Отпуск для родителей детей-инвалидов в 2020 году

Отпуск для родителей детей-инвалидов

Преимущественное право на очередной оплачиваемый отдых имеет один из родителей (опекунов, попечителей, приемных родителей) несовершеннолетних детей­-инвалидов (Федеральный закон от 13.07.2015 № 242­-ФЗ). Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков определяется графиком, который обязателен и для работодателя, и для работника (ст. 123 ТК РФ).

Федеральный закон от 13.07.2015 № 242­-ФЗ внес в Трудовой кодекс новую статью 262.1 «Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, воспитывающим детей­-инвалидов». Теперь работники, имеющие детей­-инвалидов до 18 лет, выделены в особую категорию с дополнительными гарантиями. Это значит, что на основании Трудового кодекса РФ ежегодный оплачиваемый отдых таким работникам может предоставляться по их желанию в удобное для них время – для осуществления полноценного ухода за ребенком, включая его санаторно-­курортное лечение и летний отдых.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года (ст. 123 ТК РФ). Этой же нормой предусмотрено, что отдельным категориям работников ежегодный оплачиваемый отдых предоставляется по их желанию в удобное для них время.

Кто имеет право на дополнительные выходные

Дополнительные выходные предоставляются родителям ребенка-инвалида, опекунам, попечителям, другим лицам, воспитывающим ребенка без матери (далее — родитель)ст. 262 ТК РФ; п. 17 Постановления Пленума ВС от 28.01.2014 № 1. Причем выходными могут пользоваться как один, так и оба родителя, но в пределах общего количества дополнительных выходных дней в месяцп. 6 Правил. То есть распределить 4 дня между собой родители могут так: 2 и 2, 3 и 1, 4 и 0.

Льгота касается только тех работников, которые работают у вас по трудовому договору, в том числе и по совместительствуч. 2 ст. 287 ТК РФ. При этом следует учитывать, что в отношении оплаты выходных совместителям у представителей ФСС особая позиция.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

ИЛЬЮХИНА Татьяна Митрофановна

Начальник отдела правового обеспечения страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Правового департамента ФСС РФ

“Общее количество выходных, оплачиваемых за счет средств ФСС, не должно превышать 4 дней в месяц, то есть 32 часов при 8-ча­совом рабочем дне. Поэтому если на основной работе предоставлены 4 оплачиваемых выходных, то на работе по внешнему совместительству эти дни работнику нужно предоставить за свой счет. Либо можно распределять выходные между основной работой и работой по внешнему совместительству (1 и 3, 2 и 2 и т. д.).

Что касается внутренних совместителей, то им также оплачивается только 32 часа при 8-ча­совом рабочем дне. При этом в расчет среднего заработка включается и оплата работы по внутреннему совместительству”.

Однако в законодательстве никаких ограничений по оплате выходных совместителям нет. Аналогичное мнение высказал специалист Роструда.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

“Законодательством не предусмотрены особенности предоставления оплачиваемых выходных в отношении работников-совместителей. Поэтому средний заработок следует рассчитывать как по основному месту, так и по совместительству. При этом выходные необходимо предоставлять одновременно по основному месту работы и по совместительству”.

Есть и судебное решение в пользу работодателя. Так, в Вологодской области судьи признали незаконным отказ Фонда возместить расходы организации на оплату выходных по уходу за ребенком-инвалидом внешнему совместителюПостановление ФАС СЗО от 03.03.2011 № А13-1168/2010.

Дополнительные выходные дни и отпуска

В действующем Трудовом Законодательстве имеется ст.262 ТК РФ, где говорится о предоставлении 4 дополнительных оплачиваемых дней в каждом месяце работы. Сотрудники, имеющие и ухаживающие за детьми инвалидами, вправе обратиться к работодателю с целью оформления указанных дополнительных выходных дней ежемесячно.

Именно этот период часто и считается, как дополнительный отпуск по уходу за ребенком инвалидом. Льгота касается лиц, ухаживающих за детьми, не достигшими несовершеннолетия. Продолжительность периода не увеличивается в зависимости от наличия в семье более одного ребенка с инвалидностью. По выбору работника дополнительные выходные могут получить:

• Родители – мать, отец ребенка, в том числе родные и усыновители.
• Опекун, официально признанный официальными органами.
• Попечитель, назначенный подростку.

Лицам, не являющимся наемными работниками и самостоятельно обеспечивающих себя трудовой занятостью (адвокаты, частные нотариусы, ИП и прочие), дополнительные выходные не предоставляются. Лицо, получающее дополнительный отпуск родителям детей инвалидов, предоставляет работодателю свидетельство о регистрации на право ведения деятельности супруга.

Если же один из родителей использовал выходные частично, остаток может взять второй родитель. Например, каждый может использовать в одном месяце по 2 дня отдыха. Работодатель не имеет права отказать сотрудникам в такой просьбе, если предоставлены все необходимые документы. 4 ежемесячных оплачиваемых выходных считаются обязательным периодом отдыха, положенным родителям детей инвалидов по закону, если они имеют соответствующее документальное обоснование.

Какие документы нужны для оформления, смотрите в статье ниже. Также следует учесть, что данное правило актуально только в том случае, если ребенок не достиг совершеннолетнего возраста. После достижения 18 лет опекуны не могут рассчитывать на предоставление льготы такого характера. Правила предоставления дополнительных выходных с оплатой и перечень необходимых документов закреплен в Разъяснение Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ от 4 апреля 2000 г. N 3/02-18/05-2256.

Дополнительный период отдыха, положенного работнику, воспитывающему ребенка, ограниченного в здоровье, оплачивается в соответствии с величиной среднего заработка. Размер усредненного дневного заработка определяется путем деления начисленного дохода на число дней, в течение которых гражданин выполнял свои должностные обязанности. Соответственно, для расчета оплаты 4-х дополнительных выходных подойдет следующая формула:

• В – дополнительные выходные дни в денежном выражении;
• З – общий размер заработка сотрудника в течение 12 предшествующих месяцев;
• Д – фактически отработанные дни.

Работающий родитель имеет право воспользоваться дополнительными выходными днями в соответствии со ст. 262 ТК РФ. В совместных разъяснениях Министерства труда РФ и Фонда социального страхования говорится о том, что если семья занимается воспитанием более чем 1 ребенка-инвалида, то дополнительные оплачиваемые ежемесячные выходные дни не подлежат увеличению.

Начиная с 2010 года, для финансирования оплаты подобного отдыха используются межбюджетные трансферы из федерального бюджета. Расчет среднедневного заработка производится в соответствии с Положением, за утверждение которого отвечает Постановление Правительства № 922, датированное концом 2007 г. Учету подвергается каждая выплата, являющаяся участником системы оплаты труда, вне зависимости от источника финансирования. В расчетный период не входит временная нетрудоспособность и дополнительные оплачиваемые выходные дни.

Порядок оформления

Постановление Правительства РФ № 1048, изданное в октябре 2014 года, содержит информацию о порядке предоставления дополнительного числа выходных дней родителю ребенка с ограниченным здоровьем. Оформление требует издания соответствующего приказа (распоряжения) директора организации. Подавать заявление родитель может каждый месяц, ежеквартально, ежегодно или по мере необходимости.

Все зависит от договоренностей, достигнутых с работодателем. Дополнительное время отдыха не может быть предоставлено без соответствующих документов. Отдельные бумаги необходимы для подтверждения безработицы. ведения предпринимательской деятельности или частной практики, а также обстоятельств, не позволяющих второму родителю осуществлять уход за ребенком-инвалидом.

Если один из родителей (попечителей, опекунов) оформил часть дополнительных дней отдыха, то за другим сохраняется право на получение оставшихся. Если рабочее время подвергается суммированному учету, то предоставление дополнительных оплачиваемых выходных дней осуществляется исходя из суммарного числа рабочих часов, умноженных на 4. Для оплаты используется средний дневной официальный заработок родителя.

Все расходы по оплате дополнительных выходных родителям, осуществляющим уход за ребенком, ограниченным в возможностях, взял на себя Фонд социального страхования. Соответственно, обязательными к предъявлению являются следующие бумаги:

• справка о прохождение медико-социальной экспертизы, действительная на момент подачи документов (инвалидность невозможно подтвердить иным способом);
• свидетельство о появлении малыша на свет (или иные документы, подтверждающие опеку или попечительство над ребенком-инвалидом, еще не достигшим 18 лет);
• справка, определяющая место постоянной регистрации;
• сведения с места официального трудоустройства второго родителя, о том, что он не пользовался правом получения дополнительных оплачиваемых выходных дней, либо использовал только часть от положенного отдыха;
• второй родитель, практикующий предпринимательскую деятельность, ведущий адвокатскую или нотариальную практику, также должен подтвердить это соответствующими бумагами.

В случае отсутствия постоянного места работы, следует предоставить документы, свидетельствующие об этом.

Как предоставляются дополнительные выходные

Дополнительные выходные предоставляются работнику, имеющему ребенка-инвалида, только по его заявлению. О том, какие документы нужно к нему приложить, читайте на с. 74. Организация сама проявлять инициативу не обязана, но вы можете проинформировать такого сотрудника о его правах.

Должен ли работник согласовать с работодателем конкретную дату, на которую он хочет оформить выходной В законе об этом ничего не сказано. По сути, такое согласование — вопрос вежливости, потому что отказывать работнику бессмысленно. Как разъяснил ВС, если родитель в случае отказа не выйдет на работу, наказать его за это нельзяп.

17 Постановления Пленума ВС от 28.01.2014 № 1. Так, суд восстановил на работе опекуна ребенка-инвалида, которая была уволена за прогул. Она подписала свое заявление у непосредственного руководителя и взяла выходной, а директор с этим не согласился. В результате организации пришлось восстановить женщину на работе, оплатить ей вынужденный прогул и компенсировать моральный ущербОпределение Пермского крайсуда от 02.04.2014 № 33-2780-2014.

Дополнительные выходные не суммируются и не накапливаютсяп. 10 Правил, денежная компенсация в случае неиспользования выходных не выплачивается. Они предоставляются работнику ежемесячно, за исключением периодов нахождения в отпускахп. 7 Правил:

• ежегодном;
• за свой счет;
• по уходу за ребенком до 3 лет.

Но если в календарном месяце, на который пришелся отпуск, остались рабочие дни, то работник вправе оформить выходные. Рассмотрим возможные ситуации.

СИТУАЦИЯ 1. Работник оформил отпуск с 12 по 31 января 2015 г. Дополнительные выходные, полагающиеся ему в январе, никуда не переносятся. Они просто пропадут, если ими не воспользуется второй родитель.

СИТУАЦИЯ 2. Работник оформил отпуск с 12 по 26 января 2015 г. В этом случае он вправе взять 4 дня дополнительных выходных (27, 28, 29, 30 января).

Аналогичным образом решается вопрос, если работник отсутствовал на работе по иным причинам: брал отпуск за свой счет, болел и т. д. Количество отработанных в месяце дней на предоставление дней по уходу за ребенком-инвалидом не влияет. Работник вправе претендовать на дополнительные выходные даже в том случае, если он приступил к работе в середине месяца или, наоборот, увольняется.

А как быть, если в период отпуска по уходу мама ребенка-инвалида вышла на работу на неполный рабочий деньст. 256 ТК РФ Может ли она воспользоваться дополнительными выходными Мы обратились за разъяснением в ФСС, и там нас не порадовали.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“К сожалению, никаких исключений для лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком-инвалидом и работающих на условиях неполного рабочего дня, нет. Дополнительные выходные дни такому работнику могут быть предоставлены только за его счет”.

ИЛЬЮХИНА Татьяна Митрофановна
ФСС РФ

Бывает, что вы уже оформили приказ на предоставление выходных, а работник не смог их использовать. Тут тоже возможны разные ситуации. Рассмотрим их на примерах.

СИТУАЦИЯ 1. Работнику по его заявлению предоставлены 3 дня дополнительных выходных — 12, 13 и 14 января, оформлен приказ. Однако 12 января работник позвонил и сообщил, что он заболел. Больничный был закрыт 16 января. В этом случае работник вправе снова написать заявление о предоставлении выходных на какие-либо из оставшихся в январе рабочих дней (19—30 января)п. 9 Правил.

Приказ, оформленный по первому заявлению работника, нужно будет отменить и оформить новый приказ.

СИТУАЦИЯ 2. Работнику по его заявлению предоставлены 3 дня дополнительных выходных — 12, 13 и 14 января. Однако 12 января работник заболел до конца месяца. В этом случае приказ нужно отменить. Дополнительные выходные за январь пропадут.

Если родителю ребенка-инвалида установлен суммированный учет, то полагающиеся ему дополнительные выходные рассчитываются в часах. То есть берется нормальная продолжительность рабочего дня и умножается на 4п. 11 Правил. Покажем, как это можно оформить, на примере.

Как видим, невозможность распределить выходные в рамках учетного периода создает определенные сложности для работодателя. Не всегда можно сократить смену, не всегда можно найти другого работника, который согласится дополнительно поработать за льготника.

Неоплачиваемый отпуск

Некоторые учреждения закрепляют в коллективных договорах право оформить ежегодный дополнительный отпуск родителям ребенка инвалида без сохранения среднего заработка, общая продолжительность которого не может превышать 14 дней. Основанием для предоставления данного периода является письменное заявление работника.

• Присоединение к основному отпуску (выполняется на основании письменного заявления).
• Разделение на части.
• Использование всех 14 дней сразу.

Существуют следующие правила предоставления дополнительного отпуска:

• Общая его продолжительность не может быть больше 2 недель.
• Все отпускные дни являются неоплачиваемыми.

Период отдыха сотрудник определяет в соответствии с собственными представлениями. К примеру, он может выйти в отпуск на неделю в первой половине года, а оставшуюся неделю присоединить к основному отдыху. Главное, чтобы общая продолжительность таких выходных не превышала 2 недель. Все перечисленные пункты касаются и тех родителей, которые работают по совместительству. На втором месте службы их работодатель также обязан исполнять требования статьи 263 ТК РФ.

В каких случаях работодатель может отказать

Ранее было указано, что руководство компании, в которой осуществляет свою трудовую деятельность родитель ребенка с инвалидностью, должен предоставить соответствующий отпуск по первому требованию сотрудника. Работодатель не вправе отказать данной категории работников в получении такой льготы. В случае отказа гражданин может обратиться за помощью в трудовую инспекцию.

При подтверждении факта нарушения норм ТК РФ, специалисты этой организации привлекают работодателя к ответственности. Может быть назначен к уплате штраф, сумма которого варьируется в пределах от 30000 до 50000 р. Единственным исключающим обстоятельством, при возникновении которого работодатель может отказать работникам, имеющим ребенка инвалида, в предоставлении выходных, является отсутствие подтверждающей документации, неправильно оформленная справка из соцзащиты.

В ней должна присутствовать формулировка о том, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении на полном государственном обеспечении. Если этой фразы нет, то работодатель может отказать в предоставлении оплачиваемых выходных. В остальных ситуациях действия руководителя считаются незаконными.

Что касается неоплачиваемого отпуска в 14 дней, то он предоставляется далеко не всегда. Закон позволяет работодателю отказать работнику с детьми инвалидами, если в коллективном договоре нет упоминания о необходимости предоставлять выходные за свой счет. Если же в ЛНА данное условие есть, то работодатель обязан предоставлять столько дней, сколько положено по закону.

Как оплачиваются дополнительные выходные

Дополнительные выходные оплачиваются в размере среднего заработка родителяп. 12 Правил. Он рассчитывается по общим правиламст. 139 ТК РФ; Положение, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922. А ФСС возместит вам эти суммы путем зачета в счет взносов на обязательное социальное страхованиеподп. 6 п. 1 ст. 7 Закона от 02.12.2013 № 322-ФЗ; ч. 17 ст. 37 Закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ.

Оплата за дополнительные выходные выдается работнику в обычные дни выплаты зарплаты, заранее их оплачивать не нужно (в отличие от отпуска).

Предоставление дополнительных выходных отражайте по строке 10 таблицы 2 «Расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» формы-4ФССп. 9.2 Порядка, утв. Приказом Минтруда от 19.03.2013 № 107н: количество дней (графа 3), расходы на оплату (графы 4, 5).

Заключение

Таким образом, родителей детей инвалидов относятся к социально защищенной категории граждан. Они имеют право отдыхать дольше — получают по 4 дня с оплатой ежемесячно и 14 неоплачиваемых дней ежегодно. 4 дня положены при наличии правильно оформленных документов, 14 дней за свой счет предоставляются только при закреплении этой нормы в локальных документах компании.

Как платить налоги и взносы

Оплата дополнительных выходных дней не облагается НДФЛ, с чем согласны и налоговикип. 1 ст. 217 НК РФ; Постановление Президиума ВАС от 08.06.2010 № 1798/10; п. 44 Обзора, направленного Письмом ФНС от 12.08.2011 № СА-4-7/13193@.

Освобождения от взносов в фонды (в том числе «на травматизм») прямо в законодательстве не предусмотрено. Однако суды считают, что начислять взносы не нужно, поскольку, как разъяснял ВАС (в отношении спора по НДФЛ), эта «гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде»Постановление Президиума ВАС от 08.06.

2010 № 1798/10. Но ФСС указывает, что с 01.01.2011 взносами облагаются выплаты «в рамках трудовых отношений»п. 1 ст. 7 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, и на этом основании требует начислять взносы на сумму оплаты выходныхПисьма ФСС от 15.08.2011 № 14-03-11/08-8158, от 11.01.2013 № 15-03-18/12-169. Поддерживают такую позицию и в МинздравсоцразвитияПисьмо Минздравсоцразвития от 15.03.2011 № 784-19 (п. 1).

Отметим, что спор фактически потерял смысл в отношении выходных, которые предоставляются и оплачиваются родителям детей-инвалидов начиная с 01.01.2015. Ведь в последние дни 2014 г. был подписан Закон, согласно которому ФСС будет компенсировать работодателю не только суммы оплаты таких выходных, но и начисленные на них страховые взносыст.

А вот если вы не начисляли страховые взносы на оплату дополнительных выходных, предоставленных работникам до 01.01.2015, и готовы к спору, то знайте, что арбитражные суды вас поддержат. По мнению арбитров, спорные выплаты носят характер господдержки. Это не оплата труда работников в смысле ст. 129 ТК РФ, а компенсация потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход.

Поэтому такие выплаты не подлежат включению в базу для начисления страховых взносовПостановления ФАС УО от 16.04.2014 № Ф09-1218/14 (оставлено без изменения Определением ВС от 26.08.2014 № 309-ЭС14-386); АС ЗСО от 15.08.2014 № А67-6190/2013 (оставлено без изменения Определением ВС от 26.11.2014 № 304-КГ14-4848); ФАС ВСО от 08.05.2014 № А19-8841/2013; ФАС СЗО от 06.05.2014 № А05-9066/2013; ФАС МО от 24.04.2014 № Ф05-3385/2014.

В заключение напомним, что обсуждаемая льгота носит общецелевой характер — помочь родителям больного ребенка, дать им больше свободного времени, поддержать материально. Работник не должен доказывать вам, что он потратил дополнительные выходные исключительно на уход за ребенком.