Лицензия ФСБ на гостайну, допуск к государственной тайне

Определение и назначение

Сначала выясним, для чего нужна лицензия ФСБ. Эта разрешительная документация дает право на доступ организации к секретным сведениям государственной важности. Подобная задача возникает при участии компаний в государственных закупках, заключении договоров на обслуживание или ремонт закрытых объектов либо дорог и сооружений федерального значения.

Иными словами, работы, связанные с получением доступа к сведениям в режиме секретности, становятся причиной оформления такого допуска. Порядок лицензирования ФСБ тут регулируется Законом РФ №5485-1. Кроме того, рассматриваемые действия упомянуты в ФЗ №99, №57 и №152.  Перечень сведений, который относится к гостайне, указан в Указе №1203 Президента страны.

Причем получить лицензию ФСБ на гостайну удастся на три года. Дальнейшее переоформление допуска предполагает увеличение срока действия разрешения до пяти лет. Лицензирование доступно организациям, которые выполняют установленные правовыми нормативами требования. Индивидуальным предпринимателям подобные лицензии тоже выдаются.

Правовые основы функционирования лицензионного механизма

Правовой «фундамент» закрепляет полномочия Федеральной службы безопасности, передавая ей обязанность контролировать выдачу, продлевать, переоформлять разрешения, вести реестр хозсубъектов, получивших документ. Законодательные акты охватывают вопросы формулировок, разработки процедуры предоставления разрешений, порядок обращения в ЦЛСЗ, местные подразделения.

Перечень данных, составляющих ГТ, зафиксирован в федеральном законодательстве. ФЗ № 5481-I — фундаментальная норма, основываясь на ней, межведомственная комиссия формирует конкретные перечни сведений, разграниченных грифами:

• «особая важность»: информация первого уровня — коды запуска ядерных ракет, сведений подобного масштаба, требующих наибольшей конфиденциальности;
• «совершенно секретно»: распространение возможно при обоснованиях, «соприкасаясь» с информацией, нужно согласовывать допуск на высоком уровне;
• «секретно»: предоставлять допуск к данным вправе сотрудники режимных объектов (подавая одновременно уведомление местному Управлению) — коммерческие организации получают преимущественно третью степень доступа к ГТ.

Закон № 5481-I дополняют правовые акты:

• федеральные законы — № 57-ФЗ, №99-ФЗ, №152 ФЗ;
• президентский Указ №1203;
• постановления, на правительственном уровне закрепляющие действие Положений по ГТ, лицензионный порядок — №63, 247, 333.

Фундаментальная база конкретизируется в рамках отраслей/работ. IT-предприятия, разработчики СЗИ получают одобрение ФСТЭК, проходя процесс лицензирования. Проектные, строительные фирмы получают «профильные допуски» и так далее.

Разновидности допусков

Заявители, обращаясь в территориальные подразделения, готовятся заранее, оформляя директору допуск к сведениям, составляющим ГТ. Заключив договор/соглашение с заказчиком, компания-исполнитель аттестует гендиректора. Получая допуск, позволяющий работать с секретной информацией (чаще всего третьей степени «секретно», для физлиц), руководители обязаны:

• пройти профильное обучение в аттестованном учреждении, подтвердив компетентность в области защиты данных;
• получить медсправку, пройдя наркологическое, психиатрическое освидетельствование и подтвердив, что противопоказаний не выявлено;
• подают в Управление службы безопасности лично составленную анкету;
• проходить собеседование, получая допуски.

Госорганы отказывают лицам, частично/полностью недееспособным, судимым, постоянно проживающим за границей последние несколько лет. Подтвердившие компетентность гендиректора компании вправе обращаться с заявлением в Федеральную службу безопасности.

Законодательство гласит, что обязательное получение рассматриваемых разрешений предстоит предприятиям, чья работа связана с секретными объектами или обработкой тайной информации. Разберемся с нюансами вопроса, кому требуется лицензия ФСБ. Виды деятельности в таких обстоятельствах формируются следующим списком:

• использование сведений, представляющих тайну;
• услуги в отрасли защиты режима секретности;
• проектирование и выпуск техники для защиты сведений;
• разработка, производство и продажа оснащения негласного информирования;
• выявление устройств для негласного получения сведений;
• создание и внедрение специализированного программного обеспечения и баз данных.

Кроме того, лицензия ФСБ на работу с гостайной требуется организациям, которые выполняют иные задачи на секретных государственных объектах. Сюда входят строительные и восстановительные работы, проектирование, оказание экспертных услуг. Словом, конкретный перечень тут определяется планируемым сегментом занятости предприятия.

Хозяйствующие субъекты и лица, обязанные получать разрешения

Лицензия ФСБ на работу с гостайной обязательна для компаний, напрямую, опосредованно соприкасающихся с секретными данными, ставя под угрозу их защищенность, конфиденциальность. У разрешения единообразная форма: конкретизируется перечень работ в заявлении, подаваемом соискателем. Неверно говорить, что фирмам, конструирующим инженерные сети на «закрытых» объектах, необходима лицензия ФСБ на проектирование, возводящим здания — на строительство.

• компаниям, участвующим в тендерах, государственных конкурсах, получающих заказы «стратегических» ПАО («Газпром», «Роснефть»);
• исполнителям заказов режимных структур, МВД, Министерства обороны, ФСИН на строительство, реконструкцию, капремонт зданий, построек, реставрацию архитектурных памятников на принадлежащих госпредприятиям территориях;
• частным фирмам, предоставляющим услуги режимным/специальным/секретным объектам, торгующим продукцией на территории, относящейся к ним;
• установщикам тревожных, противопожарных сигнализаций, IT-компаниям, оперирующим ГТ (нужна лицензия ФСБ на распространение «закрытой» информации);
• иным коммерческим организациям, чья работа затрагивает секретные сведения.

С лицензией ФСБ на гостайну компания соблюдает закон, расширяя бизнес. Обратная сторона появления новых возможностей — жесткие требования к соискателям.

Лицензия ФСБ на проектирование, строительство, охрану, иные работы/услуги, связанные с ГТ, выдается претендентам, доказавшим благонадежность. Государство обязывает соискателей:

• заключать с заказчиками-госпредприятиями официальные договоры, контракты — с соглашениями о намерениях;
• подкреплять соглашения подтверждениями профильных министерств — одобрением права ходатайствовать в Управление/ЦЛСЗ;
• оформлять директорам допуски к использованию сведений, представляющих ГТ — стандартно, третьего уровня секретности;
• создавать режимно-секретные подразделения, оборудуя помещения для секретной документации, аттестуя первый отдел — для компаний с лицензией на государственную тайну требование обязательно, но допустимо обращаться к сторонним РСП, заключая договоры обслуживания;
• проходить экспертизы — во время лицензирования аттестационные центры, структуры Федеральной службы безопасности проверяют соискателя лицензий ФСБ на гостайну, поэтому рекомендуют фактически работать по юридическому адресу;
• готовить комплект документации лицензионного дела — перечень составляющих, как и срок действия лицензии ФСБ, закреплен правительственным Постановлением №333;
• оплачивать сбор (госпошлину) — обязанность, размер суммы оговорены Налоговым кодексом РФ.

Выполнив требования, заявитель получает разрешение. С лицензией ФСБ на гостайну обладатель вправе работать до пяти лет. Ее территория действия — Российская Федерация плюс относящиеся к стране зарубежные структуры. Возможно продление лицензии ФСБ — процедура схожа с процессом первичного оформления.

Требования

Разберемся с другими аспектами поставленного вопроса и уточним, какие условия применяются для получения лицензии ФСБ на работу с гостайной.

Здесь работает важное правило – допуски получают люди, прошедшие контроль психиатра и нарколога.

Причем судимость соискателя в прошлом становится причиной для законного отклонения заявки.

Вторым нюансом тут считается представление лицензирующему органу ходатайства и соглашения на выполнение работ или оказание услуг, которое подписывает заказчик.

Кроме того, будущий лицензиат проходит курс повышения квалификации или первичной аттестации на право допуска к секретной информации.

Прочитать о порядке получения лицензии частного детектива удастся в этом материале.

Поскольку рассматриваемая процедура предполагает подробное изучение правительственного Постановления №333 от 15. 03. 1995 г., где указаны основные условия регистрации, новичкам уместно использовать помощь в получении лицензии ФСБ. Такие услуги оказывают консалтинговые и юридические компании. В случае работы с посредником шансы на получение допуска с первого раза возрастают.

Описание процедуры

Теперь перейдем к изучению этапов оформления лицензии ФСБ на гостайну. Типовой алгоритм действий уместно отразить такой схемой:

1. Документальное оформление промышленной площади. Предприниматель покупает либо арендует подходящее помещение.
2. Закупка оборудования. На этой стадии приобретается нужное оснащение с сертификатами качества и паспортами. В ситуации с использованием программного обеспечения требуется подтверждение лицензии таких систем.
3. Комплектация персонала. Руководитель набирает штат сотрудников, которые получили профильное образование в нужной области знаний.
4. Прохождение медицинской экспертизы. Тут директор организации обращается за направлением на обследование психиатром и наркологом.
5. Приобретение допуска. Этот этап предполагает оформление директором предприятия разрешения на работу в сфере секретности. Для этого соискатель проходит специальный обучающий курс при ФСБ, где получает аттестат. Последний шаг этой стадии – собеседование.
6. Сбор и подача документов в ЛО. Финальным этапом для выполнения задуманного дела становится подача соискателем заявления в территориальный отдел либо обособленное подразделение ведомства, прикрепляя свидетельства личной пригодности.

Как видите, порядок получения лицензии ФСБ на гостайну сходен с оформлением допуска ФСТЭК. Разберемся с нюансами выдачи таких разрешений и уточним перечень нужных для подачи запроса бумаг.

Градация разрешений

Тип выданного государственным ведомством допуска определяется характером засекреченности сведений. В таких обстоятельствах различают три группы разрешений:

1. I степень. Сюда относят объекты особенной важности. Соответственно, в этой ситуации режим секретности становится максимально высоким, а посторонние предприятия лишаются шансов на допуск к подобным объектам.
2. II степень.  Такая информация идет под грифом «совершенно секретно». Подобные разрешения выдаются сторонним компаниям лишь при обосновании необходимости работ и согласовании кандидатуры директора по отдельной схеме.
3. III степень. Обычным режим секретности. Эта формулировка и применяется для рассматриваемых в материале допусков. Причем описанные выше требования разработаны для объектов III степени.

Как видите, оформить лицензию ФСБ удастся организациям, которые выполняют предписанные законодательством правила и гарантирую соблюдение режима государственной тайны. Однако практика выдачи таких разрешений показывает, что допуски первых двух степеней для сторонних компаний не выдаются.

Теперь перейдем к описанию пакета бумаг, который подается для получения допуска. В этом случае соискатель заполняет бланк заявления на выдачу разрешения. К указанному формуляру прикрепляют дополнительную документацию, которая свидетельствует о выполнении заявителем базовых требований закона.

Получение лицензии на работу с государственной тайной предполагает предварительную подготовку документальной базы. Если рассматривать типовой пакет, который представляют юридические лица, здесь выделяют следующий список:

• реквизиты компании с указанием юридического адреса и контактов для ведения корреспонденции;
• анкета соискателя с фото;
• справка о прохождении медицинского освидетельствования;
• нотариально заверенный дубликат свидетельства о внесении компании в реестры страны;
• сведения о постановке фирмы на учет ФНС;
• выписка ЕГРЮЛ и доказательство внесения такой записи в реестр;
• учредительная документация предприятия с визированием печатью фирмы и подписью руководящего лица;
• справка о присвоении кода статистики;
• свидетельства ОГРН и ГРН;
• устав предприятия;
• документация права собственности на помещение или контракт аренды здания;
• протоколы о создании компании и назначении руководителя;
• документальное подтверждение открытия банковского счета организации;
• оригинал договора с заказчиком на выполнение работ или услуг и ходатайства о выдаче допуска;
• гарантийное письмо о соблюдении государственной тайны;
• контракт на подключение интернета;
• штатное расписание;
• соглашение о секретном обслуживании;
• бумага о назначении ответственного за работу сети сотрудника;
• справка о технической комплектации компании в области информационных технологий.

Последний пункт предполагает описание общего числа электронно-вычислительной техники, указание количества машин, подключенных к Всемирной и локальной сети, указание помещения, где размещается сервер.

Тут же уместно указать сведения о лицах, которые получили доступ к этому оборудованию.

Еще один важный документ, без которого бумаги не принимаются – квитанция о перечислении средств соискателя в государственную казну.

Размер пошлины тут составляет 7 500 рублей.

Чтобы не ошибиться при сборе нужной документации, уместно использовать услуги посредников.

Правда, в таких обстоятельствах расходы существенно увеличиваются до 1 150 000 – 1 320 000 рублей.

Сроки оформления

Рассматриваемая операция предполагает длительный процесс – минимальный период, за который выдается лицензия, достигает 60 дней.

Однако на практике оформление затягивается до 3–4 месяцев. Эти нюансы связаны с особенностями юридического характера.

Указанная причина и становится фактором, побуждающим заявителей просить помощи посредников.

Если кратко рассмотреть порядок изучения бумаг, то после получения пакета, ЛО изучает корректность представленной документации.

Затем проходит документальная проверка, а ведомство определяется, насколько целесообразен запрос соискателя.

Последним этапом тут становится извещение заявителя о принятом решении и выдача документа или отклонение запроса.

Этапы процедуры лицензирования

Заявление, анкету-справку компания предоставляет с допуском гендиректора. После подачи документации Управление разворачивает процедуру проверок соискателя. Лицензия ФСБ на работу с гостайной выдается компаниям, прошедшим этапы:

• оформления ходатайства заказчика;
• подготовки документационного пакета директора и компании, экспертизы лицензионного комплекта;
• инспектирования топ-менеджеров, организации — Федеральная служба безопасности устанавливает степень подготовленности претендента к использованию ГТ.

В документационный комплект входят:

• сведения о гендиректоре — четыре фото 4х6 см, трудовая книжка, отечественный, заграничный паспорта, военный билет, брачное свидетельство (если есть), копия приказа о вступлении в должность;
• оригинал ходатайства;
• банковские реквизиты, перечень телефонов, адресов почты;
• нотариальные копии устава, ЕГРЮЛ-выписки, подтверждение назначения гендиректора (решение, протокол), письма Госкомстата, свидетельств ОГРН, ГРН, ИНН;
• подтверждения правомочности использования недвижимости — арендные договоры, свидетельства собственности;
• квитанцию об уплате пошлины — размер зафиксирован, лицензия ФСБ на проектирование, ремонтные, иные работы, услуги «стоит» одинаково.

Самостоятельно готовя документацию, проходя трудоемкую, изматывающую процедуру, компания тратит силы, рискует получить отказ. Упростить процесс получения разрешений поможет профессиональная поддержка. Обращаясь к экспертам, заказчик сможет сэкономить время, снизить риски отказа.