, потребуется предоставить документы, удостоверяющие личность заявителя (как правило, паспорт), и квитанцию об уплате госпошлины. В том случае, если участок получен во владение не от государства, а по наследству, пакет необходимых документов будет более обширным. Заявителю предварительно предстоит пройти процедуру вступления в наследство, выждать положенные шесть месяцев и получить свидетельство о праве на наследство.

Некоторые сложности могут возникнуть и в том случае, если владелец земли не озаботился своевременно тем, чтобы выделить свой участок что называется в натуре. Иными словами, нет никаких документов, официально подтверждающих границы земельного участка, либо такая инвентаризация земель вообще не проводилась.

Не позднее чем через месяц со дня обращения в это ведомство заявителю обязаны выдать свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок. Никаких дополнительных сборов с гражданина при этом нельзя требовать.

• создание неблагоприятной экологической обстановки в результате использования земельного надела;
• изменение в худшую сторону характеристик почвы (плодородие и т. д.) при эксплуатации земли;
• нарушение целевого назначения земель либо их нерациональное использование;
• отказ владельца участка от рекультивации земли и мероприятий по сохранению плодородия.

Несмотря на то, что в РФ остается еще достаточно много земельных наделов, которыми граждане пользуются на правах пожизненного наследуемого владения, этот вариант постепенно уходит в прошлое. Поколение прежних владельцев сменяется, наследники вступают в свои права и, как правило, стремятся сразу же воспользоваться правом на бесплатную приватизацию земли, чтобы иметь более широкие полномочия по ее использованию.

В современной России вступить в пожизненное применение владение землей допустимо лишь при правопреемстве участка по наследству. Это утверждение основано на факте прекращения в 1992 году путем выделения земли для граждан на условиях пожизненного владения.

В любом случае при получении земельного участка с пожизненным наследуемым правом владения в пользование, необходимо провести процедуру государственной регистрации недвижимого объекта, чтобы занести сведения об участке в ЕГРП.

Важный момент заключается в том, что после регистрации права на пожизненное пользование на участок земли в ЕГРП, гражданин имеет законную возможность приобрести земельный надел в собственность и в будущем получить на руки документ, который будет подтверждать право собственности в отношении конкретного земельного надела.

Надо понимать, что право на использование земли в течении всей жизни владельца является объектом гражданского законодательства и представляет собой определенный тип имущества, соответственно, подлежит передаче в наследство по завещанию с указанием конкретных наследников, или по закону.

При любом варианте правопреемства нужно понимать, что земельный участок с таким типом права пользования им полностью подпадает под все действующие нормы наследственного права.

• наличие документа, который выдан местными властями и удостоверяет рассматриваемое право владения. Он носит название “Свидетельство на право бессрочного наследуемого владения земельным участком”;
• оформление кадастрового паспорта.

Первое требование обычно выполнено. Что же касается кадастровых документов, то получение их — это достаточно непростая и дорогостоящая процедура. В её процессе кадастровый инженер не только фиксирует границы участка, но и устраняет возможные неточности в расположении границ с соседними участками, если они имели место.

Процедура получения участка в собственность не имеет ограничений по времени. Поэтому если пользователь такого участка не захочет заниматься в ближайшее время оформлением, то никаких неприятных последствий от этого не будет.

1. Добровольный отказ от этого права.
2. В случае ненадлежащего использования государство имеет полное право отобрать такую землю. Как известно, разрешённое использование того или иного участка подробно регламентируется законодательством и жёстко контролируется государством.
3. Выкуп участка в собственность. Естественно, как только это происходит, право пожизненного наследуемого владения прекращает своё действие.

Говоря о получении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, следует отметить, что получить землю на таких основаниях можно только одним способом — через вступление в наследство на конкретный участок. Других оснований приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком больше нет, так как государственная выдача земли с использованием такого права была прекращена в 1992 году с момента внесения соответствующих изменений в земельное законодательство, действовавшее на тот момент.

Так как возникновение пожизненного наследуемого права владения землей является юридически значимым действием, его возникновение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимость. После внесения соответствующих сведений в этот реестр, наследник получает свидетельство о таком праве, на основании которого может в дальнейшем оформить право собственности на земельный участок.

Основание приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком определяется в соответствии с действующим законодательством в сфере наследственных правоотношений. Так как эта сфера гражданского законодательства подразумевает два варианта оформления наследства — по завещанию и по закону, то и для возникновения такого права владения возможны два основания:

1. Если физическое лицо вступило в права наследования по закону;
2. Или наследство было открыто в соответствии с волеизъявлением наследодателя путем составления завещания.

Всего причин для принудительного изъятия в действующем законодательстве содержится два:

• Изъятие участка, если такое действие отвечает интересам государства в лице его субъектов или муниципальных образований;
• Лишение права пожизненного наследуемого владения землей по причине ненадлежащего содержания участка.

Использование земель осуществляется нерационально или с нарушением их целевого назначения;

• В результате эксплуатации ресурса сложилась неблагоприятная экологическая обстановка для окружающей среды и населения, проживающего вблизи изымаемого участка;
• В процессе использования земли были испорчены, то есть их плодородные и иные физические характеристики были существенным образом нарушены;
• Владелец участка не соблюдает свои обязанности по осуществлению рекультивации имеющихся у него земель, а также не занимается их охраной и сохранением плодородия.

В том случае, если владелец после вынесения решения судом (а принудительное изъятие возможно только по решению суда) отказался его исполнять, участок окончательно изымается. Кроме того, уполномоченные органы, выявив факт повторного нарушения (например, отказ в исполнении судебного решения), вправе снова обратиться в суд.

Право пожизненного наследуемого владения землей постепенно теряет свою популярность, так как многие владельцы уже оформили собственность на полученные ранее участки. Если такого не произошло, полученное право должно быть официально зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимость.

После осуществления такой процедуры регистрации владелец участка получает соответствующее свидетельство, которое потом можно использовать в качестве основного правоустанавливающего документа при оформлении права собственности. Однако, право пожизненного наследуемого владения землей может прекращаться добровольно или в форме принудительного изъятия.

По таким рассуждениям можно приходить и выселять людей из кооперативных или муниципальных квартир. У них тоже не оформлено на занимаемую недвижимость право собственности. Но такие случаи единичны и сопровождаются шумными возмущениями, в том числе и через средства массовой информации.

1. Переоформление надела в личную собственность.
2. Соответствующее добровольное волеизъявление землевладельца.
3. В принудительном порядке, если землепользователь нарушит правила использования земельного участка (например, пренебрег целевым назначением, ухудшил экологические или иные характеристики, не выплачивал земельный налог и т.д.).

Основные черты права пожизненного наследуемого владения

В соответствии с действующим законодательством, право пожизненного наследуемого владения характеризуется такими чертами:

1. Данное право устанавливается в отношении земель, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.
2. Субъектами данного права могут быть только физические лица.
3. Право пожизненного наследуемого владения подлежит государственной регистрации на основании ГК РФ и и Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Но граждане, которые получили право наследуемого владения до принятия закона, регистрировать его не обязаны.
4. Правомочия землевладельцев заключаются во владении и пользовании земельным участком. Распоряжение земельным участком ограничено. Владелец не может распоряжаться им кроме как путем передачи его по наследству. Это означает, что не допускается продажа, залог земельного участка и совершение других сделок его владельцем, которые могут повлечь отчуждение земельного участка.

Переход прав на земельный участок по наследству возможен только при наследовании, как по закону, так и по завещанию. Данный вопрос регулируется нормами третьей части ГК РФ.

Для наследования пожизненного владения земельным наделом характерны определенные признаки:

• объектом ПНВ может стать надел, находящийся исключительно в государственной или муниципальной собственности;
• землепользователем допускается только физическое лицо;
• землепользователю разрешается возводить на территории капитальные и хозяйственные постройки с возможностью дальнейшего оформления в собственность;
• законным владением признается только то, что было зарегистрировано в Росреестре;
• такой участок можно передать лишь по наследству — в случае проведения других сделок они признаются ничтожными;
• в случае правовых разбирательств и двойной трактовки юридических актов ключевую роль в выборе варианта судебного производства играет не только месторасположения объекта, но и его стоимость;
• дешевые участки остаются в ведении районных судов;
• проблемы с дорогим имуществом разбирают мировые судья.

Земельный участок, передаваемый в пожизненное владение третьим лицам обладает следующими характеристиками:

• у такого участка, без сомнения, имеется владелец. В рассматриваемом случае это относится к государственной собственности. Другие виды собственности тут участвовать не могут;
• применяется только к физическим, но не к предприятиям и учреждениям;
• известно, что окончательным подтверждением собственности на недвижимость имеет право быть только запись в Едином реестре. От этого освобождены только те, кому имущество было передано до принятия соответствующего закона.

Какие конкретные права есть у физического лица, получившего в пожизненное владение землю? Разрешено пользоваться участком почти в тех же пределах, что и владельцу. Можно построить, например, дом и зарегистрировать его в свою собственность.

Основные ограничения касаются возможности в той или иной форме отчуждать такой участок. Допустим единственный вариант: передача по наследству. Нельзя ни дарить, ни продавать владение.

Возникает вопрос: что же передаётся по наследству в рассматриваемом случае — право пользования или сам участок? Законодательство даёт на это однозначный ответ — только право, но не сама земля. При этом наследнику в обязательном порядке нужно будет пройти регистрацию в Едином реестре.

Как оформить право?

Если участок с правом пожизненного наследуемого владения был получен по наследству, его необходимо официально оформить путем получения соответствующего свидетельства. Регистрация этого права вместе с выдачей соответствующего правоустанавливающего документа будет осуществляться территориальными подразделениями органов Росреестра, расположенными в том же районе, что и унаследованный участок.

Для получения соответствующего свидетельства владелец участка должен обратиться в органы Росреестра с заявлением о регистрации такого права. Кроме заявления, необходимо будет предоставить еще и такие документы:

• Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей (независимо от того, по закону или завещанию было осуществлено вступление в эти права);
• Свидетельство о таком праве, выданное наследодателю;
• Документы, подтверждающие личность наследника;
• Справки об отсутствии каких-либо обременений на участок;
• Документы, которые подтверждают права представителя на подачу заявления (доверенность с указанием пределов полномочий представителя).

После подачи всех необходимых документов и выдачи расписки заявителю, в которой будет указана дата принятия всего пакета органами Росреестра или территориальным подразделением МФЦ, в срок, не превышающий десять дней с момента регистрации заявления, все документы проверяются и, в том случае, если они оформлены верно, выдается свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения землей на конкретный участок.

Субъекты права

Если их нет, или они по каким-то причинам отказываются от владения, наступает черед наследников второй очереди. Для ПНВ также характерно право представления и все относящиеся к нему правовые нормы. Помимо этого, обладатель наследуемого участка должен быть гражданином РФ.

Чтобы законно владеть унаследованным участком, человек должен вступить в сельскохозяйственный или фермерский кооператив. Для этого следует получить согласие остальных участников товарищества. Если наследник – гражданин РФ старше 16 лет – признал кооперативный устав и согласен участвовать в трудовой деятельности, то проблем с членством не возникает.

Все остальные случаи — например, меньший возраст — решаются отдельно, путем коллективного голосования. Если ООО отказывается принять наследника в свои ряды, то доля наследодателя остается в товариществе, а сам кооператив либо выплачивает родственникам умершего сумму на основании бухгалтерской отчетности ООО и кадастровой стоимости имущества, либо выдает наследникам другой надел в натуре (статья 78 ГК, статья 23 14-ФЗ).

Срок принятия решения о предоставлении — 1 год. Если за это время организация не предложила наследникам как-либо уладить разногласия, они вправе обратиться в суд. В случае сельскохозяйственных сообществ землю в натуре наследникам, которых не приняли в состав товарищества, уже не выдают, а выплачивают денежную компенсацию, равную паю.

Права землепользователя

В соответствии с вышеуказанными законодательными актами, условный хозяин надела может:

• передавать надел по наследству;
• пользоваться землей для ведения личного приусадебного хозяйства;
• строить на территории различные здания и оформлять их в собственность;
• приватизировать участок.

В соответствии со статьей 1181 ГК, ПНВ входит в наследственную массу. Право наследуется в общем порядке и не требует никаких дополнительных разрешений. Вместе с самим участком новые владельцы получают почвенный слой, растительные насаждения и водоемы. Находящиеся на территории постройки, если о них не оговаривалось дополнительно, тоже переходят к новым владельцам.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком — способ пользования наделом, который не предполагает заключения каких-либо гражданских сделок с имуществом. Однако существует лазейка в законе, описывающая приобретение неприватизированного надела третьими лицами, позволяющая обойти этот запрет.

Что касается капитального строения, то в нем не должно быть больше трех этажей. Дом в частной собственности может находиться на муниципальном участке, при этом ограничений в гражданско-правовых сделках нет. То есть человек спокойно продает свое имущество, а новый владелец начинает пользоваться не только зданием, но и землей.

В соответствии со статьей 552 ГК, никакого разрешения муниципалитета при этом не требуется, если покупка дома не противоречит действующему законодательству. На основании этого юридического акта новый хозяин дома начинает обладать теми же правами на участок, что и продавец. В дальнейшем он может приватизировать приобретенный надел на основании преимущественного права, ведь именно он будет владеть домом, возведенным на этой территории.

С прекращением возможной передачи земли от муниципалитета в наследуемое бессрочное владение этот вид вещного права начали упразднять. Государство всячески стимулирует переоформление недвижимости в собственность частных лиц. Как пример, дачная амнистия — облегченный вариант приватизации.

Межевание участка

Перед сбором документов следует запросить у кадастрового инженера (его можно найти в муниципалитете) межевое дело выбранного участка. Если же его нет, а границы надела не были официально выделены, то надо будет предварительно обмежевать землю. Для этого заполняется договор с кадастровым инженером. Если надел не огорожен, а по соседству с ним находится муниципальная территория, можно безвозмездно увеличить свой участок на 10%.

Что означает такое право

Всем известно, что если физическое или юридическое лицо владелец земельного участка, то ему возможно пользоваться им по собственному усмотрению. Однако, законодательство предусматривает ситуацию, когда не владелец обладает большинством таких прав.

Рассматриваемые права близки к правам собственности, но не являются таковыми. Сама эта ситуация сложилась, скорее, по историческим причинам, когда частная собственность в государстве отсутствовала, а люди получали землю в пользование.

Ныне стало выгоднее, когда земля полностью оформляется в собственность и участвует в хозяйственном обороте. Тогда хозяину вменяется в обязанность уплата налога. Поэтому, имеет смысл разобраться с наследуемыми правами.

Итак, право пожизненного наследуемого владения земельным участком — это владение земельным участком без права распоряжения им. Такой вид прав может быть аннулирован по соглашению сторон.

Перечень требуемых документов

Для оформления наделов в индивидуальную собственность потребуется предоставить:

• свидетельство о праве пожизненно наследуемого пользования наделом;
• выписку из ЕГРН;
• документы на строение, если оно есть;
• кадастровый паспорт;
• удостоверение личности;
• квитанции об оплате госпошлины.

Иногда не требуется представлять бумажное доказательство внесения денег — достаточно электронной версии документа.

Регистрирующие организации

Главным регистрирующим органом является Росреестр. Именно после внесения данных в ЕГРН происходит изменение статуса земли и начинается официальный период владения недвижимостью (точная дата необходима для уплаты налогов в случае дальнейшей продажи объекта). Но подавать документы лучше не в территориальные подразделения Росреестра, а в многофункциональный центр.

При подаче документов требуется госпошлина — 350 руб. Обычно процесс регистрации наделов в индивидуальную собственность из пожизненного наследуемого владения занимает 30 дней. В результате хозяин земли получает выписку ЕГРН с измененными данными.

Юридические споры

Самое большое количество споров по таким участкам возникает в случае претензий сразу нескольких наследников, поскольку при подаче заявления на выделение доли надела в натуре будет проводиться экспертиза. Если в результате окажется, что выделение доли нарушает существующие законодательные нормы, заявление не примут. Проблемы встречаются и в случае перехода права пожизненного владения наделом к нерезиденту.

Проходит много судебных споров о правах принадлежности земельных долей бывшим работникам колхозов и совхозов. Каждый спор индивидуален, при его разрешении надо опираться на федеральное и региональное законодательства по наследованию.