Сколько ждать гражданства на общих основаниях

Поправки в закон “О гражданстве Российской Федерации”

В зависимости от порядка прохождения процедуры и от изначального статуса потенциального гражданина на каждый отдельный случай существуют установленные Законодательством сроки. Давайте рассмотрим их подробнее.

На данный момент Законодательством установлено, что сроки предоставления гражданства составляют ровно 1 год с момента подачи заявления и документов. Только здесь существует один важный нюанс – отсчет начинает идти с момента, когда подаются правильно оформленные документы.

Важно! Если вы подали, например, ксерокопию паспорта, в котором истек срок годности, то данный документ не будет зачтен.

Документы на гражданство РФ

В данной ситуации сроки по продолжительности составят всего полгода или 6 месяцев с момента подачи правильно оформленных документов и заявления в МС. Решение принимается непосредственно миграционной службой.

Как получить гражданство РФ в упрощенном порядке

Тем не менее, не для всех существует ограничение в полгода. Некоторые группы заявителей узнают решение по своему делу уже спустя 3 месяца после подачи документации. Так, к ним относятся:

• лица, хорошо владеющие русским языком и являющиеся его носителями;

Гражданство для носителей русского языка

• лица, принимающие участие в Государственной программе по переселению соотечественников;

Гражданство по программе переселения

• лица-иностранцы, государства которых заключили с Россией соглашение касательно переселения по упрощенке. К таким государствам, в частности, относятся -Беларусь, Казахстан.

Получение гражданства по соглашению

Так, в зависимости от обстоятельств и статуса лица, подающего заявление и документы на гражданство, сроки вынесения решения могут составлять год, полгода и 3 месяца. Тем не менее, большинство таких лиц куда более интересуют сроки, когда они могут уже забрать готовый паспорт российского гражданина. Давайте рассмотрим ниже.

Важно! После того, как будет принято положительное решение, касательно лица, решившего стать гражданином РФ, федеральная служба обязана на протяжении 30 дней уведомить заявителя об этом.

Так, после того, как решение будет получено, заявителю необходимо явиться в паспортный стол по месту регистрации и позаботиться о приобретении российского паспорта.

Получение паспорта в связи с приобретением гражданства РФ

Под нарушением норм Законодательства в данном случае подразумеваются следующие нарушения:

• затянувшееся ожидание решения вследствие опоздания его принятия или же отсутствие уведомления для заявителя;
• затягивание оформления документации, удостоверяющей гражданство заявителя.

Существует множество вариантов по последовательности действий для инициатора процесса приобретения гражданства, однако мы рекомендуем в случае нарушения чиновниками сроков действовать по предложенному ниже сценарию.

1. В случае нарушения сроков выдачи решения или иного документа имеет смысл прийти на прием к сотруднику государственного аппарата, который должен выдать вам решение и предупредить о том, что вы покорно молчать и ждать не станете. Зачитайте чиновнику о нарушении ваших прав и предупредите, что вы обратитесь к его начальству, к директору службы, а также – к самому Президенту, если он немедленно не устранит нарушения;
2. На всякий случай посетите и начальника данного учреждения, и аккуратно переговорите с ним, укажите на произошедший казус и попросите принять меры;
3. Если же ваша просьба останется без должного внимания, и чиновники либо не поспешат выполнять свои обязанности, либо напрямую откажут вам, то советуем обратиться к руководителю территориального органа ФМС России или к его заместителю.
4. Далее осталось 3 инстанции:

• Директор ФМС;
• Прокуратура РФ;
• Президент РФ.

Именно к ним можно обратиться в случае игнорирования процедуры приобретения гражданства. 

Следует отметить, что соблюдать предложенную последовательность вовсе не обязательно. Вы легко можете написать жалобное письмо не руководителю, а сразу директору ФМС, все зависит от вас. В большинстве случаев до такого не доходит, поскольку после первой-второй жалобы все недочеты решаются в жесткие сроки, нередко установленные самим заявителем.

Основной международный договор — соглашение от 26.02.1999 между Беларусью, Казахстаном, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства.

Квоты на российское гражданство нет, но есть квота на разрешение на временное проживание — РВП.

Разрешение на временное проживание без квоты может получить иностранец, который:

1. родился в РСФСР и был гражданином СССР;
2. родился в России;
3. нетрудоспособен, но имеет дееспособного ребенка — гражданина РФ;
4. имеет нетрудоспособного родителя — гражданина РФ;
5. состоит в браке с российским гражданином и живет в России.

Вот полный список условий, которые дают иностранцу право получить РВП.

Если иностранец не подходит ни под одно из таких условий, он может получить разрешение на временное проживание по квоте.

Эти условия должны выполняться одновременно.

В Санкт-Петербурге по вопросам гражданства бесплатно консультирует специальный отдел ГУ МВД, записываться на прием не нужно. Там можно задать вопросы по документам.

В Москве — Многофункциональный миграционный центр. Специалисты центра платно консультируют и помогают заполнить заявление на гражданство, на прием нужно записаться.

Иностранцы, которые получают российское гражданство в общем порядке, обычно представляют такие документы:

1. Заявление на гражданство РФ.
2. Вид на жительство.
3. Документы, подтверждающие доходы за год, предшествующий году подачи заявления. Например, справку 2-НДФЛ, справку с работы, трудовой договор, трудовую книжку.
4. При необходимости — документ об отказе от гражданства другого государства или о невозможности такого отказа: справку из дипломатического представительства или консульства, копию нотариально заверенного заявления об отказе, отправленного в представительство или консульство.
5. Документ, подтверждающий владение русским языком.
6. Три фотографии 3 × 4 см.
7. Квитанцию об оплате госпошлины — 3500 Р.
8. Документ, удостоверяющий личность, например паспорт иностранного государства. Также нужен его нотариальный перевод.

Подписывать заявление нужно в присутствии инспектора. Если заявитель не может подписать заявление самостоятельно из-за неграмотности или состояния здоровья, то по его просьбе заявление подписывает другой человек. Для этого нужно обратиться к нотариусу.

Если заявитель по уважительным причинам не может подать документы лично, он передает их через представителя или отправляет почтой. В таком случае ему нужно заверить все документы и подписать заявление на гражданство в присутствии нотариуса.

Фото. К заявлению на гражданство нужно приложить три фотографии размером 3 × 4 см.

Документ о владении русским языком не нужен недееспособным иностранцам, инвалидам первой группы и пенсионерам — мужчинам 65 лет и старше и женщинам 60 лет и старше.

Документы для беженцев. Иностранцам, которые получили в России политическое убежище, понадобится свидетельство о его предоставлении. Беженцам — документ, подтверждающий статус беженца. Вид на жительство беженцам представлять не нужно.

Экзамен на гражданство РФ — тестирование на владение русским языком. Экзамен платный и обязателен для большинства иностранцев. Он включает в себя вопросы на знание русского языка, законодательства и истории Российского государства.

Сертификат о прохождении тестирования можно получить в России или за границей. Но важно, чтобы организация, которая проводит тестирование, имела лицензию на образование и была включена в специальный перечень.

Кому не нужно сдавать экзамен. Проходить тестирование на владение русским языком не нужно:

1. Тем, у кого есть документ об образовании, подтверждающий владение русским языком.
2. Недееспособным иностранцам.
3. Инвалидам первой группы.
4. Пенсионерам: мужчинам 65 лет и старше, женщинам 60 лет и старше.
5. Ветеранам ВОВ.

Не нужно произносить присягу:

1. Детям до 18 лет.
2. Недееспособным взрослым.
3. Неспособным из-за особенностей здоровья прочитать или произнести речь.

Получение гражданства РФ в общем порядке занимает 7—9 лет.

Прибывшему на территорию РФ иностранцу сначала нужно получить разрешение на временное проживание. Через год после получения РВП при условии непрерывного проживания в России можно подать документы на ВНЖ. Если все в порядке, ВНЖ дадут на 5 лет. После окончания ВНЖ можно подать заявление на гражданство в общем порядке.

При получении гражданства РФ в упрощенном порядке обычно не требуется ВНЖ. В случаях, когда он все-таки нужен, требуемый срок проживания в России сокращается с 5 лет до года или 3 лет. Это зависит от того, кто претендует на российское гражданство.

Для всех остальных — 6 месяцев.

Новый закон об упрощенном получении гражданства — это указ российского президента об определении в гуманитарных целях категорий людей, которые имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Согласно указу, на это имеют право жители отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Срок рассмотрения их заявления — до 3 месяцев.

Гражданство РФ в упрощенном порядке оформляют детям и недееспособным взрослым, если:

1. один из родителей или единственный родитель ребенка — гражданин РФ;
2. гражданин РФ взял ребенка под опеку или оформил над ним или недееспособным взрослым попечительство;
3. ребенок или недееспособный взрослый находится в специальной российской организации для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, медицинской или оказывающей социальные услуги организации.

Госпошлина на получение гражданства РФ в упрощенном порядке такая же, как и при оформлении гражданства в общем порядке: 3500 Р.

Граждане СНГ не из Беларуси, Казахстана или Кыргызской Республики получают российское гражданство в общем порядке — или в упрощенном, если соответствуют одному из условий получения гражданства в таком порядке.

Законодательное регулирование

Порядок приобретения гражданства России регулируют конституция РФ, федеральный закон “О гражданстве Российской Федерации” от 31 мая 2002 года, указ президента РФ “Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации” от 14 ноября 2002 года, Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (утверждена указом главы государства от 22 июня 2006 года) и другие законодательные акты.

Законодательство предусматривает общий и упрощенный порядок получения российского гражданства.

Требования к заявителю при приеме его в гражданство РФ в общем порядке

1. Проживать в России непрерывно не менее пяти лет по виду на жительство в РФ.

Указанный срок проживания в России исчисляется со дня получения вида на жительство в РФ до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке (подробности здесь). При этом непрерывность проживания в России подразумевает, что заявитель выезжал за пределы России не более чем на три месяца в течение одного года.

– выступает за насильственное изменение основ конституционного строя или иными действиями создает угрозу безопасности РФ;

– участвовал в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах;

– участвовал в террористической, экстремистской деятельности, представляющей угрозу национальной безопасности РФ;

– использовал при подаче заявления подложные документы или сообщил заведомо ложные сведения;

– осужден, имеет неснятую или непогашенную судимость, преследуется российскими правоохранительными органами и др.

– если в судебном порядке установлен факт использования заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений;

– если целью приобретения гражданства являлось осуществление деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя РФ;

– отказа заявителя от принесения присяги.

По рождению. Если ребенок родился в России и хотя бы один из его родителей — российский гражданин, ребенок имеет право на российское гражданство по рождению. Если ребенок родился в другой стране и его оба или единственный родитель — россияне, ребенок также получает российское гражданство по рождению.

Принятие гражданства. Иностранец может принять российское гражданство только добровольно.

Восстановление гражданства. Подать документы на восстановление гражданства может человек, который уже имел российское гражданство, но переехал и стал гражданином другого государства.

Российское гражданство можно получить в общем или упрощенном порядке. Это не касается гражданства по рождению.

Подробнее о способах получения гражданства и о том, какие условия нужно соблюсти, расскажу ниже.

Заявление на гражданство он подает раньше остальных: через 3 года после получения ВНЖ. Можно и через год — если он беженец, получил политическое убежище, добился успехов в науке, технике или культуре, обладает профессией или квалификацией, интересной для России.

Остальные требования для получения гражданства те же самые: официальная работа и доход, отказ от другого гражданства, если оно есть, и обещание соблюдать законодательство РФ.

Органы власти

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются российский президент, Министерство внутренних дел (МВД) и Министерство иностранных дел РФ. Заявление о принятии в гражданство Российской Федерации подается по месту жительства заявителя: в России – в территориальные подразделения МВД, за рубежом – в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

Для получения российского паспорта иностранцы должны подать заявление об отказе от имеющегося у них гражданства в уполномоченные органы другого государства.

Отказ не требуется, если это предусмотрено международным договором России или если это невозможно в силу не зависящих от человека причин.

Кроме того, отказ необязателен при получении гражданства РФ в упрощенном порядке, который предусмотрен, например, для тех граждан иностранных государств, не проживающих в России, у которых хотя бы один родитель имеет российское гражданство и живет в России.

«Человек не раб своего государства», — говорит директор Института демографии ВШЭ Анатолий Вишневский. Он считает планы правительства разумной мерой, которая упрощает жизнь людям. Возможность иметь несколько паспортов разных стран соответствует мировой практике, добавил Вишневский.

Сейчас обязательный отказ — это формальная норма законодательства, и проверить, вышел ли человек из гражданства иного государства или нет, практически невозможно, отметила заведующая лабораторией экономики народонаселения экономического факультета МГУ Ольга Чудиновских. «В условиях глобализации, расширения контактов, поездок очень трудно заставлять людей выбирать что-то одно. Это мировой тренд — более лояльное отношение к наличию гражданства другого государства», — сказала РБК Чудиновских.

Ликвидация обязательного требования отказа от другого гражданства будет способствовать росту привлекательности российского паспорта, полагает она. «Чем меньше жестких обременений, тем лучше миграционный контекст, тем спокойнее люди себя чувствуют», — полагает Чудиновских.

Надежда на миграционный прирост

Минэкономразвития отмечает, что повышение миграционной привлекательности России поможет перекрыть естественную убыль населения. Уже в 2020 году миграционный прирост составит 441 тыс. человек — на 49% больше, чем в 2019 году, а к 2024 году превысит 500 тыс. человек, прогнозирует министерство.

За январь—июль 2019 года естественная убыль населения составила 209,7 тыс. человек, а миграционный прирост составил лишь 154 тыс. человек, следует из данных Росстата (.pdf). Во втором квартале года численность рабочей силы в России сократилась в годовом выражении на 1 млн — до 74,9 млн человек.

Миграционный приток «с акцентом на высококачественный человеческий капитал» позволит привлечь наиболее востребованные категории иностранных граждан в соответствии с потребностями в том числе рынка труда, указывает Минэкономразвития в прогнозе. В частности, власти планируют либерализовать требования к иностранным работникам с целью привлечения высококвалифицированных специалистов.

Авторы: Юлия Старостина, Иван Ткачёв

Статус иностранцев в РФ

Иностранные граждане, обращающиеся с заявлениями на получение российского гражданства на территории РФ, должны обладать легальным статусом (например, иметь вид на жительство, ВНЖ). Лица, находящиеся в России незаконно, не могут претендовать на получение гражданства. Статус иностранцев в РФ регулируется федеральными законами “О беженцах” от 19 февраля 1993 года, “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” от 25 июля 2002 года, постановлением правительства РФ “О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке” от 22 июля 2014 года, международными договорами РФ и др.

– бывшие граждане СССР, родившиеся на территории РСФСР;

– лица, родившиеся на территории РФ;

– лица, состоящие в браке с гражданином РФ, проживающим в России;

– поступившие на военную службу в РФ;

– участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом;

– лица, имеющие ребенка состоящего в гражданстве РФ;

– лица, осуществляющие инвестиции в России, в размере, установленном правительством РФ;

– некоторые другие категории иностранных граждан, имеющие прямых родственников – граждан России.

Вместе с подачей заявления на РВП проводится обязательная дактилоскопическая регистрация иностранцев.

Через полгода после получения РВП иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство сроком на пять лет (может продлеваться многократно). Соответствующее заявление подается по месту проживания иностранного гражданина в территориальные органы МВД. До получения ВНЖ иностранный гражданин обязан прожить в России не менее одного года на основании РВП.

Исключение сделано для высококвалифицированных специалистов, лиц, признанных носителями русского языка и членов их семей. Кроме того, ВНЖ в упрощенном порядке могут получить иностранные граждане, прибывшие в РФ “в экстренном массовом порядке”, признанные беженцами или получившие временное убежище на территории России, и ставшие участниками госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников.

Когда приносить присягу

Приказ МВД от 26 октября 2018 г. № 711

Поэтому после принятия решения о приобретении гражданства РоссийскойФедерации человеку остается только ждать звонка из МВД с приглашением наторжественное произнесение клятвы.

Сама процедура происходит быстро.

Обычно гражданам просто дают на листке текст клятвы, которую они зачитывают вслух.

Собственно, такой порядок принятия присяги и предусмотрен Указом Президента. Хотя в некоторых регионах просят выучить текст наизусть.

Указ Президента РФ от 14 ноября 2017 г. N 549 “О порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации”

В последнее время появляются сообщения, что после получения гражданства РФ перед присягой людям задают вопросы по российской конституции. Если гражданин на них не отвечает, то его отправляют учить конституцию, а принятие присяги переносят на другой день.

Статистика

В 2018 году, по данным МВД России, в гражданство России были приняты 269 тыс. 362 человека, в том числе 83 тыс. 81 гражданин Украины, 45 тыс. 362 – Казахстана, 35 тыс. 732 – Таджикистана, 27 тыс. 134 – Армении, 21 тыс. 67 – Узбекистана. В 2017 году российское гражданство получили 257 тыс. 822 человека, в том числе 85 тыс.

Всего в 2012-2017 годы гражданство России получили свыше 1 млн человек, из них 525 тыс. по госпрограмме содействия добровольному переселению в РФ соотечественников.

По сообщению начальника Главного управления по вопросам миграции МВД РФ Ольги Кирилловой, за 2014-2017 годы и первое полугодие 2018 года гражданство РФ приобрели 312 тыс. граждан Украины. Общее число беженцев из этой страны в Россию после 2014 года, по информации депутата Госдумы Константина Затулина, составило более 2,5 млн человек.

В 2014 году временное убежище в России получили 250 тыс. человек (в 2013 году – 2 тыс. 822), в 2015 году – 149,6 тыс., в 2016 году – 22 тыс., в 2017 году -10,4 тыс. человек. К началу 2019 года статус временного убежища в России имели 76 тыс. человек (98% – беженцы из Украины).

По разрешению на временное проживание в России в конце 2018 года находились 512 тыс. 852 человека, по виду на жительство – 630 тыс. 610.

По состоянию на 1 августа 2018 года, по словам Кирилловой, на территории Российской Федерации находилось 8,5 млн граждан СНГ.

Этапы программы переселения

Переехать по программе переселения можно не во все регионы. Например, нельзя в Москву и Санкт-Петербург, но можно в Ленинградскую область. Вот список всех регионов, в которые можно переехать по программе.

Для начала соотечественнику нужно получить свидетельство участника программы. Его выдают в России и за рубежом на 3 года. Чтобы получить свидетельство, нужно подать заявление об участии в государственной программе. В России — в МВД по месту проживания или временной регистрации. За границей — в представительство МВД РФ, дипломатическое представительство или российское консульство.

Размеры выплат устанавливают власти региона.

Согласно федеральному законодательству, нужно представить следующие документы:

1. Заявление на гражданство.
2. Свидетельство участника программы переселения.
3. Паспорт.
4. Разрешение на временное проживание или вид на жительство.
5. Один из документов об отказе от гражданства другого государства.

Понадобятся оригиналы и копии перечисленных выше документов.

Заявление на гражданство РФ по программе переселения подают в МВД по месту жительства или пребывания — по месту постоянной или временной регистрации.

Сроки получения гражданства РФ по программе переселения — до полугода. Сразу после переезда и получения РВП участник программы может подать документы на гражданство. Заявление рассмотрят и решение вынесут в течение 3 месяцев.

• Программа переселения – включает в себя от трех до четырех этапов, три этапа являются обязательными если соотечественник желает получить гражданство Российской Федерации – это получение свидетельства участника госпрограммы, получение разрешение на временное проживание (РВП) и получение гражданства.
• Получение Вида на жительство – это, тоже один этап, не являющимся обязательным.
• Для того чтобы принять участие в программе переселения, необходимо собрать пакет документов, в который входит:

• Заявление 2-х экз.,
• Переведенная и нотариально заверенная копия паспорта, все страницы,
• 3 фотографии 35*45мм, на матовой бумаге
• Копия Свидетельства о рождении (если в свидетельстве информация и печати составлены на русском языке ничего переводить и заверять у нотариуса нет необходимости, если же все на иностранном языке, то все переводится и заверяется у нотариуса),
• Копия документа об образовании, если имеется высшее, то диплом, если среднее, то аттестат (все документы на иностранном языке переводятся и заверяются нотариально),
• Копия документа о семейном положении при наличии (если соотечественник (ца) не женат/не замужем ничего предоставлять не нужно)
• Отказ от участия в госпрограмме (предоставляется в случае, когда в программе участвует один из супругов, а другой имеет гражданство РФ или не желает участвовать в госпрограмме. Данный отказ можно заверить на месте подачи заявления у инспектора, принимающего документы, либо у нотариуса. Предоставив отказ от участия соотечественник, отказавшийся от участия, больше не сможет участвовать в программе переселения),
• Копия трудового договора, заверенная работодателем (предоставляется теми, кто подаёт документы на территории России),
• Копия трудовой книжки или дополнительные соглашения к трудовому договору, заверенные у работодателя (предоставляется теми, кто подаёт документы на территории России),
• Копия Вида на жительство, всех заполненных страниц при наличии (предоставляется теми, кто подаёт документы на территории России),
• Копия РВП, страница в паспорте с РВП, при наличии (предоставляется теми, кто подаёт документы на территории России);

Гражданство РФ для граждан Беларуси, Казахстана и Кыргызской республики

Носитель русского языка — это иностранец, который свободно говорит по-русски. Носители получают российское гражданство в упрощенном порядке, срок рассмотрения заявления — всего 3 месяца.

Если решите пройти такое собеседование, нужно сначала прийти на предварительную беседу и подать заявление в специальную комиссию МВД. Комиссия назначит день собеседования, а после успешного прохождения выдаст решение о признании носителем русского языка. Собеседование бесплатное.

Чтобы отказаться от другого гражданства, можно обратиться в территориальное отделение МВД с заявлением о выдаче уведомления о приеме в российское гражданство. Обращайтесь в отделение, которое выдало решение о признании вас носителем русского языка.

Заявление на гражданство РФ для носителей рассматривают в упрощенном порядке — в течение 3 месяцев.

Сроки получения гражданства РФ носителем языка — до полугода.

Документы для граждан Беларуси, Казахстана и Киргизии:

1. Заявление.
2. Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, со сведениями о гражданстве.
3. Копии свидетельства о рождении и о браке, заверенные нотариусом.
4. Документ, который подтверждает наличие одного из условий, указанных выше. Например, документ о гражданстве, паспорт родственника или его заверенная копия.

Понадобятся оригиналы и копии документов. Заявление рассматривают в течение 3 месяцев.

Если один из родителей иностранного гражданина — россиянин, понадобится паспорт родителя. Если иностранец был гражданином СССР и жил или живет в государстве бывшего Союза, понадобится свидетельство о рождении или справка об обмене паспорта СССР на другой документ.

Если иностранец состоит в браке с российским гражданином, понадобится свидетельство о браке и паспорт супруга или его заверенная копия.

Гражданство РФ несовершеннолетнему ребенку. В заявлении на российское гражданство родитель вписывает своего несовершеннолетнего ребенка — он тоже получает гражданство.

Если ребенку 14—18 лет, ему нужно написать согласие на вступление в российское гражданство.

Гражданство РФ по рождению

Если ребенок родился в России и его родители неизвестны, он становится гражданином РФ через полгода при условии, что за это время его родители не нашлись.

Если ребенок родился и живет за границей, вместе с заявлением родители представляют следующие документы:

1. Свидетельство о рождении ребенка.
2. Свои паспорта.
3. Документ, который подтверждает проживание ребенка за границей.
4. Согласие родителя на российское гражданство ребенка, если один из родителей — иностранец.

Понадобятся копии паспортов и документа о месте жительстве ребенка — их нужно приложить к заявлению.